2021年中級(jí)注冊(cè)安全工程師《生產(chǎn)管理》備考資料:建設(shè)工程安全事故處理程序

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建設(shè)工程安全事故處理程序：

一、事故發(fā)生及時(shí)報(bào)告

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的現(xiàn)場(chǎng)人員人應(yīng)立即將事故概況(包括傷亡人數(shù)、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、原因)等報(bào)告本單位工程項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)或安全技術(shù)人員，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并有組織、有指揮地?fù)尵葌麊T、排除險(xiǎn)情。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和施工現(xiàn)場(chǎng)情況，用快速辦法分別通知和報(bào)告公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)、人民檢察院及上級(jí)主管部門(mén)。

二、發(fā)生事故后迅速搶救傷員并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)

事故發(fā)生后，首先迅速采取必要措施搶救傷員和排除險(xiǎn)情，預(yù)防事故的蔓延擴(kuò)大。同時(shí)，為了調(diào)查事故、查清事故原因，必須保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救負(fù)傷人員和排除險(xiǎn)情而必須移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，要進(jìn)行錄像、攝影或畫(huà)清事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖，并做出標(biāo)記。因?yàn)槭鹿尸F(xiàn)場(chǎng)是提供有關(guān)物證的主要場(chǎng)所，是調(diào)查事故原因不可缺少的客觀條件，所以要嚴(yán)加保護(hù)。要求現(xiàn)場(chǎng)各種物體的位置、顏色、形狀及其物理、化學(xué)性質(zhì)等盡可能保持事故發(fā)生時(shí)的狀態(tài)。必須采取一切措施，防止人為或自然因素的破壞。

清理事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在調(diào)查組確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)取證完畢，并征得上級(jí)勞動(dòng)安全監(jiān)察部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、公安部門(mén)、工會(huì)等同意后進(jìn)行。不得借口恢復(fù)生產(chǎn)，擅自清理現(xiàn)場(chǎng)將現(xiàn)場(chǎng)破壞。

三、組織事故調(diào)查組

一般事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會(huì)成員組成事故調(diào)查組。較大事故，由企業(yè)主管部門(mén)會(huì)同事故發(fā)生地的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級(jí))勞動(dòng)安全監(jiān)察、公安、工會(huì)組成的事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。重大事故，由省、自治區(qū)、直轄市主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)事故性質(zhì)，可邀請(qǐng)人民檢察院派員參加或有關(guān)老師、工程技術(shù)人員進(jìn)行鑒定。但與事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加事故調(diào)查組。

四、現(xiàn)場(chǎng)勘察

在事故發(fā)生后，調(diào)查組必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察?，F(xiàn)場(chǎng)勘察是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，涉及到廣泛的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事故的現(xiàn)場(chǎng)勘察必須及時(shí)、全面、細(xì)致、客觀?，F(xiàn)場(chǎng)勘察的主要內(nèi)容有：

1、作出筆錄。發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等;現(xiàn)場(chǎng)勘查人員的姓名、單位、職務(wù);現(xiàn)場(chǎng)勘查起止時(shí)間、勘查過(guò)程;能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度等;設(shè)備損壞或?qū)СＧ闆r及事故前后的位置;事故發(fā)生前勞動(dòng)組合、現(xiàn)場(chǎng)人員的位置和行動(dòng);散落情況;重要物證的特證、位置及檢驗(yàn)情況等。

2、現(xiàn)場(chǎng)拍照。方位拍照，反映事故現(xiàn)場(chǎng)在周?chē)h(huán)境中的位置;全面拍照。反映事故現(xiàn)場(chǎng)各部分之間的聯(lián)系;中心拍照，反映事故現(xiàn)場(chǎng)中心情況;細(xì)目拍照，揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。人體拍照，反映傷亡者主要受傷和造成死亡傷害部位。

3、現(xiàn)場(chǎng)繪圖。根據(jù)事故類(lèi)別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應(yīng)繪出下列示意圖：建筑物平面圖、剖面圖;事故時(shí)人員位置及疏散(活動(dòng))圖;破壞物立體圖或展開(kāi)圖;涉及范圍圖;設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖等。

五、分析事故原因、確定事故性質(zhì)

通過(guò)事故的調(diào)查，分析事故原因，總結(jié)教訓(xùn)，制定預(yù)防措施，避免類(lèi)似事故的重復(fù)發(fā)生;確定事故性質(zhì)，明確事故的責(zé)任人，為依法處理提供證據(jù)。

