2020中級經(jīng)濟(jì)師《財政稅收》章節(jié)講義第一章第一節(jié)
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第一章 公共財政與財政職能
考情分析
題型：以單選題和多選題為主;
分值：4-5分左右，基本上2道單選題，1道多選題。
第一節(jié) 公共物品與公共財政理論
公共財政的理論基礎(chǔ)是“公共物品”和“市場失靈”理論。(掌握這句話，注意多選題)
知識點(diǎn)：公共物品的概念及其特征
掌握公共物品的概念——與私人物品相對應(yīng)
純公共物品(美國薩繆爾森)：每個人消費(fèi)這種物品不會導(dǎo)致他人對該物品消費(fèi)的減少。如國防，新生兒同全體國民一樣享受國防保護(hù)。
掌握公共物品的特征
(一)效用的不可分割性
(二)受益的非排他性
(三)取得方式的非競爭性
(四)提供目的的非盈利性
1.公共物品的核心特征
受益的非排他性與取得方式的非競爭性
2.混合物品
兼有私人物品特征和公共物品特征的物品，比如教育。
3.公共物品與私人物品的區(qū)別主要是就消費(fèi)該物品的不同特征來加以區(qū)別的，并不是指物品的所有制性質(zhì)。
【例題1·多選題】公共物品的特征包括( )。
A.效用的不可分割性
B.取得方式的競爭性
C.受益的排他性
D.提供主體的市場性
E.提供目的的非盈利性
『正確答案』AE
『答案解析』公共物品的特征：效用的不可分割性;受益的非排他性;取得方式的非競爭性;提供目的的非盈利性。
【例題2·多選題】公共物品的核心特征是( )。
A.效用的不可分割性
B.受益的非排他性
C.受益的排他性
D.取得方式的非競爭性
E.提供目的的非盈利性
『正確答案』BD
『答案解析』公共物品的核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。
知識點(diǎn)：市場失靈與公共財政(掌握)
“市場失靈”是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。
市場失靈的表現(xiàn)(掌握)
(一)公共物品缺失
(二)外部效應(yīng)(注意其概念，經(jīng)常考)
外部效應(yīng)：私人費(fèi)用與社會費(fèi)用之間或者私人收益與社會收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動影響了他人或其他經(jīng)濟(jì)組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的物品在市場上只能是過多或者過少：負(fù)外部效應(yīng)——供給過多;正外部效應(yīng)——供給不足。
(三)不完全競爭
(四)收入分配不公
(五)經(jīng)濟(jì)波動與失衡
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。
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