2021年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》知識(shí)點(diǎn)及經(jīng)典題：地方政府債務(wù)管理制度
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【知識(shí)點(diǎn)】地方政府債務(wù)管理制度
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》，提出建立“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，有效發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。具體措施包括：
1.建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市政府可以適度舉債;市縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市政府代為舉借。
【提示】政府不得通過企事業(yè)單位等舉借;應(yīng)采用政府債券方式舉借。
2.地方政府舉債規(guī)模的報(bào)批
由國務(wù)院報(bào)全國人民代表大會(huì)或其常委會(huì)批準(zhǔn)。
3.對地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制和分類管理
地方債規(guī)模實(shí)行限額管理。地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)兩類，分類納入預(yù)算管理。
①一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預(yù)算管理。
②專項(xiàng)債務(wù)通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理。
4.嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途
①地方政府舉債要遵循市場化原則。建立政府信用評級(jí)制度，逐步完善地方政府債券市場;
②地方政府舉債只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出。
5.建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制
財(cái)政部根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評估各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。地方政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實(shí)行不救助原則。
6.建立考核問責(zé)機(jī)制
地方債納入政績考核，省、自治區(qū)、直轄市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人。
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【多選題】
關(guān)于我國地方債務(wù)管理制度的說法，正確的有( )。
A.一般債務(wù)納入一般公共預(yù)算管理
B.地方政府舉債可用于經(jīng)常性支出
C.地方政府舉債要遵循市場化原則
D.地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)兩類
E.專項(xiàng)債務(wù)納入政府性基金預(yù)算管理
【答案】ACDE
【解析】地方政府債務(wù)分為一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)兩類，分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)通過發(fā)行一般債券融資，納入一般公共預(yù)算管理。專項(xiàng)債務(wù)通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，納入政府性基金預(yù)算管理。地方政府舉債只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出，B項(xiàng)錯(cuò)誤。地方政府舉債要遵循市場化原則。建立地方政府信用評級(jí)制度，逐步完善地方政府債券市場。
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