2014安全工程師《法律知識(shí)》講義:第六章十二節(jié)

　　第十二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法

　　2010年12月14日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定公布《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(總局令第36號(hào))，自2011年 2月1日起施行。制定《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》的目的是為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

　　對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)管，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》第二十四條至第二十七條等條文規(guī)定的保證?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收做出了較為明確的規(guī)定，而對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理僅做了原則性規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！奔訌?qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理是從源頭上治理和預(yù)防安全生產(chǎn)隱患，防止安全設(shè)施與建設(shè)工程主體項(xiàng)目脫節(jié)，避免先天不足的有效措施。也是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)定的舉措之一。

　　一、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》的適用范圍

　　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，范圍很廣，形式多樣，有政府或者政府部門(mén)投資的項(xiàng)目，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自己投資的項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，除政府投資主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法審批、核準(zhǔn)和備案外，其他建設(shè)項(xiàng)目由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主決定?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》第二條、第三條從三個(gè)方面作出了規(guī)定：

　　一是明確了適用范圍?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》第二條第一款規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。”對(duì)于其他建設(shè)項(xiàng)目，由于數(shù)量較多、危害程度相對(duì)不高等原因，未列入《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》的適用范圍。

　　二是界定了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的范圍?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》第三條規(guī)定：“本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。”《職業(yè)病防治法》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目、涉及職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施等內(nèi)容實(shí)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理的要求與安全設(shè)施“三同時(shí)”的要求有所不同，因此建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施不包括有關(guān)職業(yè)危害防護(hù)的內(nèi)容。

　　三是規(guī)定了排除適用的范圍。根據(jù)《消防法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，消防、交通、特種設(shè)備等行業(yè)或者領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的監(jiān)管職責(zé)分別隸屬于國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)。因此，《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》第二條第二款規(guī)定：“法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/P>

　　二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管的職權(quán)劃分

　　為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管工作，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)行“統(tǒng)一監(jiān)管，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主”的原則?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》從以下四個(gè)方面作出規(guī)定。

　　1.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

　　2.縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

　　3.跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”由其共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　4.上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理?！?/P>

　　三、建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)

　　(一)需要安全論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的范圍

　　《安全生產(chǎn)法》將建設(shè)項(xiàng)目分為高危建設(shè)項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目。高危建設(shè)項(xiàng)目包括礦山和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品等建設(shè)項(xiàng)目?？紤]到化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是政府安全監(jiān)管的重點(diǎn)。國(guó)家將化工(含石油化工)、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收職責(zé)賦予了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。因此，《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》將這些行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”納入高危建設(shè)項(xiàng)目范圍予以監(jiān)管。

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：

　　1.非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目。

　　2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目。

　　4.化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　5.法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　(二)安全論證

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告。安全條件論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響。

　　2.建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響。

　　3.當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響。

　　4.其他需要論證的內(nèi)容。

　　(三)安全預(yù)評(píng)價(jià)

　　安全預(yù)評(píng)價(jià)是指在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)遵循下列規(guī)定：

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　2.建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告除符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可管理規(guī)定》等有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。

　　(四)其他建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析

　　對(duì)于其他建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家不作強(qiáng)制規(guī)定必須進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析。為此，《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定：“除高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，對(duì)于其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書(shū)面報(bào)告，并按照建設(shè)項(xiàng)目‘三同時(shí)’監(jiān)管權(quán)限的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。”

　　四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

　　(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)

　　《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》從四個(gè)方面作出規(guī)定：

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。

　　2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。

　　3.高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全對(duì)策措施。

　　4.安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

　　(二)安全專篇

　　為了保證安全專篇的質(zhì)量，《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目安全專篇內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1.設(shè)計(jì)依據(jù)。

　　2.建設(shè)項(xiàng)目概述。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析。

　　4.建筑及場(chǎng)地布置。

　　5.重大危險(xiǎn)源分析及檢測(cè)監(jiān)控。

　　6.安全設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范措施。

　　7.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況。

　　8.從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況。

　　9.工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析。

　　10.安全設(shè)施專項(xiàng)投資概算。

　　11.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采納情況。

　　12.預(yù)期效果以及存在的問(wèn)題與建議。

　　13.可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施。

　　14.法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

　　這里需要強(qiáng)調(diào)的是新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的情況不同，編制安全專篇根據(jù)實(shí)際情況確定。存在上述情況的，則安全專篇必須包括相應(yīng)的內(nèi)容。

　　(三)高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查是政府行政許可行為。

　　1.提交文件資料

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同)的建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目等高危建設(shè)項(xiàng)目，安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出審查申請(qǐng)，并提交下列文件資料：

　　(1)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。

　　(2)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)。

　　(3)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件。

　　(4)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇。

　　(5)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

　　(6)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

　　2.受理

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，書(shū)面告知申請(qǐng)人;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　3審查及作出決定

　　對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　(四)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，國(guó)家對(duì)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)實(shí)行備案管理。

　　國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，并提交下列文件資料：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。

　　2.建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

　　(五)其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，除高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查，形成書(shū)面報(bào)告，并按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　(六)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)不予批準(zhǔn)

　　為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的管理，《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)，并不得開(kāi)工建設(shè)：

