西安市貫徹執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》有關問題的通知
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各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
2011年1月21日國務院令第590號公布了《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），該條例自公布之日起施行?！墩魇諚l例》在2001年國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》的基礎上做了重大調整，對進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作，維護和保障公共利益及被征收房屋所有權人的合法權益，具有十分重要的意義。為了認真貫徹執(zhí)行《征收條例》，結合我市實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、認真學習《征收條例》，做好人員培訓工作
《征收條例》是在我國改革發(fā)展重要時期出臺的，按照統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要和房屋被征收人利益，把公共利益同被征收人個人利益統(tǒng)一起來的總體要求，對征收主體、征收范圍、征收程序、被征收人的補償價格、做了重大調整，明確了政府是房屋征收與補償?shù)闹黧w，規(guī)定了征收補償?shù)臉藴?，?guī)范了征收行為，強化了法律責任。
市住房保障和房屋管理局要盡快作出安排，在組織有關部門和單位認真學習《征收條例》的同時，抓緊房屋征收管理干部和從業(yè)人員的培訓，為我市全面開展房屋征收工作做好充分準備。
二、深入調研工作，制定各項配套政策
征收補償工作關系到經(jīng)濟社會發(fā)展，關系到群眾切身利益，關系到社會和諧穩(wěn)定，市住房保障和房屋管理局要切實履行全市房屋征收與補償管理職責，盡快制定出臺《西安市國有土地上房屋征收與補償辦法》、《西安市國有土地上房屋征收與補償實施細則》和《西安市國有土地上房屋征收評估辦法》等配套性政策，為我市全面開展房屋征收工作奠定堅實基礎。
三、做好新舊條例銜接工作
《征收條例》在征收部門、征收程序、補償標準等方面做了明確規(guī)定，在《征收條例》貫徹執(zhí)行的銜接過程中，為切實做好新舊條例平穩(wěn)過渡，確保房屋征收工作正常進行，市政府要求：
?。ㄒ唬┦凶》勘Ｕ虾头课莨芾砭忠J真貫徹落實《征收條例》，轉變工作思路，進一步規(guī)范征收行為，加強房屋征收管理工作。
?。ǘ┌凑辗刹凰菁凹韧囊话阍瓌t，同時考慮到對一個項目的所有被征收人補償安置標準一致的原則，對《征收條例》施行前已審批的項目，按照原規(guī)定及《拆遷安置實施方案》執(zhí)行，但不得采取行政強制拆遷。
（三）在我市新的《國有土地上房屋征收與補償辦法》及配套政策未出臺前：
1.西安市住房保障和房屋管理局發(fā)布征收決定公告的重點項目及2011年1月21日前已取得計劃、規(guī)劃、土地批復的其他公益項目，對征收房屋價格的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
2.2011年1月21日前已取得計劃、規(guī)劃、土地批復的非公益項目，項目單位對房屋的補償價格，不得低于同類地區(qū)類似房地產(chǎn)的市場價格。
（四）被征收人符合住房保障條件的，西安市住房保障和房屋管理局在征收過程中，按照廉租房、公租房的管理規(guī)定應優(yōu)先給予住房保障。
西安市人民政府
二O一一年二月二十一日
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