安全文明施工管理措施?

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　　問題：

　　安全文明施工管理措施?

　　答疑：

　　1. 必須堅定不移地堅持“安全第一、預防為主”的方針

　　1)“安全第一、預防為主”是電力工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和建設的基本方針。

　　安全不僅是本企業(yè)提高效益和自身發(fā)展的基礎和保證，也是保護社會生產(chǎn)力、保護人民生命財產(chǎn)、保障進一步改革開放、維護社會穩(wěn)定的根本所在，所以要求從事本工程建設的全體員工、監(jiān)理、設計及施工單位必須站在這個高度來認識本工程安全工作的重要性。

　　2) 正確處理安全與效益、安全與質量、安全與進度等的關系，當發(fā)生矛盾時，首先要服從于安全，在電力體制改革、經(jīng)營機制轉換的新形勢下，絕不能否定安全工作的基礎地位，不能因為經(jīng)營渠道的開拓，抓了效益、進度而忽視了安全與質量，甚至蠻干。

　　3) “安全第一”的具體體現(xiàn)是“預防為主”。各施工單位、監(jiān)理、設計、建設單位都要通過創(chuàng)造良好的施工秩序和良好的施工環(huán)境，杜絕人身死亡事故、重大設備損壞事故和對社會造成重大影響的惡性事故的發(fā)生，并大幅度減少一般事故。預防事故依賴于對影響安全施工的人、設備、環(huán)境、技術等因素的控制，應綜合運用一切可用的手段來加強對事故的預防。

　　4) 施工環(huán)境復雜、工序繁多、技術要求高、人員素質層次不一，是本工程的顯著特點，任何環(huán)節(jié)的疏漏，都可能釀成重大的事故，造成不可彌補的損失。只有對安全工作予以高度的重視，常抓不懈，抓緊抓實才能取得效果，決不能顧此失彼，時緊時松，更不能企望靠一時的突擊就一勞永逸。

　　5) 堅持“安全第一、預防為主”的方針，各級領導是關鍵。只有領導的認識提高了，才能教育員工不斷提高對安全工作重要性的認識，才能真正做到安全工作的思想到位、組織到位、責任到位、措施到位，防患于未然，創(chuàng)造本工程建設的安全局面。

　　2、建立健全安全監(jiān)察管理網(wǎng)絡及安全保證體系

　　1) 本工程必須認真執(zhí)行“電力建設安全施工管理規(guī)定”，建立和完善獨立的安全監(jiān)察機構并在行政正職的直接領導下開展工作。

　　2) 安全監(jiān)察機構的人員素質要合格、專業(yè)要配套、工作要得力、人數(shù)要滿足本工程或施工單位安全監(jiān)察工作的需要。

　　3) 工程開工后，必須建立由工程建設單位牽頭，各有關參建單位參加的工程安全委員會，并建立健全各自的安全監(jiān)察管理網(wǎng)絡，報監(jiān)理部和業(yè)主安全監(jiān)察部備案，用以形成整個工程的安全管理體系，以便開展安全活動。安全監(jiān)察管理網(wǎng)絡見附圖。

　　4)為確保安全工作進一步落實到位，應針對本工程的特點建立健全完整的安全管理保障體系，確保工程安全施工。安全管理保障體系見附圖。

　　5) 工程監(jiān)理、建設單位及施工單位的安監(jiān)人員要堅持對施工的全過程進行安全監(jiān)察，監(jiān)督安全施工措施的正確實施，督促排除施工隱患，糾正違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等各種不安全行為。

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　　3、全面落實安全施工責任制度

　　1) 本工程建設單位和施工單位行政正職是本工程或本施工單位安全施工的第一責任者，對本工程或本單位的安全施工工作負全面的領導責任。在行政正職的領導下，分管基建安全工作的行政副職要熟悉和全面貫徹政府上級領導部門有關安全施工和勞動保護的政策、法令、法規(guī)和指令。安全監(jiān)察部主任在行政正職的領導下，負責基建施工安全監(jiān)察管理工作。工程開工前建設單位和施工單位必須建立健全以安全第一責任者為核心的各級各類人員安全施工責任制。

