中央公益性單位公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理有關(guān)問題的通知

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體：

　　根據(jù)財政部印發(fā)的《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》（財綜[2010]112號）規(guī)定，現(xiàn)就中央公益性單位公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)（以下簡稱捐贈票據(jù)）使用管理等有關(guān)事宜通知如下：

　　一、精心組織，切實做好捐贈票據(jù)啟用準備工作

　　按照財綜[2010]112號文件規(guī)定，從2011年7月1日起，捐贈票據(jù)將正式啟用，現(xiàn)行《公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈專用收據(jù)》同時停止使用。

　　為使中央公益性單位（含中央有關(guān)部門、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體及其他公益性組織）及時了解和掌握捐贈票據(jù)使用管理政策，中央各部門、各單位要抓緊將財綜[2010]112號文件轉(zhuǎn)發(fā)至所屬相關(guān)單位，并組織所屬相關(guān)單位的財會人員認真學(xué)習(xí)，做好捐贈票據(jù)正式啟用的各項準備工作。

　　與此同時，中央各部門、各單位要做好《公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈專用收據(jù)》的清理登記工作，對已經(jīng)使用的《公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈專用收據(jù)》進行登記造冊，填寫《中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)核銷申請表》（見附件1）；對尚未使用的《公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)》和《希望工程捐贈專用收據(jù)》進行清點登記，填寫《中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)銷毀申請表》（見附件2），并在2011年 7月1日至2011年12月31日期間，到財政部財政票據(jù)監(jiān)管中心（以下簡稱財政部票據(jù)中心）辦理上述相關(guān)票據(jù)的核銷或銷毀手續(xù)。

　　二、履行程序，嚴格按照規(guī)定領(lǐng)購捐贈票據(jù)

　　為確保中央公益性單位從2011年7月1日正式使用新版捐贈票據(jù)，做好相關(guān)準備工作，中央公益性單位可以從2011年3月1日起，到財政部票據(jù)中心領(lǐng)購捐贈票據(jù)。

　　中央公益性單位首次申領(lǐng)捐贈票據(jù)時，應(yīng)當提供《財政票據(jù)領(lǐng)購證》和領(lǐng)購申請函，在領(lǐng)購申請函中需詳細列明領(lǐng)購捐贈票據(jù)的使用范圍和項目，屬于公益性社會團體的，還需提供社會團體章程，由財政部票據(jù)中心進行審核。對符合財綜[2010]112號文件規(guī)定的適用范圍的予以核準；不符合財綜[2010]112號文件規(guī)定的不予核準。中央公益性單位未辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序，先申請辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。

　　中央公益性單位再次領(lǐng)購捐贈票據(jù)，需持《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，并提交前次領(lǐng)購使用的捐贈票據(jù)存根及基本情況，包括票據(jù)的冊數(shù)、號段、金額及相關(guān)捐贈協(xié)議等，到財政部票據(jù)中心辦理核銷及領(lǐng)購手續(xù)。經(jīng)財政部票據(jù)中心工作人員對領(lǐng)購單位前次領(lǐng)購捐贈票據(jù)的使用情況進行檢查，檢查合格的，先進行票據(jù)核銷，再予以發(fā)放捐贈票據(jù)。檢查不合格的，暫停提供捐贈票據(jù)，待整改合格后再向其發(fā)放捐贈票據(jù)。

　　中央公益性單位領(lǐng)購捐贈票據(jù)實行定期限量制度，每次領(lǐng)購票據(jù)一般不得超過本單位6個月的使用數(shù)量。中央公益性單位辦理捐贈票據(jù)領(lǐng)購手續(xù)時，應(yīng)當按照國家發(fā)展改革委核定的收費標準，支付票據(jù)工本費。

　　三、執(zhí)行政策，加強捐贈票據(jù)使用管理

　　根據(jù)財綜[2010]112號文件規(guī)定，中央公益性單位按照自愿和無償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈財物時，可以向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具捐贈票據(jù)。

