2019中級經(jīng)濟(jì)師《人力資源》重點(diǎn)歸納：第十六章

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第十六章　勞動(dòng)法律責(zé)任及執(zhí)法

第一節(jié)　勞動(dòng)法律責(zé)任

一、勞動(dòng)法律責(zé)任

即違反勞動(dòng)法律法規(guī)的責(zé)任,是指由于用人單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)保障行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。

(一)勞動(dòng)法律責(zé)任形式

1、行政責(zé)任。行為人因違反勞動(dòng)法律規(guī)定、不履行法律法規(guī)時(shí),依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān),并由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或行為人所在單位以行政制裁方式予以追究的法律責(zé)任。

2、民事責(zé)任。勞動(dòng)關(guān)系一方當(dāng)事人違反了勞動(dòng)法的規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定而承擔(dān)的民事責(zé)任。

3、刑事責(zé)任。對違法行為人的人身進(jìn)行制裁,是最嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任,具有強(qiáng)制性。

(二)用人單位違反勞動(dòng)法律的責(zé)任

1、侵害女職工及未成年工權(quán)益的法律責(zé)任(罰款額度:1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn))

2、規(guī)章制度違法的法律責(zé)任

3、未訂立書面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。

4、未依法訂立無固定期限勞動(dòng)合同的法律責(zé)任:自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。

5、違法延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的法律責(zé)任。用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章,由勞動(dòng)行政部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可以按照受侵害的勞動(dòng)者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,處以罰款。

6、違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任。

責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,向勞動(dòng)者加付賠償金;克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的;支付勞動(dòng)者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;解除勞動(dòng)合同未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?、違反勞動(dòng)安全規(guī)定的法律責(zé)任

用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果的,對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

8、違反社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)定的法律責(zé)任

用人單位無故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,應(yīng)責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的,除責(zé)令其補(bǔ)交所欠款額外,可以按每日加收所欠款額千分之二的滯納金。

用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí),瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令退還,并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

9、非法招用未滿16周歲未成年人的法律責(zé)任

10、違反《工會(huì)法》的法律責(zé)任

11、違反勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定的法律責(zé)任

由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,處2000元以上2萬元以下的罰款。

12、違反職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹規(guī)定的法律責(zé)任

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處10000元以上50000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。

13、違法扣押證件的法律責(zé)任

用人單位違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。用人單位違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物或者勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同而用人單位扣押勞動(dòng)者檔案或者其他物品的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,并以每人500元以上2000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(三)勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法律的責(zé)任:對用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、違反集體合同的法律責(zé)任

(一)集體合同的法律效力

1、企業(yè)處理勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)條件和各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)均不得違反集體合同中的規(guī)定。

2、企業(yè)與全體職工應(yīng)當(dāng)履行集體合同所規(guī)定的義務(wù)。

(二)違反集體合同的責(zé)任

企業(yè)、工會(huì)基層組織與職工中的任何一方違反集體合同,都應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

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第二節(jié)　勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法

一、勞動(dòng)監(jiān)察的含義和屬性

勞動(dòng)保障監(jiān)察是勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)依法對用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為,并對違法行為依法進(jìn)行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。

勞動(dòng)保障監(jiān)察的屬性:1)法定性。2)行政性。3)專門性。4)強(qiáng)制性。

二、勞動(dòng)監(jiān)察的形式和處罰方式

1、勞動(dòng)保障監(jiān)察的形式有四種:

(1)主動(dòng)到用人單位及其工作場所進(jìn)行檢查的日常巡視檢查

(2)通過任何組織和個(gè)人舉報(bào)、投訴對用人單位可能存在的違法行為進(jìn)行的專案查處

(3)針對一定時(shí)期問題比較集中或重要的事項(xiàng)開展的專項(xiàng)大檢查

(4)審查用人單位按照要求報(bào)送的遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的書面材料

2、勞動(dòng)保障監(jiān)察的處罰方式:1)警告2)罰款3)沒收違法所得4)吊銷許可證5)責(zé)令用人單位改正

三、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)

1、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu):國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門;縣級以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門。

2、職責(zé):

(1)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī),督促用人單位貫徹執(zhí)行

(2)監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況

(3)受理對違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴

(4)依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為

四、勞動(dòng)保障監(jiān)察的原則:

1)重在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的原則

2)合法原則

3)公開原則

4)公正原則

5)高效、便民原則

6)教育與處罰相結(jié)合原則

7)保障行政相對人權(quán)利原則

8)監(jiān)察執(zhí)法與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則

五、實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容和程序

1、勞動(dòng)保障監(jiān)察內(nèi)容

(1)監(jiān)督檢查用人單位招用勞動(dòng)者

(2)監(jiān)督檢查職業(yè)中介行為

(3)監(jiān)督檢查用人單位實(shí)行勞動(dòng)合同制度

(4)監(jiān)督檢查就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法辦事

(5)監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

(6)監(jiān)督檢查用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)

2.勞動(dòng)保障監(jiān)察程序

(1)立案

(2)調(diào)查。應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成,對情況復(fù)雜的,經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長30個(gè)工作日。

