2020年中級注冊安全工程師《技術基礎》高頻考點:施工項目安全管理措施

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施工項目安全管理措施：

安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策與目標。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。

控制是某種具體的因素的約束與限制，是管理范圍內(nèi)的重要部分。

安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。

根據(jù)施工生產(chǎn)的特點，安全管理措施帶有明顯的行業(yè)特殊。

(一) 落實安全責任、實施責任管理

施工項目承擔控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質(zhì)量、安全等目標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的責任。

(1) 建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動，承擔組織、領導安全生產(chǎn)的責任。

(2) 建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報告。

項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責任人。

各級職能部門、人員，在各自業(yè)務范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責。

全員承擔安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)責任制，從經(jīng)理到工人的安全系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊，人人負責。

(3)施工項目應通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認可。

一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，持證上崗。

特種作業(yè)人員，除經(jīng)企業(yè)的安全審查，還需按照規(guī)定參加安全操作考核;取得有權部門核發(fā)的《安全操作合格證》，堅持“持證上崗”。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，施工項目經(jīng)理部必須承擔管理責任。

(4) 施工項目經(jīng)理部負責施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認可，承擔物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責任及由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。

(5) 一切管理、操作人員均需與施工項目經(jīng)理部署簽訂安全協(xié)議，向施工項目經(jīng)理部做出安全保證。

(6) 安全生產(chǎn)責任落實情況的檢查，應認真、詳細的記錄，作為分配、補償?shù)脑假Y料之一。

(二)安全教育與訓練

進行安全教育與訓練，能增強人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效的防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進行安全教育、訓練要適時、宜人、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。

(1) 一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質(zhì)。

① 具有合法的勞動手續(xù)。臨時性人員須正式簽訂勞動合同，接受入場教育后，才可進行施工現(xiàn)場和勞動崗位。

② 沒有癡呆、健忘、精神失常、癲癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩以及不適于從事操作的疾病。

③ 沒有感官缺陷，感性良好。又良好的接受、處理、反饋信息的能力。

④ 具有適宜不同層次操作所必須的文化。

⑤ 輸入的勞務、必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓練、考核，輸入手續(xù)完善。

(2) 安全教育、訓練的目的與方法。

安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識，而且能正確、認真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn)出安全的行為。

安全知識教育，使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中，潛在的危險因素及防范措施。安全技能訓練，使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。安全意識教育，在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。

(3) 安全教育的內(nèi)容應隨實際需要確定。

①新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識，生產(chǎn)組織原則，生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)記錄等。強調(diào)操作的非獨立性。對季節(jié)工、農(nóng)民工三級安全教育，以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀律操作標準為主。連續(xù)二個月內(nèi)安全技能不能達到熟練的，應及時解除勞動合同，廢止勞動資格。

②結合施工生產(chǎn)的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。

③結合生產(chǎn)組織安全技能訓練，干什么訓練什么，反復訓練，分部驗收。以達到出現(xiàn)完善化、自動化的行為方式，劃為一個訓練階段。

④安全意識教育的內(nèi)容不易確定，應隨安全生產(chǎn)的形式變化，確定階段教育內(nèi)容。可結合發(fā)生的事故，進行增強安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓教育。

⑤受季節(jié)、自然變化影響時，針對由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進行的教育，其目的在于增強安全意識，控制人的行為，盡快地適應變化，減少人為失誤。

⑥采用新技術，使用新設備，新材料，推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。

(4)加強教育管理，增強安全教育效果

①教育內(nèi)容全面，重點突出，系統(tǒng)性強，抓住關鍵反復教育。

②反復實踐，養(yǎng)成自覺采用安全操作方法的習慣。

③使每個受教育的人，了解自己的學習效果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心，養(yǎng)成安全操作的良好習慣。

④告訴受教育者這樣做才能保證安全，而不是不應該做什么。

⑤進行各種 形式、不同內(nèi)容的安全教育，都應把教育的時間、內(nèi)容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。

