貴州省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

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　　(黔建施通〔2006〕67號(hào))

各有關(guān)單位：

　　根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部第107號(hào)令)的要求，結(jié)合我省的實(shí)際，特制定《貴州省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　貴州省建設(shè)廳

　　二○○六年三月九日

　　貴州省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)階段、合同實(shí)施階段及竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)及其管理，適用本辦法。

　　交通、水利等專業(yè)工程造價(jià)管理，依照國(guó)家有關(guān)專業(yè)工程造價(jià)管理規(guī)定執(zhí)行，也可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定。

　　第三條　建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，包括項(xiàng)目前期費(fèi)用、建筑及安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用、建設(shè)期銀行貸款利息、有關(guān)稅金、國(guó)家規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的其它費(fèi)用。

　　第四條　建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行全省統(tǒng)一管理。

　　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的工程造價(jià)管理工作。

　　各市、州、地建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)本地區(qū)權(quán)限管轄范圍內(nèi)的工程造價(jià)管理工作。

　　第五條　省建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中履行下列主要職責(zé)。

　　1.貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)工程建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、定額指標(biāo)、工程造價(jià)管理等方面的方針、政策和法規(guī)。

　　2.負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、投資估算指標(biāo)等項(xiàng)工作的具體實(shí)施及管理。

　　3.研究擬定我省建設(shè)工程造價(jià)管理的規(guī)章制度，并實(shí)施管理。

　　4.負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。組織制訂、修訂我省建設(shè)工程概、預(yù)算定額、勞動(dòng)定額、擴(kuò)大材料消耗定額、費(fèi)用定額、單位估價(jià)表(基價(jià))，并實(shí)施管理。

　　5.對(duì)建筑安裝工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立定額和已完通用工程的原始數(shù)據(jù)庫(kù)及技術(shù)情報(bào)信息網(wǎng)，收集整理工程建設(shè)的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械、稅費(fèi)的價(jià)格信息，預(yù)測(cè)和發(fā)布工程造價(jià)的調(diào)整系數(shù)和指數(shù)。

　　6.指導(dǎo)各市、州、地及各專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)(定額)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。

　　7.負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查及專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、認(rèn)證等管理工作。

　　8.監(jiān)督檢查省內(nèi)建設(shè)概、預(yù)、結(jié)算及招標(biāo)投標(biāo)工程的控制價(jià)及中標(biāo)價(jià)是否合理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)方面的爭(zhēng)議和糾紛。

　　第六條　凡全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資控股或國(guó)家融資的建設(shè)工程，必須強(qiáng)制性實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，并在招投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)行工程量清單招投標(biāo)。

　　第七條　我省現(xiàn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)是編制、確定建設(shè)工程投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)、工程結(jié)算和處理工程造價(jià)糾紛的依據(jù)。

　　第八條　建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)，采用工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)編制控制價(jià)。按社會(huì)平均造價(jià)水平編制的控制價(jià)是招投標(biāo)活動(dòng)中的攔標(biāo)價(jià)，也是招標(biāo)人控制工程投資的最高限價(jià)。

　　第九條　招標(biāo)控制價(jià)由具有自行組織招標(biāo)能力的招標(biāo)人編制或委托具有工程造價(jià)咨詢相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字蓋章確認(rèn)后，方可作為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人不得擅自修改招標(biāo)控制價(jià)等工程造價(jià)成果文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　第十條　招標(biāo)人及工程造價(jià)咨詢單位在編制控制價(jià)時(shí)，不得擅自調(diào)整現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量標(biāo)準(zhǔn)及管理費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn);人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、規(guī)費(fèi)、稅金應(yīng)按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;安全防護(hù)、文明施工及其他措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程特點(diǎn)及合理的施工措施或施工方案，按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，并在編制說(shuō)明中予以明確。招標(biāo)人及工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)對(duì)其所編制的控制價(jià)等工程造價(jià)成果文件的準(zhǔn)確性、合理性和規(guī)范性負(fù)責(zé)。

　　第十一條　控制價(jià)的材料價(jià)格應(yīng)參照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價(jià)格信息并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格取定，同時(shí)考慮市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素，計(jì)算主要材料的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

