造價熱點：江西省公路、水運工程造價管理辦法(試行)

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　江西省公路、水運工程造價管理辦法

　　第一條 為加強公路、水運工程造價管理與監(jiān)督，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定投資、有效控制造價，維護工程建設(shè)各方合法權(quán)益，提高投資效益，依據(jù)交通部《公路建設(shè)市場管理辦法》、《水運工程建設(shè)市場管理辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》、《交通部水運工程定額管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路、水運建設(shè)的實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)新建、改建、擴建、養(yǎng)護大中修的公路、水運工程項目及房建、綠化、機電等其他附屬工程的各種涉及工程造價的行為。

　　第三條 公路、水運工程造價指公路、水運工程建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用所需全部費用，包括建筑安裝工程費，設(shè)備、工具、器具及家具購置費，工程建設(shè)其他費用，預(yù)留費用。

　　第四條 公路、水運工程造價管理部門必須依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定，以審批、審查、指導(dǎo)、監(jiān)督等手段對工程造價實施監(jiān)督管理。

　　從事公路、水運工程項目的建設(shè) 、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等涉及工程造價行為的單位和個人應(yīng)當接受公路、水運工程造價管理部門依法進行的工程造價監(jiān)督管理，并給予支持與配合，不得拒絕或者阻礙。

　　第五條 省交通廳主管全省公路、水運建設(shè)工程造價管理工作。省交通廳工程定額站(以下簡稱“定額站”)具體負責全省公路、水運建設(shè)的工程造價管理工作，履行下列職責：

　　(一)貫徹國家和交通部及省有關(guān)工程造價管理的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂本省公路、水運工程造價管理的相關(guān)規(guī)定，報省交通廳批準后組織實施，并報交通部備案。

　　(二)組織本省勞動定額及養(yǎng)護定額的測定和編制，編制補充計價依據(jù)和計價方法，經(jīng)省交通廳批準后實施，并報交通部備案。參加交通部組織的全國公路、水運建設(shè)工程各階段計價依據(jù)和計價辦法、規(guī)定的修訂和編制。

　　(三)參與公路、水運基本建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算審查。

　　(四)參與交通廳批準的公路、水運基本建設(shè)項目招標的標底審查工作，監(jiān)督檢查招標標底和中標價的合理性。

　　(五)參與公路、水運建設(shè)項目的交工驗收和竣工驗收以及竣工決算審核。

　　(六)組織本省公路、水運工程造價人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、考核，負責造價從業(yè)人員的資格審查。

　　(七)參與省內(nèi)本行業(yè)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計的評審及公路、水運工程建設(shè)項目的后評估評審。

　　(八)負責搜集、分析、儲存已完工公路、水運工程的造價資料，建立造價信息數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布材料價格信息。

　　(九)依據(jù)國家和交通部有關(guān)規(guī)定，收取勞動定額測定費和工程定額編制管理費。

　　第六條 公路、水運工程計價應(yīng)依據(jù)交通部頒發(fā)的定額、計價辦法和省交通廳補充規(guī)定進行編制，非公路、水運工程執(zhí)行相關(guān)專業(yè)定額和工程所在地區(qū)的統(tǒng)一直接工程費定額和相應(yīng)間接費定額，但其他費用應(yīng)按交通部和省交通廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 公路、水運工程造價管理貫穿于工程建設(shè)項目的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算直至工程竣工決算的全過程，采取分階段的計價與控制的方法。交通行政主管部門應(yīng)按交通部頒發(fā)的計價辦法、定額、指標和省交通廳頒發(fā)的補充規(guī)定審批相應(yīng)的項目造價文件;未報造價文件的，不得審批其設(shè)計文件。

　　(一)項目建議書和可行性研究報告階段應(yīng)按規(guī)定編制工程投資估算，估算應(yīng)完整，不留缺口。

　　(二)初步設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)交通部現(xiàn)行規(guī)定編制設(shè)計概算，并嚴格控制在批準的投資估算范圍內(nèi)，若總概算突破批準項目投資估算的10%，應(yīng)修改可行性研究報告和投資估算并報請原批準部門重新審批。

　　(三)施工圖設(shè)計階段編制的施工圖預(yù)算，其靜態(tài)投資應(yīng)控制在批準的初步設(shè)計總概算范圍內(nèi)。

　　第八條 招標投標

　　(一)公路基本項目，除相關(guān)審批部門在其權(quán)限范圍內(nèi)批準的不宜招標的特殊工程外，均應(yīng)按照國家及省有關(guān)法規(guī)，實行招標投標制。

　　(二)招標人可根據(jù)項目特點決定是否編制標底，編制標底的，標底編制過程和標底必須保密。

　　(三)標底由招標單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自行編制或委托具有編制標底資格的中介機構(gòu)編制。一個招標工程項目或劃分多個合同段的招標工程項目的每個合同段只能編制一個標底。

　　(四)招標工程的標底經(jīng)造價管理機構(gòu)審查確定后，其中標價應(yīng)在標底的基礎(chǔ)上制定的合理的浮動幅度內(nèi)確定，以利承發(fā)包雙方合理簽訂合同價，防止哄抬標價、低價搶標等無序競爭。

　　(五)投標單位可根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)與管理水平確定投標報價，投標報價可不受國家頒發(fā)的各項計價依據(jù)的約束。

　　第九條 合同價的確定

　　凡實行招標投標的工程，應(yīng)以中標價和清單單價為依據(jù)，按合同條款確定合同價;其他工程以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)合同有關(guān)條款，由承包方與發(fā)包方約定。