(三)安全檢查

安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。

安全檢查的形式有普遍檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。

1.安全檢查內(nèi)容

安全檢查的內(nèi)容

安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。

(1)施工項目的安全檢查以自檢形式為主，對從項目經(jīng)理至操作人員，生產(chǎn)全過程、各個方面的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產(chǎn)設備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時，必須果斷地消除。

(2)各級生產(chǎn)組織者，應在全面安全檢查中，透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患，對照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對安全生產(chǎn)認識的差距。

(3)對安全管理的檢查，主要檢查安全生產(chǎn)是否提到議事日程上，各級安全責任人員是否堅持“五同時”;業(yè)務職能部門、人員，是否在各處業(yè)務范圍內(nèi)，落實了安全生產(chǎn)責任;專職安全人員是否到位、在崗;安全教育是否落實，教育是否到位;工程技術、安全技術是否有機地結合為一體;作業(yè)標準化實施情況;安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施;事故處理是否符合規(guī)則，是否堅持“三不放過”的原則等。

2.安全檢查的組織

(1)建立安全檢查制度，按制度要求的規(guī)模、時間、原則、處理報告等全面落實。

(2)成立由第一責任人為首，有業(yè)務部門、相關人員參加的安全檢查組織。

(3)安全檢查必須做到有計劃、有目的、有準備、有整改、有總結、有處理。

(4)安全檢查的組織形式有項目經(jīng)理部自行組織，項目經(jīng)理部與項目監(jiān)理部聯(lián)合組織，業(yè)主組織，安全管理行政主管部門組織檢查等。

3.安全檢查的準備

(1)思想準備。發(fā)動全員開展自檢，自檢應與制度檢查相結合，形成自檢自改，邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現(xiàn)危險因素方面得到提高，在消除危險因素中受到教育，從安全檢查中受到鍛煉。

(2)業(yè)務準備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組，安排檢查日程。分析事故資料，確定檢查重點，把精力側重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。規(guī)范檢查記錄用表，使安全檢查逐步納入科學化、規(guī)范化軌道。

4.安全檢查的方法

安全檢查常用的方法有一般檢查法和安全檢查表法。

(1)一般檢查法

一般檢查法經(jīng)常采用看、聽、嗅、問、查、測、驗、析等形式來進行檢查。

看：看現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)條件，看實物和實際操作，看記錄和資料等。

聽：聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評，聽機械設備的運轉響聲或承重物發(fā)出的微弱聲等。

嗅：對揮發(fā)物、腐蝕物、有毒氣體進行辨別。

問：對影響安全的問題，詳細詢問，尋根究底。

查：查明問題、查對數(shù)據(jù)、查清原因，再追查責任。

測：測量、測試、監(jiān)測。

驗：進行必要的試驗或化驗。

析：分析安全事故的隱患、原因。

(2)安全檢查表法。

該法是一種原始的、初步的定性分析方法，它通過事先擬定的安全檢查明細表或清單，對安全生產(chǎn)進行初步的診斷和控制。

安全檢查表通過包括檢查項目、內(nèi)容、回答問題、存大問題、改進措施、檢查措施、檢查人等內(nèi)容。

5.安全檢查的形式

(1)定期安全檢查和日常檢查

定期檢查指列入安全管理活動計劃，有較一致的時間間隔的安全檢查;日常檢查指經(jīng)常性的檢查。定期檢查的周期，施工項目自檢宜控制在此10-15天;班組必須是堅持日常性安全檢查。季節(jié)性、專業(yè)性安全檢查，應按規(guī)定要求確定日程。

(2)突擊性安全檢查。指無固定檢查周期，對特別部門、特殊設備、小區(qū)域的安全檢查，屬于突擊性安全檢查。

(3)特殊安全檢查。對預料中可能會帶來新的危險因素的新安裝的設備、新采用的工藝、新建或改建的工程項目，投入使用前，以“發(fā)現(xiàn)”危險因素為專題安全檢查，稱為特殊安全檢查。

