造價輔導(dǎo)：工程量清單招標(biāo)投標(biāo)(1)

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)執(zhí)行一年多了。它的實(shí)行對規(guī)范建設(shè)工程施工招投標(biāo)工作，保護(hù)國家利益、社會公共利益以及雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期具有重要的意義。而建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理辦法》中明確指出采用提供工程量清單的招投標(biāo)制度，不僅可以簡化招投標(biāo)手續(xù)，縮短招投標(biāo)的時間，提高招投標(biāo)的工作質(zhì)量，也是為了進(jìn)入WTO后我國的招投標(biāo)制度與國際招投標(biāo)制度接軌的需要。

　　工程建設(shè)施工招投標(biāo)是對投標(biāo)單位的全面考評，可從工程的施工質(zhì)量、施工工期、施工方案、投標(biāo)價格，投標(biāo)單位的資質(zhì)、施工能力、技術(shù)水平和知名度等方面進(jìn)行評價。當(dāng)前我國企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)工作時，要求在招標(biāo)文件中除了通常包括的內(nèi)容外，如招標(biāo)須知前附表、投標(biāo)須知，合同條件，合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙，投標(biāo)文件參考格式等;還必須提供工程的工程量清單，作為投標(biāo)報(bào)價參考文件的重要組成部分。

　　招標(biāo)文件中所提供的工程量清單一般是概算工程量，它是由招標(biāo)單位按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則(統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出的清單。其目的在于將投標(biāo)價格中的工程量部分固定不變，由投標(biāo)單位自己詢價，這樣把所有參與投標(biāo)的單位基本上確定在同一條起跑線上，減少了計(jì)算失誤。這樣既可以節(jié)約投標(biāo)時間，也可以減少投標(biāo)開支，對雙方都有好處。參加競爭的施工企業(yè)只要測算出保本價，就可以測算出優(yōu)惠系數(shù)，大大簡化投標(biāo)工作;招標(biāo)單位也可以經(jīng)過綜合實(shí)力的考評選擇施工單位，不僅僅以投標(biāo)的價格來確定中標(biāo)單位?，F(xiàn)在普遍提出的不保證最低價中標(biāo)的投標(biāo)規(guī)則，正體現(xiàn)出這個原則。而大多數(shù)施工單位也認(rèn)為這個作法比較公平、公正、合理，起碼可以在同一目標(biāo)下開展工作。

　　工程量清單招標(biāo)投標(biāo)辦法在具體操作上還有不少細(xì)節(jié)需要明確，現(xiàn)就本人理解提出如下要點(diǎn)，

　　(1)工程量清單應(yīng)由取得建設(shè)行政主管部門的批準(zhǔn)、得到相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制，使清單的準(zhǔn)確性有相應(yīng)的保證。

　　(2)工程量清單編制人，應(yīng)是獲得造價工程師資格且具有一定實(shí)際計(jì)算經(jīng)驗(yàn)的人員。由資深人員編制的清單較具準(zhǔn)確及權(quán)威性。

　　(3)工程量清單的編制依據(jù)：應(yīng)按國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明和投標(biāo)文件等的要求進(jìn)行計(jì)算。

　　(4)工程量清單編制方法：工程量清單中包括土建、給水排水、電器照明、暖氣、空調(diào)、電話電視、消防、報(bào)警、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等多種工種項(xiàng)目。在計(jì)算時應(yīng)將人員分成不同的計(jì)算小組，對多套不同方面的設(shè)計(jì)圖紙有序的分層、分部進(jìn)行計(jì)算。需要同時注明必要的主材設(shè)備價格，輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行編排分項(xiàng)打印，達(dá)到字跡整齊清楚、無涂改、計(jì)算正確的要求。但各小組應(yīng)集合在同一地點(diǎn)進(jìn)行工作，因?yàn)楦鞣植康膱D紙會有大量重復(fù)部分，如果分開會影響工作的進(jìn)度。

　　(5)工程量清單的發(fā)放時間：應(yīng)與招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙的發(fā)放時間一致。招標(biāo)單位應(yīng)抓緊設(shè)計(jì)單位出圖前的幾天核簽曬圖時間，提前準(zhǔn)備和計(jì)算，盡量提早發(fā)放時間。但在發(fā)放之前應(yīng)嚴(yán)格保密，不能透露給任何一家投標(biāo)單位。

　　(6)工程量清單的審批：工程量清單由工程造價咨詢單位編制后，報(bào)招投標(biāo)管理部門審核批定，經(jīng)審定后，交由招標(biāo)單位發(fā)給投標(biāo)單位。

　　(7)工程量清單的答疑會議：投標(biāo)單位在接到招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單以后要進(jìn)行研究，提出不明的地方，在三天內(nèi)召開答疑會議，解答投標(biāo)單位提出的問題，并以會議紀(jì)要的形式記錄下來，發(fā)放給所有投標(biāo)單位，做為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)。該會議應(yīng)通知所有的投標(biāo)單位參加，并在開會時請所有單位的到場人員簽名留供記錄。

　　(8)工程量清單的投標(biāo)報(bào)價：投標(biāo)單位應(yīng)按工程量清單的工程量的排列順序，逐項(xiàng)填寫綜合單價，并將工程量與綜合單價相乘求得綜合合價，再將綜合合價合計(jì)得到該單位工程的投標(biāo)報(bào)價。在標(biāo)書發(fā)出前，必須有多道手續(xù)反復(fù)檢查，確保無誤。

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