青島市2011年城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作的通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)制度全覆蓋，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于2010年開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》(魯政辦字[2010]194號(hào))和2010年全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作會(huì)議精神，在2010年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就做好2011年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋有關(guān)工作通知如下：

　　一、工作目標(biāo)任務(wù)

　　2011年，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠州市、膠南市、平度市、萊西市全面推開居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。已納入2010年國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)的膠州市按時(shí)完成國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)任務(wù)。嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠南市、平度市、萊西市力爭(zhēng)早日納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)。

　　二、制定實(shí)施方案

　　嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠州市、膠南市、平度市、萊西市要按照市政府《關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(青政字[2010]10號(hào))規(guī)定的制度框架，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　三、工作推進(jìn)步驟

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。2011年1-3月，制定出臺(tái)實(shí)施方案，完成調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)工作。爭(zhēng)取2011年上半年按照國(guó)家、省“金保工程”和“核心平臺(tái)三版”要求，建立完善的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。

　　(二)參保登記階段。2011年4月底以前，完成參保登記和信息錄入工作。

　　(三)保費(fèi)收繳階段。2011年5月底以前，完成第一批養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳工作。

　　(四)首次待遇發(fā)放時(shí)間。2011年6月，完成首次待遇發(fā)放工作，6月20日將首次待遇發(fā)放到位。膠州市按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)發(fā)養(yǎng)老金時(shí)間為2010年10月1日。嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠南市、平度市、萊西市計(jì)發(fā)養(yǎng)老金時(shí)間為2011年1月1日。

　　(五)補(bǔ)繳截止時(shí)間。2010年12月31日前年滿60周歲及以上人員(市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和即墨市為2009年12月31日前年滿60周歲及以上人員)自愿辦理一次性補(bǔ)繳的，最遲應(yīng)在2011年12月31日前辦理一次性補(bǔ)繳手續(xù)，從2012年1月1日起，全市不再辦理此類人員的補(bǔ)繳手續(xù)。

　　四、財(cái)政補(bǔ)貼資金

　　嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠南市、平度市、萊西市實(shí)施居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所需財(cái)政補(bǔ)貼資金，在未納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)之前由市、區(qū)市財(cái)政分擔(dān)，其中，中央財(cái)政不予補(bǔ)助的部分，自2011年起三年內(nèi)暫由市財(cái)政全額補(bǔ)助，對(duì)三年內(nèi)納入國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)的區(qū)市，地方兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)納入財(cái)政體制政策。膠州市實(shí)施居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所需財(cái)政補(bǔ)貼資金在扣除中央補(bǔ)貼后，剩余部分由市、區(qū)市財(cái)政分擔(dān)。具體分擔(dān)比例由市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局另行確定。

　　五、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策。市委市政府高度重視居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，在2010年市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和即墨市首批試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，決定2011年實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋，并將其列入了2011年市辦實(shí)事之一。各有關(guān)區(qū)市要把實(shí)施居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作責(zé)任，相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，確保政策落實(shí)到位、好事辦好，確保適齡參保人員應(yīng)保盡保，參保率達(dá)到90%以上。

　　(二)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各有關(guān)區(qū)市要切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，使這項(xiàng)重大惠民政策深入人心，提高廣大符合條件城鄉(xiāng)居民的參保積極性。各級(jí)各部門要采取通俗易懂的語(yǔ)言和喜聞樂(lè)見的形式開展宣傳，各街道辦事處(鎮(zhèn))要設(shè)立參保登記站，居委會(huì)(村)要設(shè)立咨詢點(diǎn)，主動(dòng)上門服務(wù)，逐戶宣傳，做到人人皆知，形成自覺自愿踴躍參保的工作局面。

　　(三)強(qiáng)化經(jīng)辦能力。要加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作力量。重點(diǎn)抓好街道辦事處(鎮(zhèn))工作平臺(tái)和居委會(huì)(村)專管員隊(duì)伍建設(shè)，保證工作經(jīng)費(fèi)，配齊辦公設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立健全規(guī)章制度，推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)省級(jí)、市級(jí)集中和信息網(wǎng)絡(luò)延伸到街道辦事處(鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)。要本著方便群眾參保的原則，合理確定金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)銀行代收代發(fā)。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，確保基金安全。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記賬、核算，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定保值增值。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ茫魏谓M織和個(gè)人不得侵占或者挪用，不得違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。

青島市人民政府

二○一一年一月二十日