特殊安全檢查還包括，對有特殊安全要求的手持電動工具，電器、照明設備，通風設備，有毒、有害的儲運設備進行的安全檢查。

6.消除危險因素的關鍵

安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險因素，避免事故傷害，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險因素的關鍵環(huán)節(jié)，在于認真的整改，真正地、確確實實地把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素，應逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以消除。

安全檢查后的整改，必須檢查“三定”和“不推不拖”的原則，不使危險因素長期存在而危危及人的安全。

“三定”是一種對檢查后發(fā)現(xiàn)的危險因素消除的態(tài)度問題。“三定”既定整改的具體責任人，定解決與整改的具體措施，定消除危險因素的具體時間。凡借用自己的力量能夠解決的，不推脫、不等不靠，堅決及時組織整改;自己解決有困難時，應積極主動尋找解決辦法，爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責任推給上級，也不拖延整改時間，以盡快的速度，把危險因素消除。

(1)制定作業(yè)標準，是實施作業(yè)標準化的首要條件。

①采取技術人員、管理人員、操作者三結合的方式，根據(jù)操作的具體條件制訂作業(yè)標準。檢查反復修訂后加以確定的原則。

②作業(yè)標準要明確規(guī)定操作程序、步驟，怎樣操作、操作質(zhì)量標準、操作的階段目的、完成操作后物的狀態(tài)等，都要做出具體規(guī)定。

③盡量使操作簡單化、專業(yè)化，盡量減少使用工具、夾具次數(shù)，以降低操作者熟練技能或注意力的要求。使作業(yè)標準盡量較少操作者的精神負擔。

④作業(yè)標準必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實際情況，不能把作業(yè)標準通用化。不同作業(yè)條件的作業(yè)標準應有所區(qū)別。

(2)作業(yè)標準必須考慮到人的身體運動特點和規(guī)律，作業(yè)場地布置、使用工具設備、操作幅度等，應符合人機學的要求。

①人的身體運動時,盡量避開不自然的姿勢和重心的經(jīng)常移動，動作要有連貫性、自然節(jié)奏強.盡量不出現(xiàn)運動方向的急劇變化;動作不受限制;盡量減少用手和眼的操作次數(shù);肢體動作宜盡量小.

②作業(yè)場地布置必須考慮道路,照明,通風的合理分配,機械,材料,用具位置固定,作業(yè)方便.要求;a.人力移動物體,盡量限于水平移動;b把機械的操作部分,安排在正常操作范圍之內(nèi),防止增加操作者的精神和體力的負擔;c盡量利用重力作用移動物體;d操作臺,座椅的高度與操作要求,人的身體條件相匹配.

③使用工具與設備應;a.盡可能使用專用工具代替徒手操作;b.操縱操作桿或手把時,盡量使人身體不必過大移動,與手的接觸面積,以適合手握時的自然狀態(tài)為宜.

⑶反復訓練,達標報償

① 訓練要講求方法和程序,宜以講解示范為先,符合重點突出,交代透徹的要求.

② 邊訓練邊作業(yè),巡檢糾正偏向.

③ 先達標,先評價,先報償,不強求一致.多次糾正偏向,仍不能克服習慣操作或操作不標準的,應得到負報償.

(五)生產(chǎn)技術與安全技術的有機結合

生產(chǎn)技術工作是通過完善生產(chǎn)工藝過程,完備生產(chǎn)設備,規(guī)范工藝操作,發(fā)揮技術的作用,保證生產(chǎn)順利進行的必備條件,包含了安全技術在保證生產(chǎn)順利進行中的全部職能和作用.兩者的實施目標各有側重,但工作目的完全同意在保證生產(chǎn)責任制具體落實了‘管生產(chǎn)同時管安全’的管理原則,具體表現(xiàn)如下.

⑴施工生產(chǎn)進行之前,需要考慮產(chǎn)品的特點、規(guī)模、質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境、自然條件等,搞清楚生產(chǎn)人員流動規(guī)律,能源供給狀態(tài),機械設備的配置條件,需要的臨時設施規(guī)模,以及物料供應、儲備、運輸條件.在此基礎上完成生產(chǎn)因素的合理匹配計算,進行施工設計和現(xiàn)場布置.

