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中級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng)《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》第四章知識(shí)點(diǎn):證券法律制度概述

更新時(shí)間:2013-02-22 09:49:26 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 《證券法》規(guī)范的證券也只限于資本證券的范疇。即具有一定票面金額,證明持券人享有一定的所有權(quán)或債權(quán)的書(shū)面憑證以及具有等同于書(shū)面效力的憑證。

  第一節(jié) 證券法律制度概述

  一、證券的概念和種類(lèi)

  (一)概念

  證券是以證明或設(shè)定權(quán)利為目的所作成的一種書(shū)面憑證。

  《證券法》規(guī)范的證券也只限于資本證券的范疇。即具有一定票面金額,證明持券人享有一定的所有權(quán)或債權(quán)的書(shū)面憑證以及具有等同于書(shū)面效力的憑證。

  (二)種類(lèi)

  我國(guó)證券市場(chǎng)上流通的證券種類(lèi)主要有:股票、債券、投資基金份額、認(rèn)股權(quán)證和期貨等

  二、證券法的概述

  (一)證券法的法律淵源

  1、法律

  包括《證券法》、《公司法》和《證券投資基金法》等。

  2、行政法規(guī)

  包括《期貨交易管理?xiàng)l例》、《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》等。

  3、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件

  主要由中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)證監(jiān)會(huì))制定,包括《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》、《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《證券發(fā)行與承銷(xiāo)管理辦法》、《上市公司信息披露管理辦法》、《上市公司收購(gòu)管理辦法》、《證券期貨規(guī)章制定程序規(guī)定》等。

  (二)《證券法》的適用對(duì)象

  1、《證券法》適用于在中國(guó)境內(nèi),股票、公司債券和國(guó)務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券的發(fā)行和交易;《證券法》未規(guī)定的,適用《公司法》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

  2、《證券法》適用于政府債券、證券投資基金份額的上市交易;其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定,如《證券投資基金法》等。

  3、證券衍生品種發(fā)行、交易的管理辦法,由國(guó)務(wù)院依照《證券法》的原則規(guī)定,如《期貨交易管理?xiàng)l例》等。

  3、境內(nèi)公司股票以外幣認(rèn)購(gòu)和交易的,由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定具體辦法,如《國(guó)務(wù)院關(guān)于股份有限公司境內(nèi)上市外資股的規(guī)定》

  4、《證券法》主要規(guī)范境內(nèi)發(fā)行和上市交易的證券品種,據(jù)此,首次公開(kāi)發(fā)行股票、公開(kāi)發(fā)行公司債券、上市公司發(fā)行新股和可轉(zhuǎn)換公司債券均需獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn),國(guó)債、金融債、企業(yè)債的發(fā)行由其他政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)核準(zhǔn);股票、可轉(zhuǎn)換公司債券、公司債券、國(guó)債、企業(yè)債的上市交易由證券交易所進(jìn)行核準(zhǔn)和監(jiān)督。

  5、對(duì)境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行證券或?qū)⑵渥C券在境外上市交易,《證券法》規(guī)定:“境內(nèi)企業(yè)直接或者間接到境外發(fā)行證券或者將其證券在境外上市交易,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定批準(zhǔn)。”

  具體有兩種情況:境內(nèi)注冊(cè)的股份有限公司發(fā)行境外上市外資股并到境外上市;境外注冊(cè)的中資控股上市公司,在境外上市視情況不同需取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)或事后到中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案。

  三、證券發(fā)行和交易的有關(guān)機(jī)構(gòu)

  (證券發(fā)行、交易有關(guān)的6大機(jī)構(gòu))

  (一)證券交易所

  1、證券交易所的性質(zhì)

  證券交易所是為證券集中交易提供場(chǎng)所和設(shè)施,組織和監(jiān)督證券交易,實(shí)行自律管理的法人。我國(guó)實(shí)行會(huì)員制,上交所、深交所在章程中規(guī)定其為“實(shí)行自律管理的會(huì)員制法人”。

