安全工程師安全管理制度安全性評價與危險點(diǎn)分析

“安全性評價”和“危險點(diǎn)分析”是90年代以來我國電力企業(yè)創(chuàng)造性地運(yùn)用于安全管理實(shí)踐，取得了極大成效的現(xiàn)代安全管理辦法。積極推廣、綜合運(yùn)用“安全性評價”和“危險點(diǎn)分析”等方法有利于辯識和治理事故隱患，有利于把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。 1 安全性評價與危險點(diǎn)分析的理論基礎(chǔ)

1.1 “預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則

現(xiàn)代安全管理理論認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測、預(yù)防和控制的?！邦A(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則。國家電力公司“安全生產(chǎn)責(zé)任書”中就明確指出：“我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制?！睂﹂L期以來存在的“事故難免論”的否定，是人們安全思想認(rèn)識的飛躍，其意義是不可低估的。

1.2 以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過程

人類從事的生產(chǎn)過程都包含著利用能量作功的過程。一旦能量失控，就可能引發(fā)人身或設(shè)備事故，因此　生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險。然而生產(chǎn)及生活中的固有危險都是在人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)控制之下運(yùn)作的。無論生產(chǎn)過程如何復(fù)雜，都可以置于人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中進(jìn)行分析和研究。由此可知，產(chǎn)生事故的直接原因是：人的不安全行為；機(jī)(物)的不安全狀態(tài)；環(huán)境的不安全因素。

生產(chǎn)環(huán)境包括物理(空間、時間)環(huán)境、化學(xué)環(huán)境、生物環(huán)境和生產(chǎn)組織人文環(huán)境，這些均可以分別歸納為“人”或“機(jī)(物)”的范疇?！∫虼?，按照安全系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，導(dǎo)致事故的直接原因就可以分為2類：一是人的不安全行為引起的，二是物的不安全狀態(tài)引起的。預(yù)防事故應(yīng)該從這兩方面入手。

安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理”，認(rèn)為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。只要安全管理到位了，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態(tài)可以消除，環(huán)境的不安全因素也可以改變。

1.3 危險辯識和評價是事故預(yù)防的重要手段

要預(yù)防和控制工業(yè)事故的發(fā)生，首先必須發(fā)現(xiàn)和辯識生產(chǎn)過程中的危險和隱患，然后再采取措施加以消除或防范。危險辯識和評價是提高企業(yè)安全管理水平和事故預(yù)防技術(shù)水平的有效措施，也是許多先進(jìn)工業(yè)國家的成功經(jīng)驗(yàn)。

很多國家根據(jù)自己的國情制訂了用于風(fēng)險評估和危險辯識的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。英國標(biāo)準(zhǔn)BS8800“職業(yè)衛(wèi)生與安全管理體系”就規(guī)定“所有雇主和自謀職業(yè)者對其業(yè)務(wù)活動中的風(fēng)險評估負(fù)有法律義務(wù)”。因此，大小工程的立項和開工，特別是一些危險性較大的工程，都必須先進(jìn)行風(fēng)險評估，生產(chǎn)過程中也必須進(jìn)行這方面的工作，否則就是違法?！鞍踩栽u價”和“危險點(diǎn)分析”都屬于風(fēng)險評價的理論范疇，而且是預(yù)防和控制事故行之有效的方法。

2 企業(yè)安全性評價方法與實(shí)踐

2.1 什么是安全性評價

安全性評價的定義是：綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進(jìn)行定性和定量的分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

安全性評價根據(jù)進(jìn)行的時期可分為事前評價(前饋評價)、過程評價(現(xiàn)狀評價)、事后評價(后饋評價)、跟蹤評價等類型。安全性評價的方法有定性評價、定量評價和模糊評價等多種。

2.2 發(fā)供電企業(yè)安全性評價的內(nèi)容和特點(diǎn)

2.2.1 發(fā)供電企業(yè)安全性評價內(nèi)容

發(fā)供電企業(yè)安全性評價包括設(shè)備系統(tǒng)、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理等三部分。涉及到八個方面的評價因素：

(1) 生產(chǎn)設(shè)備是否符合安全條件；

(2) 主要生產(chǎn)工具、機(jī)具是否符合安全條件；

(3) 上級頒發(fā)的反事故措施是否落實(shí)；

(4) 生產(chǎn)設(shè)備、工機(jī)具管理水平；

(5) 安全生產(chǎn)主要規(guī)章制度建立、健全和貫徹執(zhí)行情況；

(6) 人員技術(shù)素質(zhì)是否符合安全要求；

(7) 勞動環(huán)境是否符合安全條件；

(8) 重大自然災(zāi)害抗災(zāi)、減災(zāi)措施落實(shí)情況。

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2.2.2 發(fā)供電企業(yè)安全性評價的特點(diǎn)

