2019中級經(jīng)濟(jì)師《人力資源》重點(diǎn)歸納：第三章

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第三章 組織設(shè)計(jì)與組織文

第一節(jié) 組織設(shè)計(jì)概述

一、組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容

(一)組織設(shè)計(jì)是對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行方式所進(jìn)行的設(shè)計(jì),基本內(nèi)容包括:

(1)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可以分為兩種情況:一是對新建企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),它是依據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略和目標(biāo),對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行的全新設(shè)計(jì);二是對現(xiàn)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),它是根據(jù)企業(yè)的變化和發(fā)展目標(biāo),對企業(yè)原有組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行的再設(shè)計(jì),即組織結(jié)構(gòu)的變革。

(2)保證組織正常運(yùn)行的各項(xiàng)管理制度和方法設(shè)計(jì)。這類設(shè)計(jì)包括對組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行過程中的橫向協(xié)調(diào)、管理規(guī)范、績效評估制度、激勵體系、人員配備、培訓(xùn)與開發(fā)體系等方面的設(shè)計(jì)。組織設(shè)計(jì)從形式上可以分為靜態(tài)設(shè)計(jì)和動態(tài)設(shè)計(jì),只對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行的設(shè)計(jì)稱之為靜態(tài)組織設(shè)計(jì),同時對組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行制度進(jìn)行的設(shè)計(jì)稱之為動態(tài)組織設(shè)計(jì)。古典的組織設(shè)計(jì)理論是靜態(tài)的,只對組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)進(jìn)行研究;現(xiàn)代的組織設(shè)計(jì)理論是動態(tài)的,它包含組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和運(yùn)行制度設(shè)計(jì)兩個方面。

(二)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1、組織結(jié)構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo),企業(yè)全體員工進(jìn)行分工協(xié)作,在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)力方面所形成的結(jié)構(gòu)體系。這個定義包含了以下三方面的含義:

1)組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是企業(yè)員工的分工協(xié)作關(guān)系。

2)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)的目的是為了實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

3)組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵是企業(yè)員工在職、權(quán)、責(zé)三方面的結(jié)構(gòu)體系。

組織結(jié)構(gòu)主要內(nèi)容有:

①職能結(jié)構(gòu):完成企業(yè)目標(biāo)所需的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,及其比例、關(guān)系。

②層次結(jié)構(gòu):各管理層次的構(gòu)成,又稱組織的縱向結(jié)構(gòu)。

③部門結(jié)構(gòu):各管理部門的構(gòu)成,又稱組織的橫向結(jié)構(gòu)。

④職權(quán)結(jié)構(gòu):各管理層次、部門在權(quán)利和責(zé)任方面的分工和相互關(guān)系。

組織結(jié)構(gòu)的三要素:復(fù)雜性。復(fù)雜性是指任務(wù)分工的層次、細(xì)致程度。‚規(guī)范性。規(guī)范性是指使用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)處理方式以規(guī)范工作行為的程度。ƒ集權(quán)度。集權(quán)度是指決策權(quán)的集中程度。

2、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的主要參數(shù):特征因素和權(quán)變因素。

(1)特征因素(十個):

①管理層次和管理幅度。管理層次它是描述組織縱向結(jié)構(gòu)特征的一個概念。管理幅度是指一名領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)的下級人員的數(shù)量。管理層次和管理幅度存在著反比關(guān)系,并且互相制約,其中管理幅度起主導(dǎo)作用。

②專業(yè)化程度。指企業(yè)各職能分工的精細(xì)程度,具體表現(xiàn)為其部門(科室)和職務(wù)(崗位)數(shù)量的多少。

③地區(qū)分布。企業(yè)在不同地區(qū)、城市設(shè)有生產(chǎn)工廠和管理機(jī)構(gòu)的狀況。

④分工形式。即企業(yè)各部門的橫向分工所采取的形式。常見的有:職能制、產(chǎn)品制、地區(qū)制及混合制。

⑤關(guān)鍵職能。即在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中處于中心地位、具有較大職責(zé)和權(quán)限的職能部門。

