2020中級經濟師《財政稅收》章節(jié)講義第二章第五節(jié)
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第五節(jié) 轉移性支出
轉移性支出直接表現為資金無償的、單方面的轉移。主要包括政府部門用于財政補貼、債務利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出。
知識點：社會保障支出
(一)社會保障的概念與內容
1.社會保障的概念(掌握)
(1)社會保障：國家向喪失勞動能力，失去就業(yè)機會以及遇到其他事故而面臨經濟困難的公民提供的基本生活保障。
(2)社會保障制度：由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實施的社會保障政策和措施體系。
(3)社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀80年代首創(chuàng)，英國在1908年，法國在1910年就社會保障進行了立法，美國在1935年開始實行社會保障制度。
2.社會保障的內容(掌握)
國際勞工組織認為，社會保障應承擔9個方面的風險保護，即疾病、生育、養(yǎng)老、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭，從而滿足勞動者一生的基本生活需求，起到促進社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的良好作用。
我國社會保障的主要內容
(1)社會保險
(2)社會救助
(3)社會福利
(4)社會優(yōu)撫
(1)社會保險
現代社會保障的核心內容，是一國居民的基本保障。即保障勞動者在失去勞動能力，從而失去工資收入后仍能享有基本的生活保障。
①養(yǎng)老保險
②失業(yè)保險
③醫(yī)療保險
④生育保險
⑤工傷保險
①養(yǎng)老保險
主要對象是工商業(yè)的廣大勞動者;
養(yǎng)老保險的籌資模式：現收現付式、基金式
現收現付式
社會保障完全靠當前的收入滿足當前的支出，不為以后年度的社會保險支出作資金儲備。
特點：
第一，在社會保險開始實施時，保險費率比較低，其收入要隨支出水平平均的上升經常做出調整;
第二，靠后代養(yǎng)老的保險模式。
基金式
| 類型 | 界定 | 特點 |
| 完全基金式 | 為社會保險設立一種基金，這種基金在數量上能夠滿足今后向投保人支付保險津貼的需要。 | 繳費水平在相當長的時間內穩(wěn)定不變，但初期保險費率較高。 自我養(yǎng)老的保險模式。 |
| 部分基金式 | 繳費水平在滿足一定階段支出需要的前提下，留有一定儲備。 | 初期保險費率較低，從長期看，繳費率呈階梯式的上升趨勢。 自我養(yǎng)老和后代養(yǎng)老相結合的一種養(yǎng)老模式。 |
知識點：財政補貼支出
(一)財政補貼的性質與分類
1.財政補貼的性質
財政補貼是國家為了實現特定的政治、經濟和社會目標，將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。
(1)財政補貼的主體是國家;
(2)補貼的對象是企業(yè)和居民;
(3)補貼的目的是為了貫徹一定的政策，滿足某種特定的需要，實現特定的政治、經濟和社會目標;
(4)補貼的性質是通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配。
財政補貼支出與社會保障支出同屬財政的轉移性支出。
兩者的差別：主要體現在同相對價格體系的關系上。財政補貼與相對價格的變動有直接聯系，具有改變資源配置結構、供求結構的影響;社會保障支出則很少有這種影響。
財政補貼的定義：在某一確定的經濟體制結構下，財政支付給企業(yè)和個人的、能夠改變現有產品和生產要素相對價格，從而可以改變資源配置結構、供給結構和需求結構的無償支出。
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