1、查明事故經(jīng)過(guò)，弄清造成事故的各種因素，包括人、物、生產(chǎn)管理和技術(shù)管理方面的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真、客觀、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確地分析，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

2、事故分析步驟，首先整理和仔細(xì)閱讀調(diào)查材料，按GB6441-86標(biāo)準(zhǔn)錄A，對(duì)受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方法、不安全狀態(tài)和不安全行為等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析，確定直接原因、間接原因和事故責(zé)任者。

3、分析事故原因時(shí)，應(yīng)根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，再根據(jù)其在事故發(fā)生過(guò)程中的作用，確定主要責(zé)任者。

4、事故的性質(zhì)，通常分為三類(lèi)：

(1)、責(zé)任事故，即由于人的過(guò)失造成的事故。

(2)、非直接責(zé)任事故，即由于人們不能預(yù)見(jiàn)或不可抗拒的自然條件變化所造成的事故;或時(shí)在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)中，由于科學(xué)條件限制而發(fā)生的無(wú)法預(yù)料的事故。但是，能夠預(yù)見(jiàn)并可采取措施加以避免的傷亡事故，或由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究解決技術(shù)問(wèn)題而造成的事故，不能包括在內(nèi)。

(3)、破壞性事故，即為達(dá)到既定目的而故意制造的事故。對(duì)已確定為破壞性事故的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)和企業(yè)保衛(wèi)部門(mén)認(rèn)真追查破案、依法處理。

六、寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告

事故調(diào)查組應(yīng)著重把事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、責(zé)任分析和處理意見(jiàn)以及本次事故教訓(xùn)和改進(jìn)工作的建議等，按照《死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》規(guī)定內(nèi)容逐項(xiàng)寫(xiě)出文字報(bào)告，經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字后報(bào)批。如調(diào)查組內(nèi)部意見(jiàn)有分歧，應(yīng)在弄清楚事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照政策法規(guī)反復(fù)研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。對(duì)于個(gè)別同志持有不同意見(jiàn)，允許保留，并在簽字時(shí)寫(xiě)明自己的意見(jiàn)。 事故調(diào)查報(bào)告提交期限為事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，特殊情況的，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況;

2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;

4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

5、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

6、事故防范和整改措施。

七、事故的審理與結(jié)案

事故的審理與結(jié)案主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

(一)事故的審理和結(jié)案的權(quán)限和期限

企業(yè)及其主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理的內(nèi)容包括：(1)執(zhí)行對(duì)事故有責(zé)任人員的行政處分;(2)組織防范措施的實(shí)施;(3)做好事故的善后處理。

企業(yè)及其主管部門(mén)根據(jù)事故調(diào)查組提出的調(diào)查報(bào)告中的處理意見(jiàn)和防范措施建議，寫(xiě)出《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告書(shū)》，報(bào)經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)審查同意批復(fù)后視為結(jié)案。

企業(yè)在接到對(duì)傷亡事故處理的結(jié)案批復(fù)文件后，要在企業(yè)職工中公開(kāi)宣布批復(fù)意見(jiàn)和處理結(jié)果。關(guān)于對(duì)事故責(zé)任者的處理，根據(jù)其情節(jié)輕重和損失大小，按照是主要責(zé)任，重要責(zé)任，一般責(zé)任，還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，予以應(yīng)得的處分。對(duì)有關(guān)人員的處分要存入受處分人的檔案。但依法應(yīng)由司法機(jī)關(guān)處理的除外。

一般情況下，重大事故、較大事故、一般事故處理應(yīng)當(dāng)在75天內(nèi)結(jié)案;特別重大事故，在90天內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過(guò)180天。

(二)事故檔案

事故的教訓(xùn)是用鮮血換來(lái)的寶貴財(cái)富，應(yīng)予以記載并歸檔案保存。這是研究改進(jìn)措施，進(jìn)行安全教育，并展開(kāi)科學(xué)研究難得的資料。因此，要把事故調(diào)查處理的文件、圖集、照片、錄像帶、資料等長(zhǎng)期完整的保存下來(lái)。

當(dāng)事故處理結(jié)案后，應(yīng)歸檔的事故資料如下：

1職工傷亡事故登記表;

2.職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書(shū)及批復(fù)材料;

3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片;

4.技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;

5.物證、人證材料;

6.直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料;

7.事故責(zé)任者的自述材料;

8.醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū);

9.發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)材料;

10.處分決定和受處分人員的檢查材料;

11.有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件;

12.注明參加事故調(diào)查的人員姓名、職務(wù)、單位等;

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