⑥集權(quán)程度。

⑦規(guī)范化。員工以同種方式完成相似工作的程度。

⑧制度化程度。企業(yè)中采用書面文件的數(shù)量可以反映制度化程度。

⑨職業(yè)化程度。指企業(yè)員工為了掌握其本職工作,需要接受正規(guī)教育和培訓(xùn)的程度。

⑩人員結(jié)構(gòu)。各部門人員、各職能人員在企業(yè)職工總數(shù)中的比例情況。

(2)權(quán)變因素:企業(yè)環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)技術(shù)、人員素質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)生命周期等。

(三)組織設(shè)計(jì)的程序

(1)確定組織設(shè)計(jì)的基本方針和原則。

(2)進(jìn)行職能分析和職能設(shè)計(jì)。其內(nèi)容可以概括為三個方面:基本職能設(shè)計(jì)、關(guān)鍵職能設(shè)計(jì)和職能的分解。它是組織設(shè)計(jì)過程中的首要工作。

(3)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)的框架。這一步是組織設(shè)計(jì)的主體工作。

(4)聯(lián)系方式的設(shè)計(jì)。是指企業(yè)中縱向管理層次之間、橫向管理部門之間的協(xié)調(diào)方式和控制手段。

(5)管理規(guī)范的設(shè)計(jì)。這個步驟是組織結(jié)構(gòu)的細(xì)化,它可以起到使組織結(jié)構(gòu)合法化、規(guī)范化,鞏固和穩(wěn)定組織結(jié)構(gòu)的作用。

(6)人員配備和培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)。

(7)各類運(yùn)行制度的設(shè)計(jì)。

(8)反饋和修正。組織設(shè)計(jì)是一個動態(tài)的過程,需要不斷的反饋和修正,以適應(yīng)新的情況。

二、組織設(shè)計(jì)的類型

(一)行政層級式組織形式(德國學(xué)者馬克斯•韋伯首先使用)

1、行政層級模式的決定因素:①權(quán)力等級②分工③規(guī)章 ④程序規(guī)范。行政層級形式的組織往往比較強(qiáng)調(diào)規(guī)章和程序規(guī)范。⑤非個人因素⑥技術(shù)能力。決定工作地位的主要因素是技術(shù)能力和績效,而不是其他非個人因素。

2、行政層級形式的適用范圍 :復(fù)雜/靜態(tài)環(huán)境

(二)按職能劃分的組織形式(法約爾)

1、職能制的主要特點(diǎn):①職能分工。②直線---參謀制。③管理權(quán)力高度集中

2、職能制的優(yōu)點(diǎn):

①按職能劃分的組織形式有明確的任務(wù)和確定的職責(zé),并且由于從事類似:工作、面臨類似問題的人們在一起工作,相互影響和相互支持的機(jī)會較多。

②職能形式可以消除設(shè)備及勞動力的重復(fù),可以對資源最充分地利用,這種形式也適合于發(fā)展老師及專門設(shè)備。

③各部門和各類人員實(shí)行專業(yè)分工,有利于管理人員注重并能熟練掌握本職工作的技能,有利于強(qiáng)化專業(yè)管理,提高工作效率。

④每一個管理人員都固定地歸屬于一個職能機(jī)構(gòu),專門從事某一項(xiàng)職能工作,在此基礎(chǔ)上建立起來的部門間的聯(lián)系能夠長期不變,這就使整個組織有較高的穩(wěn)定性。

⑤管理權(quán)力高度集中,便于最高領(lǐng)導(dǎo)層對整個企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的控制。

3、職能制的缺點(diǎn):

①狹隘的職能觀念。②橫向協(xié)調(diào)差。③適應(yīng)性差。④企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)擔(dān)重。⑤不利于培養(yǎng)具有全面素質(zhì)、能夠經(jīng)營整個企業(yè)的管理人才。

