鄂爾多斯市二手車(chē)交易增值稅征收管理辦法（試行）通知

　　第一章 總則 

　　第一條 為加強(qiáng)二手車(chē)交易增值稅征收和管理，規(guī)范征納行為，優(yōu)化納稅服務(wù)，保障交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)二手車(chē)流通健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，特制定本辦法。 

　　第二條 凡是在鄂爾多斯市境內(nèi)從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng)的二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)，均適用本辦法。 

　　二手車(chē)是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車(chē)(包括三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē))、掛車(chē)和摩托車(chē)。 

　　二手車(chē)交易市場(chǎng)是指依法設(shè)立、為買(mǎi)賣(mài)雙方提供二手車(chē)集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)是指收購(gòu)、銷(xiāo)售二手車(chē)的企業(yè)及從事二手車(chē)交易或置換的汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)。二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)是指依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》設(shè)立，從事二手車(chē)拍賣(mài)業(yè)務(wù)的拍賣(mài)企業(yè)。 

　　第三條 主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)要按照職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車(chē)流通的稅收征收管理和監(jiān)督管理工作。 

　　第四條 稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)與商業(yè)主管部門(mén)、公安部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)的信息通報(bào)，協(xié)作配合，做到齊抓共管。 

　　第二章 稅務(wù)登記管理 

　　第五條 二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法到所在地主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，由主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)審核并發(fā)放稅務(wù)登記證。 

　　第六條 二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)在辦理稅務(wù)登記時(shí)應(yīng)提交以下資料： 

　　（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）原件和復(fù)印件 

　　（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證原件和復(fù)印件 

　?。ㄈ╅_(kāi)戶(hù)銀行賬號(hào)證明（后續(xù)采集資料） 

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明 

　　（五）法定代表人身份證明 

　?。氖露周?chē)拍賣(mài)的資質(zhì)證書(shū)（二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)提供） 

　　（七）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料 

　　二手車(chē)交易市場(chǎng)辦理稅務(wù)登記時(shí)除提供上述資料外，還應(yīng)提供商務(wù)部門(mén)同意備案二手車(chē)交易市場(chǎng)的證明文件和城市發(fā)展、商業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件。 

　　第七條 二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)工商登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起 30日內(nèi)到主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記變更手續(xù)。二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記前，持有關(guān)證件和資料向原主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記。 

　　第三章 稅收管理 

　　第八條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體日常稅收管理，應(yīng)根據(jù)“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，嚴(yán)格區(qū)分交易市場(chǎng)與經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，并按其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)進(jìn)行管理。對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，只取得二手車(chē)交易市場(chǎng)資格,但無(wú)固定場(chǎng)所和設(shè)施，不能為二手車(chē)交易提供鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等相關(guān)服務(wù)的，要與有關(guān)部門(mén)相互反饋信息，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,不得領(lǐng)購(gòu)使用《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》,已領(lǐng)購(gòu)的,要收繳發(fā)票。 

　　第九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)二手車(chē)交易市場(chǎng)提供的資料和市場(chǎng)具備的場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，出具調(diào)查報(bào)告，作為稅收管理依據(jù)。 

　　第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要督促二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立健全帳務(wù)，二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)要對(duì)二手車(chē)的購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售進(jìn)行準(zhǔn)確核算，依法照章納稅，不得帳外經(jīng)營(yíng)和高價(jià)低開(kāi)發(fā)票隱瞞銷(xiāo)售收入。 

　　第十一條 二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車(chē)交易購(gòu)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)以及鑒定評(píng)估等交易檔案，做到一車(chē)一檔。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)交易檔案的日常管理和檢查監(jiān)督。 

　　第十二條 二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)及二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)按照《二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同》和車(chē)輛鑒定評(píng)估報(bào)告，以車(chē)輛實(shí)際成交價(jià)格確定銷(xiāo)售額開(kāi)具發(fā)票，不得高價(jià)低開(kāi)等違規(guī)開(kāi)具發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)在驗(yàn)票和檢查發(fā)票時(shí)要以車(chē)輛鑒定評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ)審核檢查發(fā)票開(kāi)具的真實(shí)性。 