　　2) 建設單位和施工單位應制定各職能部門的安全職責，并把安全責任明確到每個班組、每個崗位和每個作業(yè)人，使每個領導對各自分管范圍的安全負責，每個員工都對各自工作的安全負責，形成“安全施工，人人有責”的局面，促使安全工作的有效落實。

　　3) 公司是整個工程的組織者和協(xié)調(diào)者，全面負責整個工程的安全管理，工程監(jiān)理協(xié)助建設方做好整個工程現(xiàn)場施工的安全管理工作。兩方相互配合把整個工程的安全工作管理好，力爭實現(xiàn)全口徑的“雙零”安全目標。

　　4) 本工程建設中的重大施工、重要工序、特殊作業(yè)項目，施工前應單獨編制安全施工措施，報監(jiān)理、建設單位審批后方能施工。施工過程中要求有關分管的主要領導、技術負責人、安監(jiān)專職應上崗到位，及時解決施工中出現(xiàn)的安全問題，并督促現(xiàn)場作業(yè)嚴格按已審批的施工組織設計及安全施工措施來執(zhí)行。

　　5) 為更好地開展安全管理工作，根據(jù)“安規(guī)”要求，特明確各主要管理部門及施工單位安全管理職責如下：

　　(1)“安全委員會”安全文明施工管理職責

　?、?負責本工程安全、文明施工的總協(xié)調(diào)檢查工作，督促各單位認真執(zhí)行國家有關安全、文明施工的法令、法規(guī)，安排部署有關安全、文明施工方面的重大活動。

　?、?組織制定本工程的安全、文明施工管理措施、實施規(guī)劃、組織制定有關安全、文明施工的經(jīng)濟制約措施。

　?、?每季度末組織有關施工單位參加的安全、文明施工聯(lián)席會和聯(lián)合大檢查，及時消除隱患，布置下一步的安全施工管理工作。

　?、?組織開展安全、文明施工經(jīng)驗總結交流活動。

　?、?組織召開重大事故分析會。

　　(2) 建設單位安全監(jiān)察部的安全文明施工管理職責

　　① 認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及上級有關安全施工的規(guī)定。

　?、谪撠焻f(xié)調(diào)管理本工程的安全施工。

　　③ 制定本工程的安全、文明施工措施、制度及有關安全施工管理的經(jīng)濟制約措施，與各單位簽定安全責任狀。

　?、?參與重大事故的調(diào)查分析。

　?、?幫助施工單位按基建程序和施工順序施工，解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全問題。

　?、?組織召開每月一次的安全工作例會和安全文明施工大檢查。

　?、?協(xié)助行政正職組織召開每季度一次的安全聯(lián)席會議和安全文明施工大檢查。

　　⑧ 安監(jiān)人員應經(jīng)常深入工地，檢查安全措施執(zhí)行情況，對現(xiàn)場的違章、違規(guī)行為及時提出批評警告，必要時采取通報、爆光及獎罰措施等。

　?、?組織開展安全文明施工競賽活動，做好安全教育宣傳工作。

　?、?經(jīng)常向領導提供安全施工情況。 參加各項安全事故調(diào)查活動。

　　(3)本工程監(jiān)理單位安全文明施工管理職責

　　① 監(jiān)理單位必須配備專職安監(jiān)員，直接參與現(xiàn)場安全文明的施工管理，對現(xiàn)場的安全、文明施工負管理責任。

　?、诙酱俑魇┕挝唤⒔∪晟频陌踩芾砭W(wǎng)絡和保障體系。

　?、蹏栏褚笫┕挝话匆?guī)范技術要求開展各項安全工作，如制定安全措施、安全交底、安全施工等。

　?、?審查施工單位的安全技術措施。

　?、?加強現(xiàn)場管理，安監(jiān)人員應經(jīng)常下工地，檢查安全措施執(zhí)行情況，對現(xiàn)場的違章、違規(guī)行為及時提出批評、警告，必要時采取通報、爆光及獎罰措施等。