4、職能制的適用范圍: 簡單/靜態(tài)

職能制結(jié)構(gòu)主要適用于中小型的、產(chǎn)品品種比較單一、生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展變化較慢、外部環(huán)境比較穩(wěn)定的企業(yè)。

(三)矩陣組織形式

矩陣組織形式是把按職能組合業(yè)務(wù)活動,以及按產(chǎn)品(或工程項(xiàng)目、規(guī)劃項(xiàng)目)組合業(yè)務(wù)活動的方式結(jié)合起來運(yùn)用的一種組織設(shè)計(jì)形式,即在同一組織內(nèi)部,既設(shè)置具有縱向報告關(guān)系的若干職能部門,又建立具有橫向報告關(guān)系的若干產(chǎn)品部門(或項(xiàng)目小組),從而形成縱向與橫向管理系統(tǒng)相結(jié)合,形成矩陣的組織結(jié)構(gòu)形式。

1、矩陣組織形式的特點(diǎn):①一名員工有兩位領(lǐng)導(dǎo)。②組織內(nèi)部有兩個層次的協(xié)調(diào)。③產(chǎn)品部門(或項(xiàng)目小組)所形成的橫向聯(lián)系靈活多樣。

2、矩陣組織形式的優(yōu)點(diǎn):

①有利于加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)作配合。

②有利于順利完成規(guī)劃項(xiàng)目,提高企業(yè)的適應(yīng)性。

③有利于減輕高層管理人員的負(fù)擔(dān)。

④有利于職能部門與產(chǎn)品部門相互制約,保證企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、矩陣組織形式的缺點(diǎn):①組織的穩(wěn)定性較差。②雙重領(lǐng)導(dǎo)的存在,容易產(chǎn)生責(zé)任不清、多頭指揮的混亂現(xiàn)象。③機(jī)構(gòu)相對臃腫,用人較多。

4、矩陣組織形式的適用范圍:復(fù)雜/動態(tài)

矩陣結(jié)構(gòu)適合應(yīng)用于因技術(shù)發(fā)展迅速和產(chǎn)品品種較多而具有創(chuàng)新性強(qiáng)、管理復(fù)雜的特點(diǎn)的企業(yè)。

(四)其他組織形式

事業(yè)部制形式

1、事業(yè)部制組織形式的特點(diǎn)是把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,按產(chǎn)品或地區(qū)分別建立經(jīng)營事業(yè)部,實(shí)行集中決策指導(dǎo)下的分散經(jīng)營。每個事業(yè)部都是實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)的基本經(jīng)營單位。

2、事業(yè)部制組織形式的優(yōu)點(diǎn):

(1)有利于總公司的最高層擺脫具體管理事物,集中精力于戰(zhàn)略決策和長遠(yuǎn)規(guī)劃;

(2)增強(qiáng)企業(yè)的活力;

(3)有利于把聯(lián)合化和專業(yè)化結(jié)合起來,提高生產(chǎn)效率。

3、事業(yè)部制組織形式的缺點(diǎn):

(1)容易使各事業(yè)部只顧自身的利益,減弱整個公司的協(xié)調(diào)一致性;

(2)公司和各個事業(yè)部的職能機(jī)構(gòu)重復(fù),會增加費(fèi)用和管理成本。

4、事業(yè)部制組織形式的適用范圍:產(chǎn)品種類多且產(chǎn)品之間工藝差別大,或市場分布范圍廣且市場情況變化快、要求適應(yīng)性強(qiáng)的大型聯(lián)合企業(yè)或公司。

