水利部辦公廳關(guān)于2019年水利工程建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年水利工程建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為深入貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，扎實(shí)做好水利工程建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將《2019年水利工程建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作。

水利部辦公廳

2019年3月8日

2019年水利工程建設(shè)工作要點(diǎn)

2019年水利工程建設(shè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的新時(shí)期水利工作總基調(diào)，按照部黨組的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，有序推動(dòng)重點(diǎn)水利工程順利實(shí)施，狠抓水利工程建設(shè)水平提檔升級(jí)，積極引導(dǎo)水利建設(shè)市場(chǎng)良性發(fā)展，切實(shí)保障工程質(zhì)量和進(jìn)度，防范化解水利建設(shè)項(xiàng)目和市場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，奮力開(kāi)創(chuàng)水利工程建設(shè)工作新局面。

一、加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)

1.強(qiáng)抓工程質(zhì)量。加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程質(zhì)量控制，規(guī)范質(zhì)量行為，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定與驗(yàn)收，創(chuàng)新監(jiān)管措施與手段，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任追究。全面了解重大水利工程質(zhì)量狀況，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)管理薄弱、質(zhì)量問(wèn)題突出項(xiàng)目的監(jiān)管，通過(guò)約談、暗訪(fǎng)等方式加大監(jiān)督檢查和整改落實(shí)力度，保障工程建設(shè)質(zhì)量。

2.狠抓開(kāi)工建設(shè)。指導(dǎo)各地制定項(xiàng)目開(kāi)工計(jì)劃，落實(shí)開(kāi)工時(shí)間、責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)跟蹤督辦和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保2019年再開(kāi)工一批重大水利工程，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等項(xiàng)目開(kāi)工。實(shí)行重大水利工程進(jìn)度月報(bào)，針對(duì)嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目，督促有關(guān)省份切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商，促進(jìn)工程順利實(shí)施。

3.緊抓重要項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)大藤峽工程的督促指導(dǎo)，保障如期實(shí)現(xiàn)2019年11月底二期截流目標(biāo)。積極推進(jìn)霍爾果斯河泥石流攔阻壩建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際加大對(duì)本地區(qū)、本單位重要項(xiàng)目的監(jiān)管，確保重要項(xiàng)目順利推進(jìn)。

二、加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理

4.緊盯病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。梳理病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固現(xiàn)狀，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定新時(shí)期除險(xiǎn)加固指導(dǎo)意見(jiàn)。健全體制機(jī)制，建立信息管理制度，組織重點(diǎn)督導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究。推動(dòng)除險(xiǎn)加固遺留問(wèn)題集中整治，對(duì)新增任務(wù)建立常態(tài)化長(zhǎng)效治理機(jī)制，消除安全隱患。

5.補(bǔ)強(qiáng)中小河流治理短板。梳理中小河流治理現(xiàn)狀，總結(jié)治理工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定新時(shí)期治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)。健全信息管理制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，全力推進(jìn)存量治理項(xiàng)目完工銷(xiāo)號(hào)。對(duì)增量治理任務(wù)建立常態(tài)化長(zhǎng)效治理機(jī)制，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

三、強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理

6.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。壓實(shí)參建各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身責(zé)任制，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的工程質(zhì)量保障體系。組織水利建設(shè)質(zhì)量工作考核，完善考核辦法和評(píng)分細(xì)則，調(diào)整優(yōu)化考核重點(diǎn)和考核方式，開(kāi)展2018-2019年度考核工作。

7.強(qiáng)化驗(yàn)收管理。加強(qiáng)對(duì)水利工程驗(yàn)收工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合理下放驗(yàn)收權(quán)限，落實(shí)驗(yàn)收工作計(jì)劃和相關(guān)責(zé)任，保證驗(yàn)收工作質(zhì)量，2019年力爭(zhēng)完成3項(xiàng)以上重大工程竣工驗(yàn)收，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。

8.深化建設(shè)管理體制改革。完善項(xiàng)目法人責(zé)任制，規(guī)范項(xiàng)目法人組建，增強(qiáng)項(xiàng)目法人履職能力。完善建設(shè)監(jiān)理制，規(guī)范監(jiān)理行為，更好發(fā)揮監(jiān)理作用。完善招標(biāo)投標(biāo)制，大力推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目電子化招投標(biāo)，加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管。

9.推進(jìn)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)定額工作。啟動(dòng)修訂水利工程項(xiàng)目管理、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量管理、蓄水安全鑒定、驗(yàn)收管理等制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)造價(jià)管理制度研究，推動(dòng)定額修編，研究建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

四、推進(jìn)水利工程建設(shè)現(xiàn)代化

10.推進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新。依托水利九大業(yè)務(wù)需求建設(shè)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用重大水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。完善全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，豐富功能模塊，加強(qiáng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)共享共用。加快行政許可電子化平臺(tái)建設(shè)。

11.推進(jìn)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)和推動(dòng)有利于提質(zhì)增效的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用，研究搭建示范交流平臺(tái)，健全配套政策措施。

12.增強(qiáng)基層管理能力。加大對(duì)基層水利部門(mén)和中小型水利建設(shè)項(xiàng)目參建單位人員的培訓(xùn)力度，因地制宜推廣集中建設(shè)管理、設(shè)計(jì)施工總承包、代建制等模式，完善配套措施，提升工程建設(shè)管理水平。

五、強(qiáng)化水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管

13.加快信用體系建設(shè)。優(yōu)化完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，調(diào)整和改進(jìn)信用評(píng)價(jià)工作模式，研究制定市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理及賦分辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作的科學(xué)合理性和普遍適用性。

14.完善資質(zhì)資格管理。修訂完善資質(zhì)評(píng)審辦法，組織開(kāi)展水利工程建設(shè)監(jiān)理和甲級(jí)質(zhì)量檢測(cè)單位的行政許可，指導(dǎo)各地做好乙級(jí)質(zhì)量檢測(cè)單位行政許可改革工作。配合做好造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師全國(guó)統(tǒng)一考試和考務(wù)工作，研究出臺(tái)質(zhì)量檢測(cè)員職業(yè)資格制度。

15.維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。全面貫徹根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題工作部署，落實(shí)和完善農(nóng)民工工資支付保障制度，推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、隨欠隨治。規(guī)范開(kāi)展水利工程建設(shè)監(jiān)理和甲級(jí)質(zhì)量檢測(cè)單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，健全工作制度和配套措施。加強(qiáng)不良行為信息歸集、共享和全面公開(kāi)，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒措施，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為。

六、做好水利扶貧和援藏工作

16.做好水利扶貧工作。貫徹落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)政策部署，對(duì)中西部等深度貧困地區(qū)適當(dāng)給予水利建設(shè)項(xiàng)目支持。完成中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作。協(xié)助組長(zhǎng)單位完成城口縣定點(diǎn)扶貧各類(lèi)事項(xiàng)。

17.做好水利援藏工作。協(xié)助完成水利部援藏工作組輪換工作，完成水利部“十三五”援藏工作規(guī)劃中期評(píng)估，協(xié)調(diào)做好對(duì)口支援工作，召開(kāi)水利部援藏工作會(huì)議，舉辦西藏水利工程建設(shè)管理培訓(xùn)班，全面完成水利援藏工作任務(wù)。

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