2020年一級造價工程師《案例分析》基礎(chǔ)試題(16)
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背景:某公開招標(biāo)工程采用資格預(yù)審,其中A承包商通過資格預(yù)審后,對招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析,發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻,且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價的1‰。若要保證實現(xiàn)該工期要求,必須采取特殊措施,從而大大增加成本;還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。
因此,該承包商在投標(biāo)文件中說明業(yè)主的工期要求難以實現(xiàn),因而按自己認(rèn)為的合理工期(比業(yè)主要求的工期增加6個月)編制施工進(jìn)度計劃并據(jù)此報價;還建議將框架剪力墻體系改為框架體系,并對這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較,證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性,而且可降低造價約3%。
該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝,在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后,在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午,在規(guī)定的開標(biāo)時間前1小時,該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料,其中聲明將原報價降低4%。但是,招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為,根據(jù)國際上“一標(biāo)一投”的慣例,一個承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件,因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。
開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持,市公證處有關(guān)人員到會,各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前,市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查,并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查,確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后,正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。
問題:
(1)該承包商運(yùn)用了哪幾種報價技巧?其運(yùn)用是否得當(dāng)?請逐一加以說明。
(2)招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
(3)該項目招標(biāo)程序中存在哪些不妥之處?請分別作簡單說明。
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參考答案
問題(1):
該承包商運(yùn)用了三種報價技巧,即多方案報價法、增加建議方案法和突然降價法。
其中,多方案報價法運(yùn)用不當(dāng),因為運(yùn)用該報價技巧時,必須對原方案(本案例指業(yè)主的工期要求)報價,而該承包商在投標(biāo)時僅說明了該工期要求難以實現(xiàn),卻并未報出相應(yīng)的投標(biāo)價。
增加建議方案法運(yùn)用得當(dāng),通過對兩個結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較(這意味著對兩個方案均報了價),論證了建議方案(框架體系)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性,對業(yè)主有很強(qiáng)的說服力。
突然降價法也運(yùn)用得當(dāng),原投標(biāo)文件的遞交時間比規(guī)定的投標(biāo)截止時間僅提前1天多,這既是符合常理的,又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間,起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多,會引起競爭對手的懷疑,而在開標(biāo)前1小時突然遞交一份補(bǔ)充文件,這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。
問題(2):
招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容:
①投標(biāo)人簽訂合同的權(quán)利:營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書;
②投標(biāo)人履行合同的能力:人員情況、技術(shù)裝備情況、財務(wù)狀況等;
③投標(biāo)人目前的狀況:投標(biāo)資格是否被取消、賬戶是否被凍結(jié)等;
④近三年情況:是否發(fā)生過重大安全事故和質(zhì)量事故;
⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
問題(3):
該項目招標(biāo)程序中存在以下不妥之處:
①“招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員拒收承包商的補(bǔ)充材料”不妥,因為承包商在投標(biāo)截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件,都是投標(biāo)文件的有效組成部分,也就是說,補(bǔ)充文件與原投標(biāo)文件共同構(gòu)成一份投標(biāo)文件,而不是兩份相互獨立的投標(biāo)文件。
②“開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持”不妥,因為開標(biāo)會應(yīng)由招標(biāo)人(招標(biāo)單位)或招標(biāo)代理人主持,并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期等內(nèi)容。
③“開標(biāo)前,市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行了審查”不妥,因為公證處人員無權(quán)對承包商資格進(jìn)行審查,其到場的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性),資格審查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審)。
④“公證處人員對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查”不妥,因為公證處人員在開標(biāo)時只是檢查各投標(biāo)文件的密封情況,并對整個開標(biāo)過程進(jìn)行公正。
⑤“公證處人員確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效”不妥,因為該承包商的投標(biāo)文件僅有投標(biāo)單位的公章和項目經(jīng)理的簽字,而無法定代表人或其代理人的簽字或蓋章,應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理。
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