  2、證券交易所的設(shè)立和解散

  證券交易所的設(shè)立和解散,由國(guó)務(wù)院決定。

  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立證券交易所,首先由中國(guó)證監(jiān)會(huì)進(jìn)行審核,再報(bào)國(guó)務(wù)院進(jìn)行批準(zhǔn)。

  設(shè)立證券交易所必須制定章程。證券交易所章程的制定和修改,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

  3、證券交易所的組織機(jī)構(gòu)

  (1)會(huì)員大會(huì)是證券交易所的權(quán)力機(jī)構(gòu),決定證券交易所的重大問(wèn)題。

  (2)證券交易所設(shè)理事會(huì)。證券交易所設(shè)總經(jīng)理一人,由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)任免。

  (3)不得擔(dān)任證券交易所負(fù)責(zé)人的情形

  (行業(yè)違規(guī)違紀(jì)被解除職務(wù)、撤銷(xiāo)資格未逾5年;其他與《公司法》規(guī)定相同)。

  ①因違法行為或者違紀(jì)行為被解除職務(wù)的證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或者證券公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,自被解除職務(wù)之日起未逾5年;?!?/P>

 ?、谝蜻`法行為或者違紀(jì)行為被撤銷(xiāo)資格的律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員,自被撤銷(xiāo)資格之日起未逾5年;

 ?、蹮o(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力;

 ?、芤蜇澪?、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,被判處刑罰,執(zhí)行期滿(mǎn)未逾5年,或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿(mǎn)未逾5年;

 ?、輷?dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理,對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年;

 ?、迵?dān)任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人,并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年;

 ?、邆€(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。

  4、證券交易所的職責(zé)。

  (1)證券交易所應(yīng)當(dāng)為組織公平的集中交易提供保障,公布證券交易即時(shí)行情,并按交易日制作證券市場(chǎng)行情表,予以公布。未經(jīng)證券交易所許可,任何單位和個(gè)人不得發(fā)布證券交易即時(shí)行情。

  (2)證券交易所有權(quán)依照法律、行政法規(guī),以及國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,辦理股票、公司債券的暫停上市、恢復(fù)上市或者終止上市的事務(wù)。

  (3)因突發(fā)性事件而影響證券交易的正常進(jìn)行時(shí),證券交易所可以采取技術(shù)性停牌的措施;因不可抗力的突發(fā)性事件或者為維護(hù)證券交易的正常秩序,證券交易所可以決定臨時(shí)停市。證券交易所采取技術(shù)性停牌或者決定臨時(shí)停市,必須及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

  (4)證券交易所對(duì)證券交易實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,并按照國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求,對(duì)異常的交易情況提出報(bào)告。證券交易所應(yīng)當(dāng)對(duì)上市公司及相關(guān)信息披露義務(wù)人披露信息進(jìn)行監(jiān)督,督促其依法及時(shí)、準(zhǔn)確地披露信息。證券交易所根據(jù)需要,可以對(duì)出現(xiàn)重大異常交易情況的證券賬戶(hù)限制交易,并報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

  (5)證券交易所應(yīng)當(dāng)從其收取的交易費(fèi)用和會(huì)員費(fèi)、席位費(fèi)中提取一定比例的金額設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金。風(fēng)險(xiǎn)基金由證券交易所理事會(huì)管理。證券交易所應(yīng)當(dāng)將收存的風(fēng)險(xiǎn)基金存入開(kāi)戶(hù)銀行專(zhuān)門(mén)賬戶(hù),不得擅自使用。

  (6)證券交易所依照證券法律、行政法規(guī)制定上市規(guī)則、交易規(guī)則、會(huì)員管理規(guī)則和其他有關(guān)規(guī)則,并報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

  (二)證券公司

  證券公司,是指依法成立、經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。設(shè)立證券公司,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。證券公司,是指依照《公司法》和《證券法》規(guī)定設(shè)立的經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。證券公司必須在其名稱(chēng)中標(biāo)明證券有限責(zé)任公司或者證券股份有限公司字樣。

  1、證券公司的業(yè)務(wù)范圍

  經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),證券公司可以經(jīng)營(yíng)下列部分或者全部業(yè)務(wù):

  (1)證券經(jīng)紀(jì);

  (2)證券投資咨詢(xún);