團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)形式:目前組織工作活動的最流行的方式。

虛擬組織形式:“可以租用,何必?fù)碛?”這是虛擬組織的實(shí)質(zhì)。

無邊界組織形式。無邊界組織形式所尋求的是通過組織扁平化來減少指揮鏈,對管理幅度不加限制,取消各種職能部門,代之以授權(quán)的團(tuán)隊(duì)。

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第二節(jié) 組織文化

一、組織文化的概念

組織文化是指控制組織內(nèi)行為、工作態(tài)度、價值觀以及關(guān)系設(shè)定的規(guī)范。簡單地說,組織文化就是組織成員的共同價值觀體系,他使組織獨(dú)具特色,區(qū)別于其他組織。

二、組織文化的影響因素

1)取決于他們的行為方式和管理風(fēng)格;

2)工作群體的特征、管理者和基層主管的領(lǐng)導(dǎo)模式、組織特征、管理過程;

3)外部環(huán)境也是影響組織文化的一個重要因素。

三、組織文化的功能:

1)導(dǎo)向作用。2)規(guī)范作用。3)凝聚作用。4)激勵作用。5)創(chuàng)新作用。6)輻射作用。

組織文化強(qiáng)調(diào)以人為中心的管理方法,其核心是要創(chuàng)造出共同的價值觀念。

四、組織文化的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)

1、組織文化的內(nèi)容:創(chuàng)新與冒險;注重細(xì)節(jié);結(jié)果導(dǎo)向;人際導(dǎo)向;團(tuán)隊(duì)導(dǎo)向;進(jìn)取心;穩(wěn)定性。

2、組織文化結(jié)構(gòu)的三個層次:1)物質(zhì)層。2)制度層。3)精神層。

組織文化的物質(zhì)層、制度層和精神層這三者是緊密相連的。物質(zhì)層是組織文化的外在表現(xiàn),是制度層和精神層的物質(zhì)基礎(chǔ)。制度層則制約和規(guī)范著物質(zhì)層及精神層的建設(shè),沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度,組織文化建設(shè)也就無從談起。精神層是形成物質(zhì)層及制度層的思想基礎(chǔ),也是組織文化的核心和靈魂。組織文化中有沒有精神層是衡量一個組織是否形成了自己的組織文化的主要標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)。

五、組織文化的類型

1)學(xué)院型:為那些想全面掌握每一種新工作的人而準(zhǔn)備的地方。提供大量的專業(yè)化培訓(xùn)。

2)俱樂部型:非常重視適應(yīng)、忠誠感和承諾,培養(yǎng)通才。例如政府機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)等。

3)棒球隊(duì)型:鼓勵冒險和革新,重視創(chuàng)造發(fā)明。如會計(jì)、法律、軟件開發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域比較普遍。

4)堡壘型:著眼于公司的生存,工作安全保障不足。如大型零售店等。

六、組織文化與組織設(shè)計(jì)

組織設(shè)計(jì)影響組織文化的形成。主要表現(xiàn)在:

(1)組織的制度化。組織的制度化程度越高,組織文化就越傾向于嚴(yán)謹(jǐn),這雖然可保證效率,但也容易造成保守和墨守成規(guī)。

(2)組織的規(guī)范化。組織中高度的規(guī)范化可以帶來行為的可預(yù)測性、次序性和行為的一致性。與制度化相同,高度的規(guī)范化可能不利于形成鼓勵多樣化、革新的組織文化。

(3)組織的管理層次。管理層次較少、組織結(jié)構(gòu)趨于扁平的組織有利于上下級之間的溝通,較為靈活,開放,從而鼓勵員工的自主決斷。

(4)集權(quán)程度。集權(quán)程度越高,越不利于在組織中形成民主、參與、開放、自主的文化。

(5)招聘制度。員工的多樣化程度低、以內(nèi)部招聘為主的組織傾向于擁有強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定和連續(xù)性的文化,而反之,多樣化程度高、以外部招聘為主的組織重視靈活性和創(chuàng)新的價值。

