造價(jià)工程師政策解讀：《關(guān)于在部分職業(yè)領(lǐng)域建立職業(yè)資格和職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系》

《關(guān)于在部分職業(yè)領(lǐng)域建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格和職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》政策解讀

為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)深化職稱(chēng)制度改革的文件精神，促進(jìn)職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度的有效銜接，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳制定了《關(guān)于在部分職業(yè)領(lǐng)域建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格和職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。為便于更準(zhǔn)確理解《通知》，現(xiàn)將有關(guān)政策進(jìn)行解讀。

一、《通知》制定的背景依據(jù)

《通知》主要依據(jù)中央《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》、自治區(qū)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、以及《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號(hào))等國(guó)家和自治區(qū)的部署性、規(guī)范性文件，同時(shí)，也依據(jù)了部分職業(yè)領(lǐng)域職業(yè)資格的國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。

二、出臺(tái)《通知》的目標(biāo)任務(wù)

《通知》是為了落實(shí)中央深化職稱(chēng)制度提出的以職業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度框架的總體部署而制定，旨在通過(guò)職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度的有效銜接，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)成本，使相同領(lǐng)域具有同等專(zhuān)業(yè)水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員得到認(rèn)同，促進(jìn)職業(yè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的發(fā)展。

三、《通知》的主要內(nèi)容

(一)建立準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系。按照國(guó)家職業(yè)資格制度規(guī)定，取得房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師、注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師、執(zhí)業(yè)藥師、注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)核安全工程師、注冊(cè)驗(yàn)船師、注冊(cè)計(jì)量師、注冊(cè)測(cè)繪師、注冊(cè)消防工程師、護(hù)士執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)師資格等12項(xiàng)準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，結(jié)合行業(yè)隊(duì)伍發(fā)展需要，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師等12項(xiàng)準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(二)建立水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系。按照國(guó)家職業(yè)資格制度規(guī)定，取得出版、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程、通信、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修、社會(huì)工作者、銀行業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)、工程咨詢(xún)(投資)、土地登記代理、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、翻譯等19項(xiàng)水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

(三)建立國(guó)務(wù)院已取消許可和認(rèn)定的部分職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系。國(guó)務(wù)院清理規(guī)范有關(guān)職業(yè)資格前已取得質(zhì)量、企業(yè)法律顧問(wèn)、國(guó)際商務(wù)、廣告、價(jià)格鑒證、招標(biāo)、物業(yè)管理、管理咨詢(xún)等8項(xiàng)資格證書(shū)的人員，國(guó)家職業(yè)資格制度中有明確規(guī)定的，原有職業(yè)資格可繼續(xù)作為聘任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。

(四)明確提出實(shí)施對(duì)應(yīng)關(guān)系的進(jìn)一步規(guī)定要求。一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得上述職業(yè)資格證書(shū)，可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱(chēng)，并可憑職業(yè)資格證書(shū)作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。二是用人單位是專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘任工作主體，對(duì)于符合上述對(duì)應(yīng)條件的人員，要根據(jù)本單位人才隊(duì)伍建設(shè)需要，根據(jù)崗位聘用管理的有關(guān)規(guī)定，從獲得職業(yè)資格證書(shū)人員中對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)擇優(yōu)聘任。同時(shí)，對(duì)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出要求，要指導(dǎo)各級(jí)職稱(chēng)評(píng)委會(huì)和用人單位做好職稱(chēng)與職業(yè)資格銜接對(duì)應(yīng)工作，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

四、《通知》的涉及范圍

《通知》附件《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)表》已明確列出對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格名稱(chēng)，凡是符合相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)定，屬于《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)表》中職業(yè)資格范圍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，均為文件涉及范圍。

五、《通知》的注意事項(xiàng)

(一)職業(yè)資格與職稱(chēng)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系的名稱(chēng)范圍、對(duì)應(yīng)系列及層級(jí)在《通知》中已明確，任何行業(yè)部門(mén)、單位不得自行將范圍擴(kuò)大或擅自調(diào)整對(duì)應(yīng)的職稱(chēng)系列和層級(jí)。

(二)對(duì)應(yīng)關(guān)系為專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格與職稱(chēng)的對(duì)應(yīng)，非專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)不屬于《通知》所指，同時(shí)，對(duì)應(yīng)關(guān)系順序?yàn)閷?zhuān)業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱(chēng)。

(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得《通知》范圍的職業(yè)資格證書(shū)，可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱(chēng)，不再核發(fā)職稱(chēng)證書(shū)，可憑職業(yè)資格證書(shū)作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。

(四)用人單位是專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘任工作主體，對(duì)于符合對(duì)應(yīng)條件的人員，可根據(jù)本單位實(shí)際，根據(jù)崗位聘用管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)相應(yīng)層級(jí)擇優(yōu)聘任。

六、《通知》的關(guān)鍵詞詮釋

(一)職稱(chēng)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力的主要標(biāo)志，是聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。職稱(chēng)制度是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度。

(二)職業(yè)資格制度是目前國(guó)際通行的科學(xué)評(píng)價(jià)人才的重要制度。當(dāng)前，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類(lèi)36項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類(lèi)23項(xiàng)。

七、《通知》的新舊政策差異

(一)《通知》印發(fā)前，部分在國(guó)家職業(yè)資格制度中有明確規(guī)定的，用人單位根據(jù)工作需要，可以將取得職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘在相應(yīng)崗位。但國(guó)家相關(guān)制度分布在國(guó)家各行業(yè)職業(yè)資格辦法中，查找不便。《通知》實(shí)施后，把國(guó)家有關(guān)規(guī)定的歸攏明確，便于執(zhí)行。

(二)《通知》印發(fā)前，在國(guó)家職業(yè)資格制度中有明確規(guī)定對(duì)應(yīng)聘崗的職業(yè)資格范圍有限，《通知》結(jié)合廣西實(shí)際，擴(kuò)大了職業(yè)資格的對(duì)應(yīng)范圍，增加了準(zhǔn)入類(lèi)的12項(xiàng)。

(三)《通知》印發(fā)前，取得部分職業(yè)資格職只能作為用人單位聘崗的依據(jù)，《通知》實(shí)施后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得《通知》對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)的職業(yè)資格證書(shū)，可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱(chēng)，并可憑職業(yè)資格證書(shū)作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。

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