2020中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》章節(jié)講義第二章第二節(jié)
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第二節(jié) 財(cái)政支出的規(guī)模
知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)(熟悉)
知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)(掌握)
知識(shí)點(diǎn)：影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀(guān)因素(新增)
知識(shí)點(diǎn)：中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的分析(熟悉)
知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)(熟悉)
可以用財(cái)政支出規(guī)模的絕對(duì)量和相對(duì)量來(lái)衡量財(cái)政支出規(guī)模。常用財(cái)政支出的相對(duì)量作為衡量和考察財(cái)政支出的指標(biāo)。
用財(cái)政支出占國(guó)民收入的比重來(lái)衡量財(cái)政分配的規(guī)模，反映了財(cái)政分配的真實(shí)規(guī)模，也反映了財(cái)政分配對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用程度，更能反映財(cái)政分配的真實(shí)狀況。
我國(guó)曾選用的衡量指標(biāo)：財(cái)政支出/國(guó)民收入?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多：財(cái)政支出/國(guó)民生產(chǎn)總值或者國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。了解國(guó)民收入與國(guó)民生產(chǎn)總值的差異。
用國(guó)民生產(chǎn)總值作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模好于用國(guó)民收入作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模的原因在于：(了解)
1.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無(wú)法反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全貌;
2.隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)將來(lái)自國(guó)外的凈要素收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi);
3.隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展，很難扣除折舊。
知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)(掌握)
掌握財(cái)政支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)：財(cái)政支出無(wú)論是從絕對(duì)量上還是從相對(duì)量上來(lái)看，在世界各國(guó)都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)財(cái)政支出規(guī)模趨勢(shì)的分析：
瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”
皮考克和魏斯曼的“公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論”
馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”
(一)瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”
現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)進(jìn)步的要求，社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國(guó)家活動(dòng)的增長(zhǎng)，因“政府職能不斷擴(kuò)大以及政府活動(dòng)持續(xù)增加”導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)。
(二)皮考克和魏斯曼的“公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論”
公共支出的增長(zhǎng)只是由于公共收入的增長(zhǎng)而造成的，而不是其他別的什么原因造成的。將導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為兩種：
| 1.內(nèi)在因素 | 公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府?dāng)U大公共支出的約束條件。在正常條件下，在稅收條件不變的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，政府支出隨之上升。 |
| 2.外在因素 | 財(cái)政收入因動(dòng)蕩原因增加后，很難再降低。 |
(三)馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”
| 階段 | 財(cái)政支出的重點(diǎn) |
| （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段 | 政府投資一般在社會(huì)總投資中占有較高的比重 |
| （2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段 | 政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)加強(qiáng) |
| （3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段 | 公共支出的結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，公共支出逐步轉(zhuǎn)向以教育、保健和社會(huì)福利為主的支出結(jié)構(gòu)，使公共支出增長(zhǎng)速度加快 |
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