　?、?組織每周一次的安全工作例會，協(xié)調(diào)解決施工中存在的安全問題。

　　⑦ 積極協(xié)助建設單位做好各項安全管理工作。

　?、?參加各項安全事故調(diào)查活動。

　　(4) 施工單位安全文明施工管理職責

　?、?施工單位對所承包的工程安全及施工安全負直接責任，應把安全工作放在首位來抓。

　?、?施工單位應在建設單位、監(jiān)理部的共同領導下，積極做好安全文明施工管理工作，確保本工程“雙零”安全目標得以實現(xiàn)。

　　③ 施工單位應建立健全安全管理網(wǎng)絡及安全保障體系。

　?、?工程開工之前應制定切實可行的安全保證措施報監(jiān)理、業(yè)主審批，審批后方能施工。施工過程中，嚴格進行安全技術交底，并做好安全施工記錄臺帳等工作。

　　⑤ 參加各項安全技術活動，認真執(zhí)行“安規(guī)”要求及相關的政策性文件、法律、法規(guī)等。

　　⑥ 在整個工程施工中，嚴格服從業(yè)主和監(jiān)理的領導，接受業(yè)主和監(jiān)理的監(jiān)督，特別是在安全與進度、安全與質量、安全與效益矛盾時，應牢固樹立“安全第一”的思想。

　?、?參加各項安全事故的調(diào)查分析。

　　4、加強對外包工、民工和臨時工的安全管理

　　(1) 外包工、民工和臨時工在目前電力建設工程中占有較大的比例。由于外包工、民工和臨時工往往承擔了許多臟活，累活和危險性較大的作業(yè)，給施工安全帶來了隱患，成為本工程安全面臨的難題，因此必須加強管理。

　　(2) 對已經(jīng)招用的外包工隊、民工和臨時工要切實加強管理，不得以包代管，外包工的資質審查必須嚴格把關，不得自行降低標準，不得簡化手續(xù)，對民工、臨時工宜編入班組，或集中管理，當作正式職工對待，認真教育，并加強動態(tài)考核。

　　5 提高員工安全素質，狠抓反習慣性違章

　　(1) 人身傷亡事故主源于違章，違章又多以其頑固的習慣性違章表現(xiàn)出來，因此，習慣性違章是安全工作的大敵，杜絕違章，就可以使基建事故大幅度減少，加強教育、規(guī)范行為、嚴格考核是反違章的重點工作。

　　(2) 安全例會、安全日、安全周、三級教育、事故分析會等各種形式的活動是提高員工安全意識的重要途徑，安全活動要內(nèi)容充實，有針對性，并收到效果，切忌搞花架子，敷衍了事。各級領導對安全活動要有布置、有檢查、有考核、有獎懲，使安全活動真正起到推動本工程安全施工的作用。

　　6、嚴格考核，重獎重罰

　　(1) 本工程安全工作應貫徹嚴格考核、重獎重罰、獎懲結合的原則，對安全施工作出貢獻的企業(yè)和個人，應給予獎勵，由于違章、違紀造成事故的應給予經(jīng)濟處罰和行政處分。

　　(2) 本工程建設單位和施工單位均應制定各自的安全文明施工管理制度，同時按安規(guī)要求設立安全獎勵基金，在財務部門建立專帳，?？顚Ｓ?，各單位應在開工前制定安全工作目標和考核獎懲辦法，獎勵必須經(jīng)本單位安監(jiān)機構審查，簽署意見后方能執(zhí)行。

　　(3) 對出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象及不文明施工的行為，指出后仍不進行改正的，給予100~300元的罰款;對不按照安全技術措施進行施工的行為，給予300~500元的罰款;其它事件的罰款執(zhí)行安委會發(fā)布的《安全、文明生產(chǎn)管理制度》。

　　(4) 每月進行一次安全文明施工檢查考核評分，得分在80分以下的單位給予800元的罰款，得分在80~90分的單位給予500元的罰款，得分在91分以上的，并實現(xiàn)了“零事故工程”、安全年和安全目標的單位，由項目法人特批給予一次性獎勵。

　　以上幾項安全管理措施如有不詳之處，待今后相關安全管理制度出臺后予以補全，要求各單位各部門嚴格按上述要求將安全管理工作層層落實到位，確保安全目標得以實現(xiàn)。

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