2019年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》章節(jié)講義：第四章第二節(jié)
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第二節(jié) 中國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)
【知識(shí)點(diǎn)】中國(guó)農(nóng)業(yè)金融體系的演變
(一)改革開(kāi)發(fā)前的中國(guó)農(nóng)村金融體系
改造資本主義工商業(yè)時(shí)，農(nóng)村金融組織體系也進(jìn)行了徹底改造，建立新的農(nóng)村金融組織體系：各級(jí)人民銀行內(nèi)部，設(shè)立農(nóng)村金融管理部門(mén);成立了農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，農(nóng)村金融組織體系初見(jiàn)雛形。
(二)改革開(kāi)放以來(lái)的農(nóng)村金融體系
第一階段(1979-1993年)農(nóng)村金融市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的多元化
主要改革措施是恢復(fù)和成立新的金融機(jī)構(gòu)。
第二階段(1994-1996年)農(nóng)村金融體系框架的構(gòu)建
改革進(jìn)一步明確了改革的目標(biāo)和思路，提出了要建立和完善以合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)性金融、政策性金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。
第三階段(1997-2006年) 農(nóng)村信用社主體地位的形成
在經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)和1997年開(kāi)始的通貨緊縮后，在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)深化金融體系改革的同時(shí)，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制也開(kāi)始受重視，客觀上強(qiáng)化了農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的壟斷。一是開(kāi)始在國(guó)有專(zhuān)業(yè)銀行中推行貸款責(zé)任制。二是收縮國(guó)有專(zhuān)業(yè)銀行戰(zhàn)線。三是打擊各種非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)非正規(guī)金融行為進(jìn)行壓抑。四是重點(diǎn)確定到農(nóng)村信用社改革上。
第四階段(2006至今)多元化、多層次、廣覆蓋農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系的構(gòu)建。
新階段的幾個(gè)重大事件：
(1)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立
允許各種社會(huì)資本參與到商業(yè)型小額貸款公司、城鎮(zhèn)銀行以及農(nóng)村資金互助社等新型金融組織的試點(diǎn)。
(2)傳統(tǒng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化
2007年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村改革除了設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)外，還積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行改制上市、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革和農(nóng)村信用社改革等。
農(nóng)村金融組織體系為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸由單一的國(guó)家銀行系統(tǒng)分化改組成政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融三大體系，在廣大農(nóng)村地區(qū)，形成融資渠道多元化、信用形式多樣化的局面。
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【知識(shí)點(diǎn)】中國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系的現(xiàn)狀
以農(nóng)村信用社為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為重要組成部分，其他商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的農(nóng)村金融組織體系。此外，還有辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府及部門(mén)組建的一些金融信托投資公司。
| 正規(guī)金融 | 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 |
| 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行 | |
| 農(nóng)村信用社 | |
| 郵政儲(chǔ)蓄銀行 | |
| 其他：農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、其他金融機(jī)構(gòu)。 | |
| 非正規(guī)金融 | 農(nóng)村社區(qū)發(fā)展基金 |
| 農(nóng)村資金互助 | |
| 當(dāng)鋪、小額貸款組織 | |
| 其他：合會(huì)、私人錢(qián)莊、個(gè)人放貸者、企業(yè)個(gè)人互借。 |
中國(guó)農(nóng)村金融由正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)包括銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社三大金融機(jī)構(gòu)共同形成了：以合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)金融、政策金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要承擔(dān)辦理國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，承擔(dān)政策性收購(gòu)資金供應(yīng)與管理工作;
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行是中國(guó)最大涉農(nóng)商業(yè)銀行;
農(nóng)村信用社作為中國(guó)農(nóng)村金融組織體系在農(nóng)村基層的組織機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)農(nóng)村各種不同的金融需求主體發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，對(duì)象以農(nóng)戶(hù)為主;
郵政儲(chǔ)蓄銀行則是在原郵政儲(chǔ)蓄的基礎(chǔ)上新建立的以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨的銀行，擁有遍布城鄉(xiāng)的發(fā)達(dá)網(wǎng)點(diǎn)體系。
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