2020年中級注冊安全工程師《專業(yè)實務(wù)》考點:事故應(yīng)急救援的特點
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事故應(yīng)急救援的特點:
事故應(yīng)急救援具有不確定性、突發(fā)性、復(fù)雜性和后果、影響易猝變、激化、放大等特點。
1不確定性和突發(fā)性
不確定性和突發(fā)性是各類公共安全事故、災(zāi)害與事件的共同特征,大部分事故都是突然爆發(fā),爆發(fā)前基本沒有明顯征兆,而且一旦發(fā)生,發(fā)展蔓延迅速,甚至失控。因此,要求應(yīng)急行動必須在極短的時間內(nèi)在事故的第一現(xiàn)場作出有效反應(yīng),在事故產(chǎn)生重大災(zāi)難后果之后采取各種有效的防護、救助、疏散和控制事態(tài)等措施。
為保證有效的初始響應(yīng),并及時控制住事態(tài),應(yīng)急救援工作應(yīng)堅持屬地化為主的原則,強調(diào)地方的應(yīng)急準備工作,包括建立全天候的晝夜值班制度,確保報警、指揮通信系統(tǒng)始終保持完好狀態(tài),明確各部門的職責,確保各種應(yīng)急救援的裝備、技術(shù)器材、有關(guān)物資隨時處于完好可用狀態(tài),制定科學有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等措施。
2應(yīng)急活動的復(fù)雜性
應(yīng)急活動的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在:事救、災(zāi)害或事件影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預(yù)見的多變性;眾多來自不同部門參與應(yīng)急救援活動的單位,在信息溝通、行動協(xié)調(diào)與指揮、授權(quán)與職責、通信等方面的有效組織和管理;應(yīng)急響應(yīng)過程中公眾的反應(yīng)和恐慌心理、公眾過急等突發(fā)行為的復(fù)雜性等。這些復(fù)雜因素的影響,給現(xiàn)場應(yīng)急工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn),應(yīng)對應(yīng)急救援工作中各種復(fù)雜的情況作出足夠的估計,制定隨時應(yīng)對各種復(fù)雜變化的相應(yīng)方案。
應(yīng)急活動的復(fù)雜性另一個重要特點是現(xiàn)場處置措施的復(fù)雜性。重大事故的處置措施往往涉及較強的專業(yè)技術(shù)支持,包括易燃、有毒危險物質(zhì)、復(fù)雜危險工藝以及礦山井下事故處置等,對每一行動方案、監(jiān)測以及應(yīng)急人員防護等都需要在專業(yè)人員的支持下進行決策。因此,針對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的專業(yè)化要求,必須高度重視建立和完善重大事故的專業(yè)應(yīng)急救援力量、專業(yè)檢測力量和專業(yè)應(yīng)急技術(shù)與信息支持等的建設(shè)。
3 后果、影響易猝變、激化和放大
公共安全事故、災(zāi)害與事件雖然是小概率事件,但后果一般比較嚴重,能造成廣泛的公眾影響,應(yīng)急處理稍有不慎,就可能改變事故、災(zāi)害與事件的性質(zhì),使平穩(wěn)、有序、和平狀態(tài)向動態(tài)、混亂和沖突方面發(fā)展,引起事故、災(zāi)害與事件波及范圍擴展,卷入人群數(shù)量增加和人員傷亡與財產(chǎn)損失后果加大,猝變、激化與放大造成的失控狀態(tài),不但迫使應(yīng)急呼應(yīng)升級,甚至可導致社會性危機出現(xiàn),使公眾立即陷入巨大的動蕩與恐慌之中。因此,重大事故(件)的處置必須堅決果斷,而且越早越好,防止事態(tài)擴大。
因此,為盡可能降低重大事故的后果及影響,減少重大事故所導致的損失,要求應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準確和有效。所謂迅速,就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機制,能迅速準確地傳遞事故信息,迅速地調(diào)集所需的大規(guī)模應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源,迅速地建立起統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng),開展救援活動。所謂準確,要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機制,能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點、現(xiàn)場環(huán)境等信息,正確地預(yù)測事故的發(fā)展趨勢,準確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進行決策。所謂有效,主要指應(yīng)急救援行動的有效性,很大程度它取決于應(yīng)急準備的充分性與否,包括應(yīng)急隊伍的建設(shè)與訓練、應(yīng)急設(shè)備(施)、物資的配備與維護、預(yù)案的制定與落實以及有效的外部增援機制等。
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