  (3)與證券交易、證券投資活動(dòng)有關(guān)的財(cái)務(wù)顧問(wèn);

  (4)證券承銷(xiāo)與保薦;

  (5)證券自營(yíng);

  (6)證券資產(chǎn)管理;

  (7)其他證券業(yè)務(wù)。

  證券公司應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起l5日內(nèi),向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)許可證。未取得經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)許可證,證券公司不得經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)。

  2、證券公司的設(shè)立條件

  設(shè)立證券公司,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (1)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的公司章程;

  (2)主要股東具有持續(xù)盈利能力,信譽(yù)良好,最近3年無(wú)重大違法違規(guī)記錄,凈資產(chǎn)不低于人民幣2億元;

  (3)有符合證券法規(guī)定的注冊(cè)資本。

  證券公司的注冊(cè)資本因業(yè)務(wù)范圍的不同而有不同的要求。其經(jīng)營(yíng)前列業(yè)務(wù)范圍第(1)項(xiàng)至第(3)項(xiàng)業(yè)務(wù)的,注冊(cè)資本最低限額為人民幣5000萬(wàn)元;經(jīng)營(yíng)第(4)項(xiàng)至第(7)項(xiàng)業(yè)務(wù)之一的,注冊(cè)資本最低限額為人民幣l億元;經(jīng)營(yíng)第(4)項(xiàng)至第(7)項(xiàng)業(yè)務(wù)中兩項(xiàng)以上的,注冊(cè)資本最低限額為人民幣5億元。證券公司的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)是實(shí)繳資本。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管原則和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)程度,可以調(diào)整注冊(cè)資本最低限額,但不得少于前款規(guī)定的限額;

  (4)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具備任職資格,從業(yè)人員具有證券從業(yè)資格;

  (5)有完善的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制制度;

  (6)有合格的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和業(yè)務(wù)設(shè)施;

  (7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

  3、證券公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)限

  (依法自主經(jīng)營(yíng),不受干預(yù)。但有經(jīng)營(yíng)限制)

  (1)證券公司不得為其股東或者股東的關(guān)聯(lián)人提供融資或者擔(dān)保。

  (2)證券公司應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度,采取有效隔離措施,防范公司與客戶(hù)之間、不同客戶(hù)之間的利益沖突。證券公司必須將其證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、證券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)、證券自營(yíng)業(yè)務(wù)和證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)分開(kāi)辦理,不得混合操作。

  (3)證券公司的自營(yíng)業(yè)務(wù)必須以自己的名義進(jìn)行,不得假借他人名義或者以個(gè)人名義進(jìn)行。證券公司不得將其自營(yíng)賬戶(hù)借給他人使用。

  (4)證券公司客戶(hù)的交易結(jié)算資金應(yīng)當(dāng)存放在商業(yè)銀行,以每個(gè)客戶(hù)的名義單獨(dú)立戶(hù)管理。證券公司不得將客戶(hù)的交易結(jié)算資金和證券歸入其自有財(cái)產(chǎn)。禁止任何單位或者個(gè)人以任何形式挪用客戶(hù)的交易結(jié)算資金和證券。

  (5)證券公司辦理經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),不得接受客戶(hù)的全權(quán)委托而決定證券買(mǎi)賣(mài)、選擇證券種類(lèi)、決定買(mǎi)賣(mài)數(shù)量或者買(mǎi)賣(mài)價(jià)格。

  (6)證券公司不得以任何方式對(duì)客戶(hù)證券買(mǎi)賣(mài)的收益或者賠償證券買(mǎi)賣(mài)的損失作出承諾。

  (7)證券公司及其從業(yè)人員不得未經(jīng)過(guò)其依法設(shè)立的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所私下接受客戶(hù)委托買(mǎi)賣(mài)證券。

  (8)證券公司應(yīng)當(dāng)妥善保存客戶(hù)開(kāi)戶(hù)資料、委托記錄、交易記錄和與內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各項(xiàng)資料,任何人不得隱匿、偽造、篡改或者毀損。上述資料的保存期限不得少于20年。

