2011年記賬式國債招標發(fā)行規(guī)則

　　2009??2011年記賬式國債承銷團成員，中央國債登記結(jié)算有限責任公司，中國證券登記結(jié)算有限責任公司，中國外匯交易中心，上海證券交易所，深圳證券交易所：

　　為促進國債市場健康發(fā)展，規(guī)范記賬式國債招標發(fā)行程序，財政部制定了《2011年記賬式國債招標發(fā)行規(guī)則》，現(xiàn)予以公布，請照此執(zhí)行。

　　附件：2011年記賬式國債招標發(fā)行規(guī)則

財政部
二一一年一月四日

　　附件：

2011年記賬式國債招標發(fā)行規(guī)則

　　為促進國債市場健康發(fā)展，規(guī)范記賬式國債招標發(fā)行程序，特制定本規(guī)則。

　　一、招標方式

　　記賬式國債發(fā)行采用荷蘭式、美國式、混合式招標方式，招標標的為利率、利差、價格或數(shù)量。

　?。ㄒ唬┖商m式招標方式。標的為利率或利差時，全場最高中標利率或利差為當期國債票面利率或基本利差，各中標國債承銷團成員（以下簡稱中標機構(gòu)）均按面值承銷；標的為價格時，全場最低中標價格為當期國債發(fā)行價格，各中標機構(gòu)均按發(fā)行價格承銷。

　　（二）美國式招標方式。標的為利率時，全場加權平均中標利率為當期國債票面利率，中標機構(gòu)按各自中標標位利率與票面利率折算的價格承銷；標的為價格時，全場加權平均中標價格為當期國債發(fā)行價格，中標機構(gòu)按各自中標標位的價格承銷。標的為利率時，高于全場加權平均中標利率一定數(shù)量以上的標位，全部落標；標的為價格時，低于全場加權平均中標價格一定數(shù)量以上的標位，全部落標。背離全場加權平均投標利率或價格一定數(shù)量的標位為無效投標，全部落標，不參與全場加權平均中標利率或價格的計算。

　　（三）混合式招標方式。標的為利率時，全場加權平均中標利率為當期國債票面利率，低于或等于票面利率的標位，按面值承銷；高于票面利率一定數(shù)量以內(nèi)的標位，按各中標標位的利率與票面利率折算的價格承銷；高于票面利率一定數(shù)量以上的標位，全部落標。標的為價格時，全場加權平均中標價格為當期國債發(fā)行價格，高于或等于發(fā)行價格的標位，按發(fā)行價格承銷；低于發(fā)行價格一定數(shù)量以內(nèi)的標位，按各中標標位的價格承銷，低于發(fā)行價格一定數(shù)量以上的標位，全部落標。背離全場加權平均投標利率或價格一定數(shù)量的標位為無效投標，全部落標，不參與全場加權平均中標利率或價格的計算。

　　二、投標限定

　?。ㄒ唬┩稑藰宋蛔儎臃取＠驶蚶钫袠藭r，標位變動幅度為0.01%；價格招標時，標位變動幅度在當期國債發(fā)行文件中另行規(guī)定。

　?。ǘ┩稑肆肯薅?。國債承銷團成員單期國債最低、最高投標限額按各期國債招標量的一定比例計算，具體是：乙類成員最低、最高投標限額分別為當期國債招標量的0.5%、10%；甲類成員最低投標限額為當期國債招標量的3%，不可追加的記賬式國債最高投標限額為當期國債招標量的30%，可追加的記賬式國債最高投標限額為當期國債招標量的25%。單一標位最低投標限額為0.2億元，最高投標限額為30億元。投標量變動幅度為0.1億元的整數(shù)倍。

　?。ㄈ┳畹统袖N額限定。國債承銷團成員單期國債最低承銷額（含追加承銷部分）按各期國債競爭性招標額的一定比例計算，甲類成員為1%，乙類成員為0.2%。

　　上述比例均計算至0.1億元，0.1億元以下4舍5入。

　　三、中標原則

　　（一）募入。全場有效投標總額小于或等于當期國債招標額時，所有有效投標全額募入；全場有效投標總額大于當期國債招標額時，按照低利率（利差）或高價格優(yōu)先的原則對有效投標逐筆募入，直到募滿招標額或?qū)⑷坑行稑四纪隇橹埂?