　　第十條 工程變更

　　工程變更應(yīng)嚴格按省交通廳有關(guān)基本建設(shè)管理規(guī)定分級管理和報批，沒有經(jīng)具審批權(quán)限的部門批準的變更事項，其費用不能進入工程決算。

　　(一)變更費用的計算：

　　1、如合同文件工程量清單中已包含變更工程項目，應(yīng)以合同文件工程量清單中相應(yīng)工程項目的單價為依據(jù)確定變更單價。

　　2、如合同文件工程量清單中未包含的工程項目，可采用合同文件工程量清單中類似工程項目的單價協(xié)商確定變更單價。

　　3、如合同文件工程量清單中沒有適用和類似的工程項目及單價時，應(yīng)由承包人依據(jù)有關(guān)規(guī)定及合同文件編制補充單價，報業(yè)主審查確定。

　　(二)在建項目原則上不予調(diào)整工程概算(靜態(tài)部分)，變更工程確要增加費用應(yīng)按在招標節(jié)余的相應(yīng)項目費用中計列;或從項目實施過程中因個別項目取消或數(shù)量減少而節(jié)余的費用中計列;因客觀原因發(fā)生的重大變更，必須經(jīng)原審批部門同意后在預(yù)留費用中計列。

　　第十一條 工程索賠

　　由承包人與發(fā)包人及監(jiān)理工程師據(jù)實做好與索賠事項有關(guān)的資料，按索賠程序和合同條款約定協(xié)商處理。

　　第十二條 工程結(jié)算以承包合同價為依據(jù)，按實際完成的工程數(shù)量以合同條款確定的計價方式、內(nèi)容進行結(jié)算。

　　第十三條 工程費用的支付

　　承包人和監(jiān)理單位應(yīng)按合同規(guī)定和設(shè)計要求對合格工程正確計價，嚴禁高估冒算或不按實際工程進度計量和計價。

　　項目業(yè)主對違反合同條款的工程計價有權(quán)拒絕支付相關(guān)的工程價款;屬業(yè)主違約而支付的工程價款，承包人可依合同要求支付;因業(yè)主方原因造成停工者，可依合同提出索賠要求或要求工程延期。

　　第十四條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行主管部門對設(shè)計文件的批復(fù)意見，不得隨意改變項目建設(shè)標準和調(diào)整建設(shè)規(guī)模，如因特殊原因確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模的，須按基建程序上報審批。

　　各級交通行政主管部門及造價管理機構(gòu)，應(yīng)對建設(shè)項目概算的執(zhí)行情況進行檢查，對超標準工程和違反計價依據(jù)的行為應(yīng)予制止，并督促建設(shè)單位采取措施限期予以改正。

　　第十五條 竣工決算應(yīng)按交通部頒發(fā)的《交通基本建設(shè)項目竣工決算報告編制辦法》進行編制。

　　工程造價管理機構(gòu)對決算負有監(jiān)督責任?？⒐Q算應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)工程造價管理機構(gòu)審查，工程造價管理機構(gòu)有權(quán)抽查工程竣工決算，審查初步設(shè)計批準的標準和規(guī)模以及項目實施中經(jīng)初步設(shè)計審批部門批準的變更事項等各項費用使用情況，并最終確定項目總決算。

　　第十六條 建設(shè)工程經(jīng)交工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)在一年內(nèi)報送竣工決算，特殊項目經(jīng)批準可適當延長，但不能超過二年。

　　竣工決算應(yīng)先經(jīng)審計部門審計，提交審計報告和工程造價管理部門審查意見，正確核定固定資產(chǎn)價值，形成建設(shè)項目竣工決算報告，提交竣工驗收委員會審查同意后，再由主管部門審批。

　　第十七條 工程項目實施過程中甲乙雙方申請調(diào)解的有關(guān)工程價格糾紛問題，可通過下列辦法解決：

　　(一)雙方協(xié)商確定;

　　(二)按合同條款約定的辦法提請調(diào)解;

　　(三)向有關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

　　在爭議處理中，涉及公路、水運工程價格鑒定的，應(yīng)由公路、水運造價管理機構(gòu)或由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位承擔。

　　第十八條 從事公路、水運工程造價文件編制、審查的咨詢機構(gòu)及人員，應(yīng)按國家、省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)或資格證書，持證從業(yè)，并在所編審的文件上簽章，對所編審的工程造價文件質(zhì)量負責。

　　第十九條 造價文件必須由有資格的人員簽章并附資格證書復(fù)印件，否則其造價文件視為無效，有關(guān)單位不得據(jù)此撥付款項，主管部門在審核竣工決算時不作為工程成本計列。

　　第二十條 從事公路、水運工程造價編制與管理人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，認真貫徹執(zhí)行國家和交通部有關(guān)建設(shè)工程的法規(guī)和規(guī)章，堅持調(diào)查研究、實事求是地按工程建設(shè)各階段計價依據(jù)編審工程造價，秉公辦事，堅持原則，廉潔奉公。

　　第二十一條 公路、水運工程造價咨詢單位和工程造價人員有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重，由交通主管部門給予警告或通報批評、降低工程造價咨詢資質(zhì)等級直至取消其執(zhí)業(yè)資格等處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其法律責任。

　　(一)故意少算、漏算、高估冒算工程造價。

　　(二)在工程招投標和簽訂承包合同中，違反有關(guān)規(guī)定，泄漏標底，故意壓價者。

　　(三)施工現(xiàn)場的計價簽證有營私舞弊行為者。

　　(四)偽造、出租、轉(zhuǎn)讓資格證書。

　　第二十二條 本辦法自二00四年二月一日起開始施行。