工業(yè)和信息化部所屬行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范我部所屬行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理工作，根據(jù)財(cái)政部《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》（財(cái)行[2007]647號(hào)）、《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財(cái)行[2009]400號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《工業(yè)和信息化部所屬行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二一年十二月三十一日

　　附件

工業(yè)和信息化部所屬行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)和信息化部所屬行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理工作，依據(jù)財(cái)政部《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》(財(cái)行[2007]647號(hào))和《中央行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財(cái)行[2009]400號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通信管理局）。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)的國(guó)有資產(chǎn)處置，是指通信管理局對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷(xiāo)的行為。

　　國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。

　　第四條 國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

　?。ㄒ唬?閑置資產(chǎn)；

　?。ǘ?因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

　?。ㄈ?因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

　　（四） 盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

　?。ㄎ澹?已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

　?。?依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

　　第五條 國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括：無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

　　第二章 國(guó)有資產(chǎn)處置原則和要求

　　第六條 國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行，嚴(yán)格按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置。

　　第七條 對(duì)未達(dá)到最低使用年限的國(guó)有資產(chǎn)，原則上不得進(jìn)行處置。

　　國(guó)有資產(chǎn)最低使用年限的要求：通用辦公設(shè)備使用年限為6年；車(chē)輛使用年限為10年（或行駛20萬(wàn)公里）；辦公家具使用年限為15年。

　　第八條 對(duì)經(jīng)批復(fù)處置的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)處置。

　　第三章 國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限

　　第九條 房屋、土地和車(chē)輛以及單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的其他國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由部審核提出處理意見(jiàn)，報(bào)財(cái)政部審批。

　　單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在200萬(wàn)元以下、50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的其他國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由部審批，報(bào)財(cái)政部備案。

　　單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在50萬(wàn)元以下的其他國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由通信管理局自行審批，報(bào)部備案。

　　第十條 通信管理局申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，屬部審批權(quán)限范圍以?xún)?nèi)的，需提交一份申請(qǐng)材料；屬需報(bào)財(cái)政部審批的，需提交申請(qǐng)材料一式二份。

　　部審批權(quán)限范圍以?xún)?nèi)的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，部于每年3月、6月、9月和12月集中進(jìn)行審核批復(fù)。其他的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)不受上述時(shí)間限制。

　　第四章 單位內(nèi)部審批

　　第十一條 國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)由通信管理局資產(chǎn)使用部門(mén)會(huì)同資產(chǎn)（財(cái)務(wù)）管理部門(mén)進(jìn)行審核鑒定，提出處置意見(jiàn)后，再按規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第十二條 國(guó)有資產(chǎn)處置內(nèi)部審批流程如下：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)使用部門(mén)首先提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)；

　?。ǘ┵Y產(chǎn)（財(cái)務(wù)）管理部門(mén)根據(jù)其掌握的有關(guān)資產(chǎn)管理信息，對(duì)擬處置資產(chǎn)的使用狀況、使用年限、賬面價(jià)值等情況進(jìn)行綜合分析，提出資產(chǎn)處置意見(jiàn)，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第五章 國(guó)有資產(chǎn)處置程序及報(bào)批所需提交的材料

　　第十三條 國(guó)有資產(chǎn)處置程序如下：

　?。ㄒ唬?國(guó)有資產(chǎn)占有單位提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)；

　?。ǘ?報(bào)部審批（部審批權(quán)限以上的由部審核后報(bào)財(cái)政部審批）；

　　（三） 經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置；

　?。ㄋ模?處置收入上繳中央國(guó)庫(kù)；

　　（五） 調(diào)整相關(guān)資金、資產(chǎn)帳目；

　?。?處置結(jié)果報(bào)部備案。

　　第十四條 各單位應(yīng)按要求提交申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)處置的相關(guān)材料，提交材料是復(fù)印件的需加蓋單位公章。