　?。ǘ┳罡咧袠死蕵宋换蜃畹椭袠藘r格標位上的投標額大于剩余招標額，以國債承銷團成員在該標位投標額為權重平均分配（取整至0.1億元），尾數(shù)按投標時間優(yōu)先原則分配。

　　四、追加投標

　?。ㄒ唬τ谠试S追加承銷的記賬式國債，在競爭性招標結(jié)束后，國債承銷團甲類成員有權通過投標追加承銷當期國債。

　　（二）國債承銷團甲類成員追加承銷額上限為該成員當期國債競爭性中標額的25%，計算至0.1億元，0.1億元以下4舍5入。追加承銷額應為0.1億元的整數(shù)倍。

　?。ㄈ昂商m式”招標追加承銷價格與競爭性招標中標價格相同：“美國式”和“混合式”招標追加承銷價格，標的為利率時為面值，標的為價格時為當期國債發(fā)行價格。

　　五、債權托管

　　（一）在招投標工作結(jié)束后，各中標機構(gòu)應通過國債招投標系統(tǒng)填制“債權托管申請書”，在中央國債登記結(jié)算有限責任公司（以下簡稱“國債登記公司”），中國證券登記結(jié)算有限責任公司（以下簡稱“證券登記公司”）上海、深圳分公司選擇托管。逾時未填制的，系統(tǒng)默認全部在國債登記公司托管。

　　（二）國債登記公司，證券登記公司上海、深圳分公司，于規(guī)定的債權登記日對當期國債進行總債權登記和分賬戶債權托管。

　?。ㄈ﹪鴤鶄鶛啻_認時間，按國債發(fā)行款繳入財政部指定賬戶的時間確定。國債發(fā)行繳款與債權確立方式以當期發(fā)行文件規(guī)定為準。

　　六、分銷

　　記賬式國債分銷，是指在規(guī)定的分銷期內(nèi)，中標機構(gòu)將中標的全部或部分國債債權額度轉(zhuǎn)讓給非國債承銷團成員的行為。

　?。ㄒ唬┓咒N方式。記賬式國債采取場內(nèi)掛牌、場外簽訂分銷合同和試點商業(yè)銀行柜臺銷售的方式分銷。具體分銷方式以當期發(fā)行文件規(guī)定為準。

　?。ǘ┓咒N對象。記賬式國債分銷對象為在國債登記公司開立債券賬戶及在證券登記公司開立股票和基金賬戶的各類投資者。國債承銷團成員間不得分銷。非國債承銷團成員通過分銷獲得的國債債權額度，在分銷期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

　?。ㄈ┓咒N價格。國債承銷團成員根據(jù)市場情況自定價格分銷。

　　七、投標系統(tǒng)與應急流程

　?。ㄒ唬┩稑讼到y(tǒng)。記賬式國債發(fā)行招投標工作通過“財政部國債發(fā)行招投標系統(tǒng)”進行，國債承銷團成員通過上述系統(tǒng)遠程終端投標。

　?。ǘ绷鞒?。遠程終端出現(xiàn)技術問題，國債承銷團成員可以在規(guī)定時間內(nèi)將內(nèi)容齊全的“記賬式國債發(fā)行應急投標書”或“記賬式國債債權托管應急申請書”傳真至國債登記公司，委托國債登記公司代為投標。應急投標時間以國債登記公司收到 “記賬式國債發(fā)行應急投標書”或“記賬式國債債權托管應急申請書”的時間為準。競爭性應急投標和追加應急投標的截止時間分別為當期國債競爭性投標和追加投標截止時間，債權托管應急申請截止時間為當期國債債權托管截止時間。

　　八、其他

　　（一）除另有規(guī)定外，財政部在中國境內(nèi)（不包括中國香港、中國澳門和中國臺灣）發(fā)行記賬式國債按本規(guī)則執(zhí)行。

　　（二）本規(guī)則未盡事宜，以各期記賬式國債發(fā)行文件為準。

　?。ㄈ┍疽?guī)則自公布之日起施行，有效期截至2011年12月31日。