  (9)證券公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理信息和資料。國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求證券公司及其股東、實(shí)際控制人在指定的期限內(nèi)提供有關(guān)信息、資料。證券公司及其股東、實(shí)際控制人向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送或者提供的信息、資料,必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

  4、證券公司經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)控制

  國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)(比例)、控制方法(提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金)、監(jiān)督檢查(審計(jì)與評(píng)估)。國(guó)務(wù)院2008年4月23日通過(guò)了《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》。

  5、證券公司從業(yè)人員的任職要求

  (1)證券公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,應(yīng)當(dāng)正直誠(chéng)實(shí),品行良好,熟悉證券法律、行政法規(guī),具有履行職責(zé)所需的經(jīng)營(yíng)管理能力,并在任職前取得國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的任職資格。

  (2)因違法行為或者違紀(jì)行為被開(kāi)除的證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、證券公司的從業(yè)人員和被開(kāi)除的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,不得招聘為證券公司的從業(yè)人員。

  (3)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止在公司中兼職的其他人員,不得在證券公司中兼任職務(wù)。

  (4)證券公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員未能勤勉盡責(zé),致使證券公司存在重大違法違規(guī)行為或者重大風(fēng)險(xiǎn)的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以撤銷(xiāo)其任職資格,并責(zé)令公司予以更換。

  6、證券公司經(jīng)營(yíng)不善的法律責(zé)任

  (三)證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)

  是指從事證券投資咨詢(xún)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、資信評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)等業(yè)務(wù),為證券發(fā)行和證券交易提供專(zhuān)業(yè)性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

  (四)證券交易服務(wù)機(jī)構(gòu)

  是指從事證券投資咨詢(xún)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、資信評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)等業(yè)務(wù),為證券發(fā)行和證券交易提供專(zhuān)業(yè)性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

  (五)證券業(yè)協(xié)會(huì)

  證券業(yè)協(xié)會(huì)是證券業(yè)的自律性組織,是社會(huì)團(tuán)體法人。證券公司應(yīng)當(dāng)加入證券業(yè)協(xié)會(huì)。

  證券業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)為由全體會(huì)員組成的會(huì)員大會(huì)。證券業(yè)協(xié)會(huì)章程由會(huì)員大會(huì)制定,并報(bào)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。會(huì)員大會(huì)每?jī)赡昱e行一次,必要時(shí)經(jīng)常務(wù)理事會(huì)決議可臨時(shí)召開(kāi)。證券業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)。證券業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)理事會(huì),理事會(huì)成員依章程的規(guī)定由選舉產(chǎn)生。每屆任期兩年,可連選連任。

  (六)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

  國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是指中國(guó)證監(jiān)會(huì),是國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位,是全國(guó)證券期貨市場(chǎng)的主管部門(mén)。

  國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:

  1、檢查

  對(duì)證券發(fā)行人、上市公司、證券公司、證券投資基金管理公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、證券交易所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;

  2、調(diào)查

  進(jìn)入涉嫌違法行為發(fā)生場(chǎng)所調(diào)查取證;

  3、詢(xún)問(wèn)

  詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人,要求其對(duì)與被調(diào)查事件有關(guān)的事項(xiàng)作出說(shuō)明;

  4、查閱

  查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)登記、通訊記錄等資料;

  5、封存

  查閱、復(fù)制當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人的證券交易記錄、登記過(guò)戶(hù)記錄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)文件和資料;對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件和資料,可以予以封存;

  6、經(jīng)批準(zhǔn)凍結(jié)、查封

  查詢(xún)當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)人的資金賬戶(hù)、證券賬戶(hù)和銀行賬戶(hù);對(duì)有證據(jù)證明已經(jīng)或者可能轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金、證券等涉案財(cái)產(chǎn)或者隱匿、偽造、毀損重要證據(jù)的,經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以?xún)鼋Y(jié)或者查封;

  7、限制交易期

  在調(diào)查操縱證券市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等重大證券違法行為時(shí),經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以限制被調(diào)查事件當(dāng)事人的證券買(mǎi)賣(mài),但限制的期限不得超過(guò)15個(gè)交易日;案情復(fù)雜的,可以延長(zhǎng)l5個(gè)交易日。

 
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