　　第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)計(jì)稅價(jià)格管理，根據(jù)二手車(chē)出賣(mài)方提供的車(chē)輛使用、修理、事故、保險(xiǎn)以及行駛公里數(shù)、報(bào)廢期限等真實(shí)信息核對(duì)發(fā)票開(kāi)具銷(xiāo)售額。交易價(jià)格明顯偏低而無(wú)正當(dāng)理由的，稅務(wù)機(jī)關(guān)參照國(guó)家公布的二手車(chē)交易價(jià)格信息，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定結(jié)合上述因素核定計(jì)稅價(jià)格,對(duì)核定計(jì)稅價(jià)格有異議的,交由法定價(jià)格認(rèn)證部門(mén)對(duì)其計(jì)稅價(jià)格進(jìn)行鑒定評(píng)估。計(jì)稅價(jià)格應(yīng)作為計(jì)算征收增值稅的依據(jù)。 

　　第十四條 增值稅一般納稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的機(jī)動(dòng)車(chē)，按下列規(guī)定征收增值稅。 

　　（一）銷(xiāo)售自己使用過(guò)的2008年12月31日以前購(gòu)進(jìn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，按簡(jiǎn)易辦法依4%征收率減半征收增值稅。 

　　（二）銷(xiāo)售自己使用過(guò)的2009年1月1日以后購(gòu)進(jìn)屬于《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十條規(guī)定不得抵扣且未抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的機(jī)動(dòng)車(chē)，按簡(jiǎn)易辦法依4%征收率減半征收增值稅。 

　?。ㄈ╀N(xiāo)售自己使用過(guò)的2009年1月1日以后購(gòu)進(jìn)的，按規(guī)定允許抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的機(jī)動(dòng)車(chē)，按照適用稅率征收增值稅。 

　?。ㄋ模┰鲋刀愐话慵{稅人銷(xiāo)售自己使用過(guò)的機(jī)動(dòng)車(chē)，適用簡(jiǎn)易辦法征收增值稅的，按下列公式確定銷(xiāo)售額和應(yīng)納稅額，且不得開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。 

　　銷(xiāo)售額=含稅銷(xiāo)售額/（1+4%） 

　　應(yīng)納稅額=（銷(xiāo)售額×4%）/2 

　　第十五條 增值稅小規(guī)模納稅人和非增值稅納稅人(包括企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他單位和個(gè)體工商戶(hù)，不包括其他個(gè)人)銷(xiāo)售自己使用過(guò)的機(jī)動(dòng)車(chē)，減按2%征收率征收增值稅。按下列公式確定銷(xiāo)售額和應(yīng)納稅額： 

　　銷(xiāo)售額=含稅銷(xiāo)售額/（1+3%） 

　　應(yīng)納稅額=銷(xiāo)售額×2% 

　　第四章 發(fā)票管理 

　　第十六條 二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售、拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)二手車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買(mǎi)方開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。在二手車(chē)交易市場(chǎng)交易的二手車(chē)，應(yīng)當(dāng)由二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定代為開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事的二手車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)在二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行，并由二手車(chē)交易市場(chǎng)代為開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。 

　　《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》作為辦理二手車(chē)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的合法憑據(jù)之一。 

　　第十七條 嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)票資格制度。主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)依法辦理稅務(wù)登記的二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)審查符合領(lǐng)購(gòu)條件的，按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及有關(guān)規(guī)定審批發(fā)售《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》，對(duì)不符合領(lǐng)購(gòu)條件的，不予領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。 

　　第十八條 對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行驗(yàn)舊購(gòu)新，限時(shí)限量提供發(fā)票。主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)要督促其按規(guī)定建立健全發(fā)票領(lǐng)、用、存管理制度，落實(shí)專(zhuān)人管理，完備相關(guān)手續(xù)。要嚴(yán)把驗(yàn)票審核關(guān),對(duì)開(kāi)具金額低于市場(chǎng)價(jià)格或存在高價(jià)低開(kāi)的,由稅源管理員核查后按規(guī)定處理。 

　　第十九條 《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》為機(jī)打發(fā)票一式五聯(lián)，存根聯(lián)、入庫(kù)聯(lián)、記賬聯(lián)，發(fā)票聯(lián)、轉(zhuǎn)移登記聯(lián)。存根聯(lián)、記賬聯(lián)、入庫(kù)聯(lián)由開(kāi)票方留存；發(fā)票聯(lián)由購(gòu)車(chē)方記賬, 轉(zhuǎn)移登記聯(lián)交公安交管部門(mén)留存辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。 