　　第十五條 申請(qǐng)國(guó)有資產(chǎn)處置（不含車(chē)輛、房屋、土地）需提交如下材料：

　　(一) 國(guó)有資產(chǎn)處置的申請(qǐng)文件；

　　(二) 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置清單(含電子數(shù)據(jù))(格式見(jiàn)附表)；

　　(三) 能夠證明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如：購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件，非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件；

　　(四)其他相關(guān)材料。

　　第十六條 申請(qǐng)車(chē)輛處置需提交如下材料：

　?。ㄒ唬?車(chē)輛處置的申請(qǐng)文件（需說(shuō)明車(chē)輛的型號(hào)、車(chē)牌號(hào)、購(gòu)置使用日期、車(chē)輛行駛公里數(shù)、賬面價(jià)值、擬處置的原因等）;

　?。ǘ?車(chē)輛原始價(jià)值有效憑證復(fù)印件，如：購(gòu)車(chē)發(fā)票或收據(jù)、車(chē)輛調(diào)撥單等；

　?。ㄈ┸?chē)輛行駛證復(fù)印件；

　　（四）車(chē)輛發(fā)生非正常損失的，需提交具有法律效力的證明材料。

　?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)材料。

　　第十七條 申請(qǐng)房屋、土地處置需提交如下材料：

　　(一) 房屋、土地處置的申請(qǐng)文件;

　　(二) 房屋、土地價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如：購(gòu)房合同或發(fā)票、工程竣工財(cái)務(wù)決算、房（地）產(chǎn)權(quán)證書(shū)等復(fù)印件;

　　(三) 涉及房屋拆除的，須提交危房確認(rèn)書(shū)或市政規(guī)劃方案、拆遷通知書(shū)、拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

　　(四) 涉及房屋置換、轉(zhuǎn)讓的，須提交評(píng)估報(bào)告和雙方草簽的協(xié)議；

　　(五) 其他相關(guān)材料。

　　第十八條 通信管理局應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件，對(duì)擬處置的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處置，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，調(diào)整相關(guān)資金、資產(chǎn)賬目，辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記等相關(guān)手續(xù)。

　　第十九條 國(guó)有資產(chǎn)處置結(jié)果應(yīng)報(bào)部備案。備案應(yīng)提交如下材料：

　　（一）處置國(guó)有資產(chǎn)的基本情況（未處置事項(xiàng)說(shuō)明原因）；

　　（二）相關(guān)資金、資產(chǎn)賬目調(diào)整及處置收入上繳情況。

　　第六章 國(guó)有資產(chǎn)處置收入管理

　　第二十條 國(guó)有資產(chǎn)處置收入包括：出售收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等。

　　國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于中央政府非稅收入，應(yīng)上繳中央國(guó)庫(kù)。

　　第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)處置收入在扣除應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等）后，余額應(yīng)按照政府非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定，上繳中央財(cái)政。

　　第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)處置收入按如下方式上繳：

　　按照財(cái)政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額繳入財(cái)政部為通信管理局開(kāi)設(shè)的中央財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)。

　　相關(guān)單位填寫(xiě)《非稅收入一般繳款書(shū)》辦理繳款，處置收入使用“行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目。

　　第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第二十三條 部對(duì)通信管理局國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對(duì)通信管理局國(guó)有資產(chǎn)處置情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　第二十四條 通信管理局在國(guó)有資產(chǎn)處置過(guò)程中不得有下列行為：

　　（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

　?。ǘ┐ㄗ鞅?、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；

　?。ㄈ┙亓糍Y產(chǎn)處置收入；

　?。ㄋ模┢渌斐蓡挝毁Y產(chǎn)損失的行為。

　　第二十五條 通信管理局和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第二十六條 對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，通信管理局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家保密制度的有關(guān)規(guī)定，做好相應(yīng)的保密工作，防止失、泄密問(wèn)題的發(fā)生。

　　第二十七條 通信管理局下屬單位（包括：通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心、通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、通信學(xué)會(huì)、通信行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等）國(guó)有資產(chǎn)處置的管理，依照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行。