　　集資、攤派、籌資、贊助等行為，以捐贈名義接受財物并與出資人利益相關(guān)的行為，以捐贈名義從事營利活動的行為，收取除捐贈以外的政府非稅收入、醫(yī)療服務(wù)收入、會費收入、資金往來款項等應(yīng)使用其他相應(yīng)財政票據(jù)的行為，按照稅收制度規(guī)定應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票的行為等，均不得使用捐贈票據(jù)。

　　中央公益性單位要按照財政部票據(jù)中心核準的項目和范圍，填開捐贈票據(jù)，不得編造、虛列捐贈項目，不得擅自擴大捐贈票據(jù)使用范圍，不得收取與公益性捐贈無關(guān)的款項，不得將捐贈票據(jù)與其他財政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用。對于不按規(guī)定使用捐贈票據(jù)的，付款單位和個人有權(quán)拒付款項，財務(wù)部門不得入賬。

　　中央公益性單位要按照票據(jù)號碼依次填開捐贈票據(jù)，如實填寫捐贈單位、開票日期、捐贈項目、實物（外幣）種類、數(shù)量、金額等信息，加蓋接受單位財務(wù)章及開票人名章（或簽字），保持票面整潔。如填寫錯誤，應(yīng)另行填開，不得涂改、挖補、撕毀票據(jù)。票據(jù)作廢應(yīng)加蓋作廢戳記，并完整保存各聯(lián)次備查，不得自行銷毀。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)丟失，應(yīng)立即在媒體上申明作廢，并查明原因，提出書面處理意見，及時報送財政部票據(jù)中心備案。

　　四、妥善保管，確保捐贈票據(jù)管理安全

　　中央公益性單位應(yīng)當建立健全捐贈票據(jù)管理制度，設(shè)置專職或兼職的票據(jù)專管員，負責(zé)本單位捐贈票據(jù)等財政票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷等管理工作。

　　中央公益性單位應(yīng)當設(shè)置捐贈票據(jù)使用管理臺賬，對領(lǐng)購的捐贈票據(jù)進行臺賬登記，實行規(guī)范化管理。其中：已實施電腦開票的單位，可以通過電腦自動建立捐贈票據(jù)管理臺賬，并定期及時做好數(shù)據(jù)備份。

　　中央公益性單位應(yīng)當妥善保管捐贈票據(jù)，設(shè)置票據(jù)專柜或?qū)?，做好票?jù)存放庫房（專柜）的防盜、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐等工作，確保捐贈票據(jù)安全。

　　中央公益性單位對已使用過的捐贈票據(jù)存根應(yīng)當保存5年。保存期滿需要銷毀的捐贈票據(jù)，要登記造冊，填寫《中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)銷毀申請表》，經(jīng)財政部票據(jù)中心審查核準后，予以銷毀。實行中央垂直管理的公益性單位，可由其主管部門財務(wù)部門統(tǒng)一向財政部票據(jù)中心提出票據(jù)核銷申請，由財政部票據(jù)中心統(tǒng)一組織實施捐贈票據(jù)的核銷工作。

　　中央公益性單位要做好捐贈票據(jù)的使用、登記與保管工作，并按規(guī)定向財政部票據(jù)中心報送捐贈票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況。

　　五、落實責(zé)任，不斷強化捐贈票據(jù)監(jiān)督檢查

　　中央公益性單位要加強本單位捐贈票據(jù)使用和管理情況的監(jiān)督檢查，督促本單位嚴格按照財綜[2010]112號文件以及本通知規(guī)定領(lǐng)購、使用和管理捐贈票據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定領(lǐng)購、使用和管理捐贈票據(jù)的行為。

　　中央公益性單位要嚴格執(zhí)行財綜[2010]112號文件規(guī)定，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查，如實提供使用過的捐贈票據(jù)存根、使用管理臺賬、捐贈協(xié)議、會計賬簿等相關(guān)資料。

　　對于違反財綜[2010]112號文件規(guī)定領(lǐng)購、使用、管理捐贈票據(jù)的，一經(jīng)查出，要限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的捐贈票據(jù)。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定進行處理、處罰。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

財政部

二O一O年十二月二十一日