　　第二十條 二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)憑企業(yè)和單位(包括企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他單位，不包括其他個(gè)人)出據(jù)的普通發(fā)票或向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款的繳款書(shū)、完稅證等憑據(jù)，代為開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》,并將其出據(jù)的憑據(jù)附于《已開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票》的記帳聯(lián)后。 

　　第二十一條 二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)代開(kāi)《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，要依據(jù)《二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同》和車(chē)輛鑒定評(píng)估報(bào)告審查普通發(fā)票或繳款書(shū)、完稅證上的金額，發(fā)現(xiàn)與交易額不符，可責(zé)成納稅人重新開(kāi)具普通發(fā)票或按交易額補(bǔ)足稅款。 

　　第二十二條 二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)實(shí)行索證索票制度。代開(kāi)《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，應(yīng)核對(duì)并保存以下資料： 

　?。ㄒ唬C(jī)動(dòng)車(chē)行駛證復(fù)印件； 

　　（二）機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)復(fù)印件； 

　?。ㄈ┵I(mǎi)賣(mài)雙方個(gè)人合法身份證件或者機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)復(fù)印件； 

　?。ㄋ模┵u(mài)方稅務(wù)登記副本復(fù)印件； 

　?。ㄎ澹┒周?chē)交易買(mǎi)賣(mài)合同； 

　?。┪谐鍪鄣能?chē)輛提供車(chē)主授權(quán)委托書(shū)； 

　?。ㄆ撸┸?chē)輛購(gòu)置稅完稅證明; 

　?。ò耍﹪?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體提供本單位或者上級(jí)單位出具的資產(chǎn)處理證明； 

　　（九）除其他個(gè)人外，提供該交易車(chē)輛的自行開(kāi)具的普通發(fā)票或已向國(guó)稅機(jī)關(guān)繳納稅款的繳款書(shū)或完稅證。 

　　上述資料齊全的，二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)方可開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。 

　　第二十三條 下列情形不得開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》： 

　?。ㄒ唬┯小抖周?chē)流通管理辦法》第二十三條規(guī)定情形之一的； 

　　（二）買(mǎi)賣(mài)雙方不提供真實(shí)交易價(jià)格的； 

　　（三）按本辦法規(guī)定不提供相關(guān)資料或憑證的； 

　?。ㄋ模┎惶峁┰鲋刀惼胀òl(fā)票、繳款書(shū)、完稅證或提供的增值稅普通發(fā)票、繳款書(shū)、完稅證中注明的銷(xiāo)售額與其實(shí)際交易額不符合的。 

　　第二十四條 《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》價(jià)款中不應(yīng)包括二手車(chē)交易市場(chǎng)收取的過(guò)戶(hù)手續(xù)費(fèi)、傭金和評(píng)估費(fèi)。 

　　第二十五條 二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》時(shí)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定如實(shí)開(kāi)具，嚴(yán)禁開(kāi)具與車(chē)輛交易價(jià)格不符的發(fā)票。 

　　第二十六條 二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)和二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)雙方必須接受和配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法檢查，如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。 

　　第二十七條 對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個(gè)人可以舉報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　第五章 違章處理 

　　第二十八條 二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定保存代開(kāi)發(fā)票存根聯(lián)、代開(kāi)發(fā)票審核資料以及其他資料并按順序裝訂成冊(cè)。凡未按規(guī)定保存發(fā)票存根聯(lián)、代開(kāi)發(fā)票審核資料以及其他資料，主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理。 

　　第二十九條 有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，可停供發(fā)票，領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，依法追回領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，并按《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理，造成少繳稅款的,一律按偷稅論處。 

　　（一）未按規(guī)定開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》的或不按實(shí)際成交價(jià)格開(kāi)具發(fā)票的; 

　?。ǘ┎坏瞄_(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》而違規(guī)開(kāi)具的； 

　　（三）不按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求建立二手車(chē)交易檔案或資料不齊全而開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》的； 

　　（四）不按規(guī)定保管開(kāi)具發(fā)票提供的相關(guān)資料的； 

　　（五）未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的。 

　　第三十條 二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)有本辦法規(guī)定稅收違法行為的，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 

　　第六章 附 則 

　　第三十一條 本辦法執(zhí)行過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)市局,并由市局作出修正。 

　　第三十二條 本辦法由鄂爾多斯市國(guó)家稅務(wù)局國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第三十三條 本辦法自2010年10月1日起執(zhí)行。