(3)處理。如果違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn),也未被舉報(bào)、投訴的,勞動(dòng)保障行政部門不再查處。

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第三節(jié)　社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理

一、社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理的適用范圍

(一)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更或者注銷手續(xù)的;

(二)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的;

(三)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定記錄社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況或者拒絕其查詢繳費(fèi)記錄的;

(四)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法收取費(fèi)用或者違法要求履行義務(wù)的;

(五)對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)有異議的;

(六)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法支付其社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)停止其享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇有異議的;

(七)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;

(八)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的;

(九)認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

二、社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理的程序和法律后果

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議。申請人與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受案范圍的行政案件,申請人也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出具體行政行為時(shí),未告知申請人有權(quán)申請行政復(fù)議或者行政復(fù)議申請期限的;行政復(fù)議申請期限從申請人知道行政復(fù)議權(quán)或者行政復(fù)議申請期限之日起計(jì)算,但最長不得超過二年。

申請人向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查或者向勞動(dòng)保障行政部門申請行政復(fù)議,一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,也可以口頭提出?？陬^提出的,接到申請的保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、請求事項(xiàng)、主要事實(shí)和理由、申請時(shí)間等事項(xiàng),并由申請人簽字或者蓋章。

申請人向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請復(fù)查的,該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)指定其內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理,并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起20日內(nèi)作出維持或者改變該具體行政行為的復(fù)查決定。決定改變的,應(yīng)當(dāng)重新作出新的具體行政行為。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

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第四節(jié)　勞動(dòng)行政復(fù)議與勞動(dòng)行政訴訟

一、勞動(dòng)行政復(fù)議的概念和特點(diǎn)

1、勞動(dòng)行政復(fù)議是處理勞動(dòng)保障行政爭議的一種法定方式。勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議是指勞動(dòng)行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與行政管理相對人之間,因?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)保障權(quán)利和履行勞動(dòng)保障義務(wù)產(chǎn)生分歧而引起的爭議。解決勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議的方式:待遇復(fù)查、行政復(fù)議和行政訴訟。

2、勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議的特點(diǎn):

(1)當(dāng)事人的多樣性;

(2)發(fā)生在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間或勞動(dòng)關(guān)系終止之后,以及勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)管理關(guān)系之中;

(3)內(nèi)容與當(dāng)事人的法定勞動(dòng)保障權(quán)利和義務(wù)相關(guān);

二、勞動(dòng)行政復(fù)議的范圍

(一)對勞動(dòng)保障行政部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;

(二)認(rèn)為符合法定條件,申請勞動(dòng)保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù),勞動(dòng)保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的;

(三)對勞動(dòng)保障行政部門作出的有關(guān)許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的;

(四)認(rèn)為符合法定條件,申請勞動(dòng)保障行政部門審批、審核、登記有關(guān)事項(xiàng),勞動(dòng)保障行政部門沒有依法辦理的;

(五)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營自主權(quán)的;

(六)申請勞動(dòng)保障行政部門依法履行保護(hù)勞動(dòng)者獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)等法定職責(zé),勞動(dòng)保障行政部門沒有依法履行的;

(七)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的;

(八)對勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定工傷的具體行政行為不服的;

(九)認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

三、行政復(fù)議的基本法律規(guī)定

公民、法人或其他組織對勞動(dòng)保障行政部門作出的具體行政行為不服,應(yīng)當(dāng)在知道侵害其合法權(quán)益的具體行政行為之日起60日內(nèi),向上一級勞動(dòng)保障行政部門申請復(fù)議,也可以向同級人民政府申請復(fù)議;對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服,可以向直接管理該經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障部門申請復(fù)議,但不能向上一級勞動(dòng)保障行政部門申請復(fù)議。

可以書面方式申請,也可以口頭申請方式。

勞動(dòng)保障復(fù)議機(jī)關(guān)在收到申請人的復(fù)議申請后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對申請書進(jìn)行審查。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的復(fù)議案件審查后,應(yīng)在樹立行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi),或經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后延長30日內(nèi),依法分別作出決定維持、決定履行、決定撤銷、決定變更、確認(rèn)違法的復(fù)議決定。

四、勞動(dòng)保障行政訴訟

是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依照行政訴訟法和其他法律、法規(guī)向人民法院提起訴訟,人民法院在案發(fā)當(dāng)事人的其他訴訟參與人參加下,審理和解決行政爭議的一種訴訟活動(dòng)。

五、行政訴訟的時(shí)效、程序

1、起訴的條件:

(1)起訴人合法;

(2)有明確的被告;

(3)有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù);

(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

2、行政訴訟的起訴期限

行政復(fù)議申請人,不符勞動(dòng)保障行政部門作出的復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

六、勞動(dòng)保障行政訴訟結(jié)果的法律效力

勞動(dòng)保障行政訴訟的結(jié)果是行政判決,其法律效力是指人民法院依法作出的關(guān)于勞動(dòng)保障行政爭議的判決具有國家意志的性質(zhì),其對該爭議當(dāng)事人及其他人有法律約束力。

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