　　第十二條　《全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》及《全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額貴州省使用說(shuō)明》是指導(dǎo)編制招標(biāo)文件施工工期天數(shù)的基礎(chǔ)和依據(jù)，招標(biāo)人及工程造價(jià)咨詢單位不得擅自調(diào)整定額工期天數(shù)。招標(biāo)文件對(duì)施工工期天數(shù)如有特殊要求，應(yīng)計(jì)算相應(yīng)的趕工措施費(fèi)用。

　　第十三條　投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求并結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和工程實(shí)際，考慮風(fēng)險(xiǎn)因素自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)不低于企業(yè)成本，并不高于控制價(jià)。如果采用新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行施工，應(yīng)同時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)資料和人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量分析資料。

　　第十四條　建設(shè)工程施工合同應(yīng)對(duì)下列造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)做出約定：

　　(1)工程合同價(jià)，包括合同總價(jià)和工程量清單綜合單價(jià);

　　(2)預(yù)付工程備料款、撥付工程進(jìn)度款的時(shí)間、數(shù)額、支付方式及違約責(zé)任;

　　(3)對(duì)設(shè)計(jì)變更或工程量清單發(fā)生錯(cuò)、漏項(xiàng)的認(rèn)定及其價(jià)款的調(diào)整辦法、結(jié)算方式和時(shí)限要求;

　　(4)發(fā)包人要求趕工，趕工費(fèi)用計(jì)算及支付方式。提前工期獎(jiǎng)勵(lì)、拖延工期違約責(zé)任;

　　(5)設(shè)備、材料價(jià)格變化等風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度及超過(guò)約定范圍、幅度時(shí)工程合同價(jià)的調(diào)整辦法;

　　(6)工程竣工結(jié)算報(bào)告提交、審查的時(shí)限和方法?？⒐そY(jié)算審定后工程款支付辦法與違約責(zé)任;

　　(7)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、時(shí)限、預(yù)扣方式;

　　(8)履約、支付擔(dān)保金的數(shù)額、時(shí)限、返回方式;

　　(9)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其它造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。

　　第十五條　工程竣工結(jié)算報(bào)告由承包人編制。承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件。超過(guò)合同約定期限，發(fā)包人催告14天內(nèi)仍未提供完整竣工結(jié)算文件，發(fā)包人可根據(jù)已有的資料自行編制竣工結(jié)算報(bào)告并將單獨(dú)完成的竣工結(jié)算報(bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

　　發(fā)包人在收到承包人提交的完整竣工結(jié)算文件后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間完成竣工結(jié)算的審核。在合同約定期限或文件規(guī)定的期限內(nèi)未能完成竣工結(jié)算報(bào)告的審核，承包人催促14天內(nèi)仍未完成竣工結(jié)算報(bào)告的審核，則結(jié)算視同認(rèn)可。承包人可將單獨(dú)編制的竣工結(jié)算報(bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

　　完整的竣工結(jié)算文件包括：竣工結(jié)算報(bào)告書、工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)書、中標(biāo)通知書、設(shè)計(jì)施工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、隱蔽記錄、設(shè)計(jì)變更通知、有關(guān)工程造價(jià)的簽證。

　　第十六條　工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)客觀、公正。發(fā)包人、承包人對(duì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核報(bào)告有異議的，可向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解;也可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

　　第十七條　實(shí)行工程合同備案制度。備案合同作為工程造價(jià)技術(shù)調(diào)解的依據(jù)。

　　發(fā)包人與承包人在簽訂《建設(shè)工程施工合同》后，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂之日起的7日內(nèi)將合同副本送建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十八條　建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)管理及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)代理等單位，其工程造價(jià)計(jì)價(jià)、評(píng)估、審核、控制等關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)專業(yè)人員。

　　工程造價(jià)專業(yè)人員不能同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊(cè)和執(zhí)業(yè)，并應(yīng)當(dāng)按照資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)。

　　工程造價(jià)成果文件應(yīng)由注冊(cè)造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)其出具的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十九條　工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其承攬的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十條　工程造價(jià)成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過(guò)失造成所編制的工程造價(jià)成果文件錯(cuò)誤，致使發(fā)包人或者承包人遭受損失的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十一條　本辦法自2006年3月15日起施行。《貴州省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(黔建造通發(fā)〔1999〕174號(hào)文)同時(shí)廢止。