冶金安全管理存在的潛在問題?
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問題:
冶金安全管理存在的潛在問題?
答疑:
主要表現(xiàn)為:
一是超設計能力生產(chǎn)突出。由于經(jīng)濟高速發(fā)展,鋼材市場供不應求,不少冶金企業(yè)為更多的獲的經(jīng)濟效益,在生產(chǎn)場地、工業(yè)布局受限的情況下擴大生產(chǎn)規(guī)模,采取噴煤、富氧、提高風溫等強化冶煉的工藝技術(shù)措施,超設計能力生產(chǎn)。以煉鐵為例,地方冶金企業(yè)特別是民營企業(yè),其高爐利用系數(shù)超設計能力高達50%~100%,嚴重超能力生產(chǎn)使高爐的職業(yè)危害隱患突顯。
二是安全監(jiān)控防護設施缺少。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局對部分省市冶金企業(yè)督查情況表明,有的企業(yè)無視冶金安全,對在線主體生產(chǎn)設備倉促建設投產(chǎn),對產(chǎn)用煤氣等介質(zhì)、壓力容器、爐壁水溫等參數(shù),沒有安裝必要的監(jiān)控報警與防護設施,一旦發(fā)生生產(chǎn)事故將導致員工重大傷亡。
三是企業(yè)“三同時”管理弱化。我國部分冶金企業(yè)特別是民營企業(yè)對新建高爐沒有按規(guī)定開展安全預評價工作,甚至存在無資質(zhì)設計、無資質(zhì)施工及無竣工驗收等問題。
四是民營企業(yè)問題嚴重。多數(shù)民營企業(yè)安全管理十分脆弱,加之近年來生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,安全管理工作存在很多問題。
五是安全生產(chǎn)投入嚴重不足。我國冶金行業(yè)狀況是老企業(yè)安全欠賬較多,新建的大部分民營企業(yè)又受資金與技術(shù)的限制,嚴重影響安全生產(chǎn)的工藝技術(shù)及裝備的有效投入。
六是地方政府安全監(jiān)督有待加強。由于政府冶金安全監(jiān)督管理體制的變化,地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對冶金行業(yè)安全監(jiān)管一時難以適應。同時,現(xiàn)行法規(guī)存在的缺陷使職業(yè)衛(wèi)生管理等職能分散,以及安全科研機構(gòu)及中介機構(gòu)作為政府技術(shù)支撐作用發(fā)揮不夠,造成部分地方政府安全監(jiān)督管理人員缺乏冶金行業(yè)安全的監(jiān)管方法,造成“大的安全問題無力發(fā)現(xiàn),小的安全問題視而不見”的監(jiān)督管理疲軟局面。
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