岳陽(yáng)市開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳有關(guān)單位：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》）、省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法〉的通知》（湘政辦明電[2010]37號(hào)）精神，為認(rèn)真開(kāi)展我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、做好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的宣傳工作

　　《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》是繼《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》之后又一部有關(guān)農(nóng)村土地承包的專(zhuān)門(mén)法律，該法的頒布實(shí)施標(biāo)志著農(nóng)村土地承包法律體系進(jìn)一步健全，有利于規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁活動(dòng)，鞏固家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，維護(hù)農(nóng)民土地承包的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，高度重視，采取多種形式，認(rèn)真組織廣大干部特別是從事農(nóng)村土地承包管理工作的干部學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，深刻領(lǐng)會(huì)其基本精神，提高干部依法行政水平。要廣泛宣傳農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，維護(hù)、保障好農(nóng)民群眾的基本權(quán)益，營(yíng)造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的良好氛圍。

　　二、建立我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系

　　建立我市鄉(xiāng)村調(diào)解、市和縣市區(qū)仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立岳陽(yáng)市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“仲裁委員會(huì)”）。由市人民政府以及市農(nóng)辦、市農(nóng)經(jīng)局、市林業(yè)局、市政府法制辦、市信訪局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市司法局、市婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)代表，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民代表，法律、經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)人員組成。仲裁委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任2名，委員若干名，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)和監(jiān)督。主任、副主任由仲裁委員會(huì)全體成員選舉產(chǎn)生。仲裁委員會(huì)下設(shè)辦公室，與市農(nóng)經(jīng)局合署辦公，為仲裁委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。

　　（二）各縣、市、區(qū)分別設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)聘請(qǐng)和解聘仲裁員、受理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁申請(qǐng)、監(jiān)督仲裁活動(dòng)。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)代表、有關(guān)人民團(tuán)體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任組成，其中農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員不得少于組成人員的二分之一?？h、市、區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)主任、副主任由仲裁委員會(huì)全體成員選舉產(chǎn)生。日常工作由縣、市、區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┮婪ㄆ溉沃俨脝T和組建仲裁庭。農(nóng)村土地承包仲裁員由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)選聘。仲裁員應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　1、從事農(nóng)村土地承包管理工作滿5年；

　　2、從事法律工作或人民調(diào)解工作滿5年；

　　3、在當(dāng)?shù)赝泡^高，熟悉農(nóng)村土地承包法律以及國(guó)家政策。

　　仲裁員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)章程和仲裁規(guī)則，不得索賄受賄、徇私舞弊，不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)組建仲裁庭進(jìn)行調(diào)解仲裁。仲裁庭由三名仲裁員組成，首席仲裁員由當(dāng)事人共同選定，其他兩名仲裁員由雙方當(dāng)事人各選定一名；當(dāng)事人不能選定的，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任指定。

　?。ㄋ模└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解委員會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人兼任主任，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)兼任副主任，林業(yè)站站長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)、財(cái)政所所長(zhǎng)、婦聯(lián)主席、信訪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等人員為委員，聘請(qǐng)若干名調(diào)解員，日常辦公地點(diǎn)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站。

　?。ㄎ澹┐寮?jí)設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解小組，一般由村委會(huì)主任兼任組長(zhǎng)，2至3名村干部或村民為小組成員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛案件的調(diào)解工作。

　?。┼l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)要督促承包經(jīng)營(yíng)糾紛雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議，回訪、檢查當(dāng)事人執(zhí)行調(diào)解協(xié)議情況；做好調(diào)解登記、檔案管理和分析統(tǒng)計(jì)工作，逐級(jí)向上匯報(bào)工作情況；積極開(kāi)展土地承包法律法規(guī)和政策的宣傳引導(dǎo)，將矛盾糾紛降低到最小限度。

　　三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作的支持配合

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作政策性強(qiáng)，涉及面廣。各級(jí)人民政府要把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、司法、國(guó)土資源等部門(mén)要相互配合，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》關(guān)于“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算給予保障”的規(guī)定，將仲裁工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。市、縣市區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則》和《農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)示范章程》，建立健全相關(guān)工作規(guī)程和管理制度，做到有章可循。信訪部門(mén)及相關(guān)政府部門(mén)的信訪機(jī)構(gòu)對(duì)能通過(guò)仲裁途經(jīng)依法解決的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛信訪案件，應(yīng)積極引導(dǎo)上訪人向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。當(dāng)事人一方或雙方對(duì)仲裁裁決不服，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。農(nóng)經(jīng)部門(mén)要依法做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)的日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)要明確職責(zé)，強(qiáng)化基層調(diào)解，依法建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解機(jī)制。村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解小組要積極排查糾紛矛盾，及時(shí)做好調(diào)解工作。調(diào)解難以達(dá)成一致時(shí)要及時(shí)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，盡量把矛盾糾紛化解在基層。

二O一一年一月十六日