2020年中級經(jīng)濟師《經(jīng)濟基礎》考點：第十七章財政政策類型
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【知識點三】財政政策類型
一、根據(jù)財政政策調節(jié)經(jīng)濟周期的作用劃分：分為自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策。
1.自動穩(wěn)定的財政政策是指財政制度本身存在一種內在的、不需要政府采取其他干預行為就可以隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，自動調節(jié)經(jīng)濟運行的機制。也被稱為財政自動穩(wěn)定器。
主要表現(xiàn)在兩個方面：
①包括個人所得稅和企業(yè)所得稅的累進所得稅的自動穩(wěn)定作用;
經(jīng)濟蕭條時期，個人收入和企業(yè)利潤減少，稅基相對縮小，適用的累進稅率相對下降，稅收會自動減少。
②政府福利支出的自動穩(wěn)定作用。
經(jīng)濟衰退時，領取失業(yè)救濟和各種福利標準的人數(shù)增加，政府福利支出自動增加，有利于抑制消費支出的持續(xù)下降。
2.相機抉擇的財政政策是指政府根據(jù)一定時期的經(jīng)濟社會狀況，主動靈活的選擇不同類型的反經(jīng)濟周期的財政政策工具，干預經(jīng)濟運行行為，實現(xiàn)財政政策目標。該政策又包括汲水政策和補償政策。
①汲水政策是指在經(jīng)濟蕭條時期進行公共投資，以增加社會有效需求，使經(jīng)濟恢復活力的政策。汲水政策的特點包括：
第一：它是以市場經(jīng)濟所具有的自發(fā)機制為前提，是一種誘導經(jīng)濟復蘇的政策;
第二：它以擴大公共投資規(guī)模為手段，啟動和活躍社會投資;
第三：財政投資規(guī)模具有有限性，即只要社會投資恢復活動、經(jīng)濟實現(xiàn)自主增長政府就不再投資或縮小投資規(guī)模
第四：如果經(jīng)濟蕭條的狀況不再存在，這種政策就不再實施。是一種短期財政政策。
②補償政策是指政府有意識的從當時經(jīng)濟狀態(tài)的反方向調節(jié)經(jīng)濟變動的財政政策。
經(jīng)濟蕭條時期，增加支出、減少收入，增加社會有效需求，刺激經(jīng)濟增長
經(jīng)濟繁榮時期，減少支出、增加收入，減少社會過剩需求，穩(wěn)定經(jīng)濟波動。
【經(jīng)典例題】
【例題：2012 年多選題】財政汲水政策的特點包括( )。
A.財政汲水政策是一種短期的財政政策
B.財政汲水政策以市場經(jīng)濟的自發(fā)機制為前提，是一種誘導經(jīng)濟復蘇的政策
C.財政汲水政策以擴大公共投資規(guī)模為手段，啟動和活躍社會投資
D.當社會投資恢復活力，經(jīng)濟實現(xiàn)自主增長后，政府就不再投資或縮小投資
E.財政汲水政策是一種可以長期使用的財政政策
【答案】 ABCD
【解析】汲水政策是經(jīng)濟蕭條時刺激的臨時性政策。
二、根據(jù)財政政策在調節(jié)國民經(jīng)濟總量和結構中的不同功能來劃分，分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。
1.擴張性財政政策：通過財政收支活動來增加和刺激社會總需求的政策。
在社會總需求不足的情況下，政府通常采用擴張性財政政策，通過減稅、增加財政支出等手段擴大需求。
2.緊縮性財政政策：通過財政收支活動來減小和抑制社會總需求的政策。
在社會總需求大于社會總供給的情況下，政府通常采用緊縮性財政政策，通過增加稅收、減少財政支出等手段抑制社會需求。
3.中性財政政策：也稱為均衡性財政政策：經(jīng)濟穩(wěn)定增長時期，政府通過實施財政收支基本平衡或者動態(tài)平衡財政政策，既不產(chǎn)生擴張效應，也不產(chǎn)生緊縮效應，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。
【經(jīng)典例題】
【例題：2013 年單選題】下列財政政策中，屬于自動穩(wěn)定財政政策的是()。
A.減稅政策
B.補償政策
C.累進所得稅制
D.汲水政策
【答案】C
【解析】自動穩(wěn)定財政政策有累進所得稅制及政府福利支出政策。
三、財政政策與貨幣政策的配合
(1)宏觀調控政策的“松”“緊”理解
“松”的政策措施：增加財政支出、減稅、降低利率、降低存款準備金率、擴大信貸規(guī)模。
“緊”的政策措施：減少財政支出、增稅、提高利率、提高存款準備金率、縮小信貸規(guī)模。
具體應該采取哪一種類型的財政政策和貨幣政策措施，主要取決于宏觀經(jīng)濟運行狀況和所要達到的政策目標。
一般而言，如果社會總需求明顯大于社會總供給，則應該采取“緊”的政策措施，以抑制社會總需求的增長;
如果社會總需求明顯小于社會總供給，則應該采取“松”的政策措施，以擴大社會總需求。
(2)財政政策與貨幣政策的配合類型
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