　　1.無(wú)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件的。

　　2.未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

　　3.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的。

　　4.未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

　　5.未采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議，且未作充分論證說(shuō)明的。

　　6.不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

　　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原審查部門(mén)申請(qǐng)?jiān)賹彙?/P>

　　(七)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的變更

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審查同意;未經(jīng)審查同意的，不得開(kāi)工建設(shè)：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的。

　　2.改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的。

　　3.在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

　　五、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收

　　(一)施工

　　加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工管理，保證施工質(zhì)量，是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理的重要內(nèi)容?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》從五個(gè)方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工作出規(guī)定：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。

　　2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

　　3.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　4.施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　5.施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

　　(二)監(jiān)理

　　《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》從三個(gè)方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的監(jiān)理作出規(guī)定：

　　1.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

　　3.工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　(三)試運(yùn)行

　　為了保證建設(shè)工程竣工后能夠正常投入生產(chǎn)或者使用，借鑒煤礦、化工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行作出規(guī)定可以有效避免很多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，長(zhǎng)期試運(yùn)行，遲遲不報(bào)政府驗(yàn)收，遲遲不申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，逃避政府監(jiān)管。《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》對(duì)高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后作出試運(yùn)行規(guī)定，其他建設(shè)項(xiàng)目暫不要求。

　　《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》從三個(gè)方面對(duì)高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行作出規(guī)定：

　　1.高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行(包括生產(chǎn)、使用，下同)的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。

　　2.試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)180日，國(guó)家有關(guān)部門(mén)有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

　　3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　(四)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

　　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是旨在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前，通過(guò)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查建設(shè)項(xiàng)目滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)對(duì)保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施質(zhì)量至關(guān)重要。《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》從三方面對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)作出規(guī)定：

　　1.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　2.建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告除符合第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。

　　(五)高危建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是政府行政許可。

　　1.提交材料

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同)的建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目等高危建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件資料：

　　(1)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　(2)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)(復(fù)印件)。

　　(3)施工單位的資質(zhì)證明文件(復(fù)印件)。

　　(4)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改確認(rèn)材料。

　　(5)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況。

　　(6)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況。

　　(7)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

　　安全設(shè)施需要試運(yùn)行(生產(chǎn)、使用)的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

　　2.受理

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　3.審查及作出決定

　　對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　(六)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目備案

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，并提交下列文件資料：

　　1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案意見(jiàn)書(shū)(復(fù)印件)。

　　2.施工單位的施工資質(zhì)證明文件(復(fù)印件)。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問(wèn)題的整改確認(rèn)材料。

　　4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況。

　　5.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況。

　　安全設(shè)施需要試運(yùn)行(生產(chǎn)、使用)的，還應(yīng)當(dāng)提供自查報(bào)告。

　　(七)其他建設(shè)項(xiàng)目備案

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，除高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，其他建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，形成書(shū)面報(bào)告，并按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”安全監(jiān)管權(quán)限劃分的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　(八)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不合格

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗(yàn)收不合格，并不得投人生產(chǎn)或者使用：

　　1.未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的。

　　2.未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的。

　　3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

　　4.未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的。

　　5.安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的。

　　6.發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的。

　　7.未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。

　　8.從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的。

　　9.不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

　　建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)過(guò)整改后可以向原驗(yàn)收部門(mén)再次申請(qǐng)驗(yàn)收。

　　六、建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”管理的處罰

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程“三同時(shí)”的處罰

　　《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止施工、限期改正違法行為，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員依法給予行政處罰。”

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目違反安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的處罰

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法的規(guī)定，對(duì)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同)的建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目等高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)的，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　(三)其他建設(shè)項(xiàng)目違反安全條件和設(shè)施綜合分析的處罰

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法的規(guī)定，對(duì)除非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同)的建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目等高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，其他建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析，形成書(shū)面報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的，給予警告，可以并處5 000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　(四)高危建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”的處罰

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同)的建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目等高危建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款：

　　1.沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意，擅自開(kāi)工的。

　　2.施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。

　　3.投人生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

　　(五)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目違反“三同時(shí)”的處罰

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定，國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，給予警告，并處l萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

　　1.沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的。

　　2.施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。

　　3.投人生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況未按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的。

　　(六)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施違反變更規(guī)定的處罰

　　《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》規(guī)定：已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審查同意擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。”

　　(七)其他建設(shè)項(xiàng)目違反備案規(guī)定的處罰

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，除非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同)的建設(shè)項(xiàng)目;生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目等高危建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)以外，其他建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以并處5 000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

　　1.沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的。

　　2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查，形成書(shū)面審查報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的。

　　3.施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。

　　4.未組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成書(shū)面報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案的。

　　(八)安全評(píng)價(jià)出具虛假證明的處罰

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告，尚未構(gòu)成犯罪的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5 000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5 000元的，單處或者并處5 000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5 000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

　　小結(jié)：本講講述了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)應(yīng)具備的條件和應(yīng)遵守程序，安全評(píng)價(jià)活動(dòng)方面的規(guī)定，以及相應(yīng)的法律責(zé)任追究規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、施工和竣工驗(yàn)收等方面的有關(guān)規(guī)定，以及相應(yīng)的法律責(zé)任追究規(guī)定。