(6)績效評估體系。如果企業(yè)擁有一種合作的組織文化,那么強(qiáng)調(diào)個人績效的評估體系顯然是不適宜的。如果企業(yè)希望擁有一種冒險、創(chuàng)新的組織文化,則績效評估體系應(yīng)該將重點(diǎn)放在評價創(chuàng)新的努力上,而不是以成敗論英雄,這樣才不至于降低員工創(chuàng)新的熱情。

(7)薪酬制度。不同級別間薪酬差異很大的薪酬體系適合于強(qiáng)調(diào)等級的組織文化,而不是崇尚平等的文化。一個想培養(yǎng)合作氛圍的組織不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)薪酬的功能性意義。

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第三節(jié) 組織變革與發(fā)展

一、組織變革概述

1、組織為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化,必須對自身進(jìn)行整理和修正,這就叫組織變革。由此可見,組織變革的原因內(nèi)部和外部環(huán)境的變化。外部環(huán)境包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、社會的、心理的等;內(nèi)部環(huán)境主要指組織成員的工作態(tài)度、士氣、期望、個人價值觀、人員素質(zhì)的變化等。

變革的征兆:決策失靈;溝通不暢;組織不能發(fā)揮效率;缺乏創(chuàng)新

2、組織變革的方法:

(1)以人為中心的變革。人員的變革是最根本和最重要的變革;

(2)以結(jié)構(gòu)為中心的變革。這種分化與統(tǒng)合就是組織結(jié)構(gòu)的變革,包括重新劃分和合并新的部門,調(diào)整管理層次和管理幅度,任免負(fù)責(zé)人,明確責(zé)任和權(quán)力等;

(3)以技術(shù)為中心的變革。

(4)以系統(tǒng)為中心的變革。

3、組織變革的程序:(1)確定問題。(2)組織診斷。常用的組織診斷方法有組織問卷、職位說明書、組織結(jié)構(gòu)圖、組織手冊等;(3)實(shí)行變革;(4)變革效果評估。

二、組織發(fā)展概述

(一)組織發(fā)展的含義

組織發(fā)展是有計(jì)劃變革及干預(yù)措施的總和,它尋求的是增進(jìn)組織的有效性和員工的幸福。

組織發(fā)展所包含的觀念與針對的目標(biāo)包括:(1)對人的尊重(2)信任和支持(3)權(quán)力平等(4)正視問題(5)鼓勵參與。

(二)傳統(tǒng)的組織發(fā)展方法

傳統(tǒng)的組織發(fā)展方法可以概括為兩種類型:

1)結(jié)構(gòu)技術(shù):是通過有計(jì)劃地改革組織的結(jié)構(gòu),改變其復(fù)雜性、規(guī)范性和集權(quán)度的技術(shù)。

2)人文技術(shù):是通過溝通、決策制定和問題解決等方式改變組織成員的態(tài)度和行為的技術(shù),主要包括:敏感性訓(xùn)練、調(diào)查反饋、質(zhì)量圈、團(tuán)際發(fā)展等。

(三)現(xiàn)代的組織發(fā)展方法:

1、全面質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理的含義是指整個企業(yè)通過共同努力,引進(jìn)新的管理體制和組織文化,大幅度消減因質(zhì)量不佳而導(dǎo)致的成本因素,以此來滿足顧客的需要,甚至經(jīng)常超出顧客的期望要求而采取的一系列管理措施。是20世紀(jì)90年代初在組織管理上最流行的技術(shù)革新之一。

要達(dá)到全面質(zhì)量管理的這些要求,需要滿足的條件:組織文化必須支持全面質(zhì)量管理;挑選具有高度責(zé)任感的員工;需要最高管理層的支持;全面質(zhì)量管理規(guī)劃需要從上向下推行,并持續(xù)地從下向上付諸實(shí)施。

2、團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一個好的團(tuán)隊(duì)具有四個方面的特征:規(guī)模小;能力互補(bǔ);有共同的意愿、目標(biāo)和工作方法;情愿共同承擔(dān)責(zé)任。

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