造價(jià)輔導(dǎo):工程款支付和工期延誤法律分析二

　　第十六條　工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：

　　(一)承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

　　(二)發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。

　　(三)發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。

　　(四)發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。

　　(五)發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見(jiàn)。

　　發(fā)承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒(méi)有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。

　　發(fā)承包雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見(jiàn)仍有異議的，在接到該審核意見(jiàn)后一個(gè)月內(nèi)可以向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。

　　二、工程款支付法律分析

　　從以上法律可知：

　　(一)從立法角度來(lái)看，

　　1、建設(shè)工程款的結(jié)算一般由當(dāng)事人根據(jù)國(guó)家工程計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定進(jìn)行約定，一旦約定結(jié)算方法與結(jié)算原則，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，對(duì)合同沒(méi)有約定的，可以參照國(guó)家或者地方計(jì)價(jià)方法進(jìn)行結(jié)算;

　　2、當(dāng)事人對(duì)部分工程款結(jié)算已經(jīng)雙方確認(rèn)的，不得因一方當(dāng)事人的反悔而對(duì)確認(rèn)部分的工程進(jìn)行重新估價(jià)或鑒定;

　　對(duì)雙方未確認(rèn)的部分，可以由雙方當(dāng)事人共同委托工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。但審計(jì)的原則是，合同有約定工程款計(jì)算方法的，應(yīng)該按照合同約定原則進(jìn)行審計(jì)，充分尊重當(dāng)事人的意思自治，合同未有約定計(jì)算方法的項(xiàng)目，則可參照國(guó)家或地方工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算;

　　3、對(duì)于發(fā)包方因設(shè)計(jì)變更或者其他因素而導(dǎo)致的工程量增加部分工程款結(jié)算，合同有約定結(jié)算方法的，從約定，未約定的，當(dāng)事人可以根據(jù)國(guó)家或者地方工程計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行結(jié)算，達(dá)不成一致意見(jiàn)的，可申請(qǐng)鑒定確定，或?qū)で蠼ㄔO(shè)部門調(diào)解，或直接起訴。

　　4、對(duì)于陰陽(yáng)合同,即當(dāng)事人通過(guò)當(dāng)事人在建設(shè)局備案的合同價(jià)款(陽(yáng)合同)與代表當(dāng)事人真實(shí)意思表示和建設(shè)施工合同(陰合同)，工程款結(jié)算按備案合同(陽(yáng)合同)進(jìn)行結(jié)算;

　　5、結(jié)算工程款的程序：工程竣工驗(yàn)收后，先由承包方提交結(jié)算文件，發(fā)包方必須在約定時(shí)間內(nèi)(未約定則在28天內(nèi))對(duì)結(jié)算文件進(jìn)行答復(fù)，否則視為認(rèn)可承包方的結(jié)算文件，若有爭(zhēng)議，則協(xié)商，協(xié)商不成，由發(fā)包方或者雙方共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，若對(duì)造價(jià)結(jié)果有異議，則請(qǐng)求建設(shè)局調(diào)解或者直接起訴;

　　6、支付工程款的時(shí)間，合同有約定的，從約定，無(wú)約定的，對(duì)尚未交付的工程，提交竣工結(jié)算文件之日為應(yīng)付款時(shí)間，已交付的，交付之日為應(yīng)付款時(shí)間，既未交付、也未結(jié)算的，起訴之日為應(yīng)支付工程款時(shí)間;

　　7、 遲延支付工程款的，應(yīng)該支付利息，利息有約定的，從約定，沒(méi)有約定的，按照銀行同期貸款利息計(jì)算遲延支付利息;當(dāng)然，遲延支付工程款的，可能會(huì)導(dǎo)致承擔(dān)違約金、賠償承包人窩工、停工損失、承包人解除合同等違約責(zé)任。

　　8、發(fā)包人未付工程款的，承包人對(duì)其所承包的工程享有法定優(yōu)先權(quán)，該優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)等意定性優(yōu)先權(quán)和其他債權(quán)。

　　(二)司法實(shí)踐中不盡人意的地方：

　　參考很多建筑工程工程款結(jié)算案例，當(dāng)前,很多地方法院出于地方保護(hù)主義等案外因素，在工程款結(jié)算中，很多案例并不尊重當(dāng)事人的合同約定、甚至對(duì)雙方已經(jīng)達(dá)成的結(jié)算協(xié)議書所確認(rèn)的工程款都不予以考慮，法院經(jīng)常委托中介鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程價(jià)進(jìn)行審計(jì)，而且，往往根據(jù)審計(jì)價(jià)格進(jìn)行判決。

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