盤活存量土地資源促進土地開發(fā)利用的通知
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【考試須知】
各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)工作部門：
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于盤活存量土地資源促進有效開發(fā)利用的通知》（黔府辦發(fā)電[2010]271號）精神，為充分盤活全市存量土地資源，提高土地利用效率，努力實現(xiàn)“增比、進位、突破”的總體目標?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，就盤活存量土地資源有關(guān)事項通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識盤活存量土地的重要性
自2004年以來，國家不斷加大土地宏觀調(diào)控力度，嚴格控制新增建設用地規(guī)模，建設用地的供需矛盾日益突出。下達的新增建設用地指標逐年減少，并加強建設用地的批后監(jiān)管；同時，隨著我市新型工業(yè)化和城市化的加速推進，建設用地量不足已成為制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。全市各級政府、各有關(guān)部門要充分認識盤活存量土地資源的重要性和緊迫性，切實增強責任感和緊迫感，立足于內(nèi)涵挖潛、節(jié)約集約用地，大力提高土地利用效率，為全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供長久的用地保障。
二、摸清情況，明確措施，加快土地批后項目推進
?。ㄒ唬┮慕M織開展存量土地調(diào)查。各縣、區(qū)（市）人民政府要作好調(diào)查摸底，建立本轄區(qū)內(nèi)存量土地調(diào)查統(tǒng)計制度，全面摸清全市批而未征、征而未供、供而未用、低效利用的存量土地數(shù)量、分布情況。
?。ǘ└骺h、區(qū)（市）人民政府要認真研究本轄區(qū)用地現(xiàn)狀，查找土地閑置、低效利用的原因，要有針對性的制定盤活存量土地的措施，確保盤活存量土地工作取得實效。
?。ㄈ娀瘏f(xié)調(diào)，加大項目推進。各縣、區(qū)（市）要根據(jù)國土管理的規(guī)定和要求，加快項目推進，加大征地批后實施力度，確保在征地批準后六個月內(nèi)完成批后實施，在批后實施完成后三個月內(nèi)完成供地手續(xù)。發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、國土等部門要進一步精簡審批程序，加快項目用地相關(guān)審批手續(xù)的辦理。對已建成的道路等基礎(chǔ)設施項目及征地報批前已完成補償?shù)捻椖浚涌焱晟婆髮嵤┖凸┑厥掷m(xù)。
?。ㄋ模┙⑷写媪客恋靥幹猛▓笾贫?。市國土資源部門要定期將存量土地的分布及處置進展情況通報各縣、區(qū)（市），督促加快存量土地盤活，促進土地早日利用。
三、規(guī)范操作，分類推進，切實調(diào)整盤活存量土地資源
?。ㄒ唬┘哟笈从猛恋卣{(diào)整盤活力度。對依法批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收因城市建設規(guī)劃調(diào)整或其他原因造成原批準地塊不能使用、原地類狀況未發(fā)生改變的土地，各縣、區(qū)（市）要盡快調(diào)整用地區(qū)位，切實解決當前用地不足的矛盾。
?。ǘπ枵{(diào)整的土地，由該地塊所在地縣級人民政府負責申報，調(diào)整所需資料按《關(guān)于認真開展批而未用土地清理促進已批土地盡快利用的通知》（遵市國土資發(fā)[2010]235號）要求提交，擬實施建設用地區(qū)位調(diào)整地塊，經(jīng)市國土資源局審核后報市人民政府審批。審批結(jié)果報省國土資源廳備案，并抄報國家土地督察武漢局。
四、加大宣傳，加強監(jiān)管，全力營造良好的用地環(huán)境
?。ㄒ唬└骷壐饔嘘P(guān)部門要加大政策宣傳力度，讓全社會了解土地管理相關(guān)政策和規(guī)定，充分認識盤活存量土地的重要性，關(guān)心、支持和參與存量土地盤活工作。同時，要加大協(xié)調(diào)力度，對非用地單位自身原因造成閑置的土地，主動幫助用地單位解決影響項目開工的矛盾，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、拆遷、抵押、招商等環(huán)節(jié)中存在的問題，加快土地開發(fā)利用。
?。ǘ┘哟笮畔⒐玖Χ?。國土資源部門要按規(guī)定將建設用地批準信息及時在相關(guān)媒體進行公示，加強社會監(jiān)督。對一些長期閑置沒有處理的閑置土地，要公開掛牌督辦并按法律、法規(guī)限期處理。
五、加強領(lǐng)導，明確任務，強化工作目標落實
（一）工作步驟。
第一階段：調(diào)查摸底階段（2010年12月31日前），各縣、區(qū)（市）完成存量土地資源的清查工作，摸清存量土地的總量、分布，閑置原因等。
第二階段：盤活處置階段（1月1日-3月30日），各縣、區(qū)（市）根據(jù)本意見有關(guān)措施，完成存量土地盤活和閑置土地處置工作。
第三階段：檢查考核階段（4月1日-5月1日），市政府將對各縣、區(qū)（市）存量土地盤活工作進行檢查
（二）各縣、區(qū)（市）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)存量土地盤活工作負總責。市、區(qū)各相關(guān)部門要在職責范圍內(nèi)各負其責，恪盡職守，共同做好全市盤活存量土地資源工作。
今后，各類新建項目要優(yōu)先使用存量土地。各縣、區(qū)（市）范圍內(nèi)的存量土地利用率不得低于60%，上年度征轉(zhuǎn)用地報批項目批后實施完成率不低于80%，所有完成批后實施的土地供地率（儲備土地除外）不低于85%，閑置土地處置率不低于80%.對達不到上述標準的縣、區(qū)（市），國土部門可暫停辦理征地報批及供地手續(xù)。
?。ㄈ┙㈤e置土地處置聯(lián)動機制。對認定為閑置土地的地塊，相關(guān)部門要停止辦理建設工程的各項手續(xù)，待閑置土地處置完畢后按規(guī)定辦理各項審批手續(xù)。被認定有閑置土地的土地使用權(quán)人，在閑置土地未依法處置完畢前，不得再申請新建項目用地，也不得再參與土地“招拍掛”出讓活動。
（四）建立新增建設用地指標和閑置土地處置適度掛鉤機制。對批而未供土地（儲備土地除外）的數(shù)量以及工業(yè)用地閑置土地數(shù)量較多的縣、區(qū)（市），要適量扣減新增建設用地指標，用于獎勵土地利用效率較高的縣、區(qū)（市）。
?。ㄎ澹└骺h、區(qū)（市）人民政府對建設用地區(qū)位調(diào)整工作負總責。對弄虛作假調(diào)整建設用地區(qū)位地塊造成耕地被破壞、土地閑置和引發(fā)群眾上訪，甚至給社會帶來惡劣影響的單位和個人，將追究有關(guān)責任人的責任。
二一一年一月二十一日
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