2018年安全工程師《法律知識(shí)》講義:安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定

安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定：

《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)”。

(一)安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征

安全生產(chǎn)中介服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。它產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，是指由依法設(shè)立的中介組織受生產(chǎn)經(jīng)營單位或者政府部門的委托，依法有償從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和咨詢服務(wù)等專門業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。安全生產(chǎn)中介服務(wù)具有以下特征：

(1)獨(dú)立性。

(2)服務(wù)性。

(3)客觀性。

(4)有償性。

(5)專業(yè)性。

(二)安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍

《安全生產(chǎn)法》以法律形式第一次明確了安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全中介服務(wù)人員的法律地位、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，這就為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)提供了有效的法律依據(jù)和保障，為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理和強(qiáng)化政府的監(jiān)督管理提供了新的機(jī)制和途徑。

1.安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的法律地位

《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)”。第十九條第二款規(guī)定：“……從業(yè)人員三百人以下的……或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)”。

2.安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)

安全生產(chǎn)中介服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍比較廣泛，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和政府監(jiān)管的全過程。

依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)包括：礦山和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收;安全設(shè)施必須與主體工程“三同時(shí)”;安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全工藝、危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等。

(三)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，明確了從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使其權(quán)利和義務(wù)對(duì)等、義務(wù)和責(zé)任一致。

1.安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利

(1)依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護(hù)，具有不受侵犯和干涉的權(quán)利。任何單位和個(gè)人均無權(quán)干預(yù)、剝奪、阻礙其合法活動(dòng)的權(quán)利;

(2)有權(quán)依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事授權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù);

(3)接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請(qǐng)，按照委托和約定的有關(guān)事項(xiàng)從事安全生產(chǎn)中介服務(wù);

(4)有權(quán)拒絕從事非法或者服務(wù)范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務(wù);

(5)有依法收取中介服務(wù)報(bào)酬和費(fèi)用的權(quán)利。

2.安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù)

(1)具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì);

(2)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則，從事合法的、真實(shí)的中介服務(wù)，不得從事欺詐和虛假的服務(wù);

(3)嚴(yán)格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項(xiàng);

(4)接受政府有關(guān)主管部門對(duì)其進(jìn)行的檢查監(jiān)督;

(5)合理地確定服務(wù)報(bào)酬和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得非法牟利。

3.安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的責(zé)任

(1)對(duì)其承擔(dān)的服務(wù)工作的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé);

(2)對(duì)其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。