(1) 評價范圍是發(fā)供電企業(yè)現(xiàn)存的處在變化中的危險因素，不僅包括人身，還包括設(shè)備、環(huán)境管理等方面。

(2) 評價目的是預(yù)防重特大、人身、惡性頻發(fā)性事故。著眼點(diǎn)是安全基礎(chǔ)而不是事故概率。

(3) 運(yùn)用綜合評價的方法，屬于定性評價范圍，用評分法進(jìn)行量化，定性和定量相結(jié)合，文字說明和數(shù)字分析相結(jié)合。

(4) 不劃分星級或安全等級，而是用相對得分率(安全基礎(chǔ)指數(shù))來衡量系統(tǒng)的安全性(危險性)，相對得分率=(實(shí)得分/應(yīng)得分)×100%。

(5) 具體操作上由企業(yè)自我查評與老師評價相結(jié)合，　形成企業(yè)自查、整改、老師評價、再整改、復(fù)查、鞏固、新一輪評價等不同環(huán)節(jié)組成的企業(yè)自我約束，自我發(fā)展的安全機(jī)制。

2.3 安全性評價開始轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力

華北電力集團(tuán)公司26個發(fā)供電單位全部完成了評價和復(fù)查工作，共發(fā)現(xiàn)問題5 191個，其中重大問題1 371個，各單位認(rèn)真整改，綜合整改率均在95%以上，有力地夯實(shí)了各發(fā)供電企業(yè)的安全基礎(chǔ)。自開展安全性評價工作以來，連續(xù)幾年發(fā)供電事故和一類障礙呈下降趨勢，一些可能引發(fā)重大事故的隱患及時得到發(fā)現(xiàn)和消除，“安全性評價”開始轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力。更可喜的是發(fā)供電企業(yè)開始形成“自查、評價、整改、復(fù)查”一整套事故隱患辯識評價和預(yù)防控制的自我約束、自我發(fā)展的安全機(jī)制。

在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，安全性評價在控制“物的不安全狀態(tài)”方面成效顯著，而在控制“人的不安全行為”方面雖有一定作用，但不盡人意，還要進(jìn)行新的探索。

3 作業(yè)現(xiàn)場危險點(diǎn)分析

3.1 什么是危險點(diǎn)分析

“危險點(diǎn)分析”或“危險點(diǎn)控制”的完全表述應(yīng)該是“工作前危險點(diǎn)危險源的分析與工作中危險點(diǎn)危險源的控制”。

人類從事的每一項生產(chǎn)活動都存在著包括勞動者本身、工具設(shè)備、勞動對象、作業(yè)環(huán)境等方面不同程度的危險性和不安全因素。危險點(diǎn)是指在作業(yè)過程中可能發(fā)生事故的地點(diǎn)、部位、場所、工器具或行為等。危險源是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、設(shè)備損壞、作業(yè)環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。工作前經(jīng)過認(rèn)真分析，充分認(rèn)識危險點(diǎn)和危險源之所在，工作中采取隔離、警示、個人防護(hù)等有力措施加以防范，達(dá)到超前控制和預(yù)防事故的目的。

在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，電業(yè)員工創(chuàng)造了許多預(yù)防事故的方法與措施，如施工前的“安全交底”，運(yùn)行中的“事故預(yù)想”，檢修中的“安全措施卡”，調(diào)度工作中提倡“多說一句話”等等，都可以歸納為“危險點(diǎn)分析”的范疇。當(dāng)前提倡開展“危險點(diǎn)分析”活動，旨在使這項工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，通過規(guī)范化的措施，使一線員工在工作現(xiàn)場形成預(yù)警的思維方式和良好的工作習(xí)慣，形成一種有效控制“人的不安全行為”的安全機(jī)制。

3.2 危險點(diǎn)分析的要點(diǎn)

(1) 工作場地的特點(diǎn)，如高空、井下、容器內(nèi)、帶電、交叉作業(yè)等，可能給作業(yè)者帶來的危險因素。

(2) 工作環(huán)境的情況，如高溫、高壓、易燃、易爆、幅射、有毒有害氣體、缺氧等，可能給工作人員安全健康造成的危害。

(3) 工作中使用的機(jī)械、設(shè)備、工具等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常。

(4) 操作程序工藝流程的顛倒、操作方法的失誤等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常。

(5) 作業(yè)人員當(dāng)時的身體狀況不適、思想情緒波動、不安全行為、技術(shù)水平能力不足等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常。

(6) 其它可能給作業(yè)人員帶來危害或造成設(shè)備異常的不安全因素。

3.3 危險點(diǎn)分析的一般方法