施工設計和現(xiàn)場布置,經(jīng)過審查、批準.既成為施工現(xiàn)場中生產(chǎn)因素流動與動態(tài)控制的唯一依據(jù).

⑵施工項目中的分部、分項工程,在施工進行之前,針對工程具體情況與生產(chǎn)因素的流動特點,完成作業(yè)或操作方案.這將為分部、分項工程的實施提供具體的作業(yè)或操作規(guī)范.方案完成后,為使操作人員充分理解方案的全部內(nèi)容,減少實際操作中的失誤,避免操作時的事故傷害,要把方案的設計思想、內(nèi)容與要求,向作業(yè)人員進行充分的交底.

交底既是安全知識教育的過程,同時也確定了安全技能訓練的時機和目標.

⑶從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),預防傷害事故,保證生產(chǎn)工藝、過程順利實施去認識,生產(chǎn)技術工作應納入以下的安全管理職責:

① 進行安全知識;安全技能的教育,規(guī)范人的行為,使操作者獲得完善的、自覺性的操作行為,減少操作中的人為失誤.

② 參加安全檢查和事故調(diào)查,從中充分了解生產(chǎn)過程中物的不安全狀態(tài)存在的環(huán)節(jié)和部位、發(fā)生與發(fā)展、危害性質(zhì)與程度;摸索控制物的不安全狀態(tài)的規(guī)律和方法,提高對物的不安全狀態(tài)的控制能力.

③ 嚴把設備、設施用前驗收關,不使有危險狀態(tài)的設備、設施盲目投入運行,預防人、機運動軌跡交叉而發(fā)生的傷害事故.

(六)正確對待事故的調(diào)查與處理

事故是違背人的意愿,且又不希望發(fā)生的事件.一旦發(fā)生事故,不能以違背人們意愿為理由,予以否定.關鍵在于對事故的發(fā)生要有正確的認識,并用嚴肅、認真、科學、積極的態(tài)度去處理好已發(fā)生的事故,盡量減少損失:要采取有效措施,避免同類事故重復發(fā)生.

(1) 發(fā)生事故后,要以嚴肅、科學的態(tài)度去認識事故、實事求是地按照規(guī)定、要求進行報告：不隱瞞、不虛報、不避重就輕,這才是對待事故科學、嚴肅態(tài)度的表現(xiàn).

(2) 積極搶救負傷人員的同時,保護好事故現(xiàn)場,以利于調(diào)查清楚事故原因,從事故中找差距、添措施。

(3) 分析事故，弄清發(fā)生過程，找出造成事故的人、物、環(huán)境狀態(tài)方面的原因。分清造成事故的安全責任，總結管理方面的經(jīng)驗教訓。

(4) 以事故為案例、召開事故分析會進行安全教育。使所有生產(chǎn)部位、環(huán)節(jié)、過程中的操作人員，從事故中看到危害，激勵他們的安全生產(chǎn)積極性，從而在操作中自覺的實施安全行為，主動的消除物的不安全狀態(tài)。

(5) 采取預防類似事故重復發(fā)生的措施，并組織徹底的整改：使采取的預防措施完全落實：經(jīng)過檢查驗收，證明危險因素已完全消除時，再恢復施工作業(yè)。

(6) 未造成傷害的事故，習慣地稱為未遂事故。未遂事故就是已發(fā)生的，違背人們意愿的事件，只是未造成人員傷害或經(jīng)濟損失：然而其危險后果是隱藏在人們心理上的嚴重創(chuàng)傷，其影響作用時間會很長。

未遂事故同樣暴露出在安全管理上的缺陷、生產(chǎn)因素狀態(tài)控制的薄弱環(huán)節(jié)。因此，未遂事故要如同已經(jīng)發(fā)生的事故一樣對待，進行調(diào)查、分析、妥善處理。

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