2014年安全工程師《管理知識》章節(jié)考點:第二章

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　　第二章　生產經營單位的安全生產管理

　　安全生產標準化建設核心是人---企業(yè)每個員工。采用PDCA“策劃、實施、檢查、改進”模式。實行自主評定、外部評審的方式。生產經營單位自主評定后申請外部評審。評審分一、二、三級，一級為最高。

　　開展安全生產標準化建設的重點內容：1)確定目標。2)設置組織機構，確定相關崗位職責。3)安全生產投入保證。4)法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度。5)教育培訓。6)生產設備設施管理。7)作業(yè)安全。8)隱患排查和治理。9)重大危險源監(jiān)控。10)職業(yè)健康。11)應急救援。12)事故管理。13)績效評定和持續(xù)改進。

　　7)作業(yè)安全：1)生產現(xiàn)場管理和生產過程控制：生產經營單位應加強生產現(xiàn)場和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境、存在的隱患進行分析。對動火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)實施作業(yè)許可管理。對吊裝、爆破危險作業(yè)安排專人進行現(xiàn)場安全管理。2)作業(yè)行為管理。3)安全警示標志。4)相關方管理。5)變更管理。

　　8)隱患排查和治理：1)隱患排查和治理。2)排查范圍和方法。3)隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、防護措施和應急措施(很重要)4)預測預警。

　　重大危險源監(jiān)控：對本單位的危險設施或場所進行1)危險源識別。2)安全評估。3)登記建檔。4)公安或者安檢部門備案。5)實時監(jiān)控。

　　9)職業(yè)健康：對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所進行1)設置報警裝置。2)制定應急預案。3)配置現(xiàn)場急救用品、設備。4)設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

　　13)績效評定和持續(xù)改進：生產經營單位制至少每年1次對本單位安全生產標準化進行評定。生產單位發(fā)生死亡事故后應重新評定。

　　安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物分3個層次。1)直觀表層。2)企業(yè)安全管理體制內部的組織機構、管理網絡、部門分工和安全法規(guī)與制度建設。3)安全意識形態(tài)深沉文化

　　《企業(yè)安全文化建設導則》(AQ/他9004-2008)定義被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。

　　安全文化內涵是以人為本由安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。

　　企業(yè)安全文化的功能：1)導向功能：為大多數(shù)所認同的價值取向，個人的價值觀和理想。2)凝聚功能：產生積極而強大的群體意識。3)激勵功能：典型、儀式等行為方式不斷強化職工追求目標的行為。4)輻射和同化功能：對周圍的群體產生強大的影響作用，并保持與傳播。

　　企業(yè)安全文化建設的基本要素：1)安全承諾。2)行為規(guī)范與程序。3)安全行為激勵。4)安全信息傳播與溝通。5)自主學習與改進。6)安全事務參與。7)審核與評估。

　　安全承諾：1)領導者應做到：提供安全工作領導力。2)各級管理者應做到：界定全體員工的崗位安全職責。3)每個員工應做到：在本職工作上始終采取的安全方法。

　　《企業(yè)安全文化建設評價準則》(AQ/T9005-2008)給出安全文化評價要素、指標、減分指標、計算方式。

　　企業(yè)安全文化建設評價指標：1)基礎特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術特征、監(jiān)管環(huán)境、經營環(huán)境、文化環(huán)境。2)安全承諾：安全承諾內容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認同。3)安全管理：安全權責、管理機構、制度執(zhí)行、管理效果。4)安全環(huán)境：安全指引、安全防護、環(huán)境感覺。5)安全培訓與學習：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6)安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7)安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。8)安全事務參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9)決策層行為：公開承諾、責任履行、自我完善。10)管理層行為：責任履行、指導下屬、自我完善。11)員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習慣、團隊合作。

　　企業(yè)安全文化建設評價減分指標:死亡事故.重傷事故.違章記錄

　　重大危險源：指長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元(包括場所和設施)。單元指一個(套)生產裝置、設施或場所，或同屬于一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所。

　　各級重大危險源應達到的受控標準是：一級危險源在A級以上;二級危險源在B級以上;三級和四級危險源在C級以上。

　　危險化學品重大危險源辨識的依據是危險特性及其數(shù)量。

　　2000年頒布《重大危險源辨識》。2001年4月1日實施。

　　?；吩幢鎰eGB28218―2009不適用于：1)核設施和放射性物質的工廠，但處理非放射性物質除外。2)軍事設施。3)采礦業(yè)，但涉及危化品工藝和儲存除外。4)危險化學運輸。5)海上石油天然氣開采。

　　政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大危險源與居民區(qū)、其他工作場所、機場、水庫及其他危險源和公共設施安全隔離。

　　具有燃燒爆炸性質的危險物質7大類：1)爆炸性物質。2)氣體燃燒性物質。3)液體燃燒性物質。4)固體燃燒性物質。5)自燃物質。6)遇水易燃物質。7)氧化性物質。

　　毒性物質：毒性等級、物質的狀態(tài)、氣體、重度。

　　最大危險原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大，按后果最嚴重的事故形態(tài)考慮。

　　概率求和原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差不大，按統(tǒng)計平均原理估計事故后果。

　　重大危險源的安全生產監(jiān)管工作主要由區(qū)縣一級安全生產監(jiān)督管理部門進行。

　　生產經營單位對重大危險源建立實時監(jiān)控預警系統(tǒng)，管理制度和監(jiān)控手段，嚴密監(jiān)視安全狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉化的各種參數(shù)變化趨勢。建立重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，申報危險源分機評價信息，管理情況信息以及事故救援預案。

　　宏觀監(jiān)控系統(tǒng)包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應急措施方案。

　　重大危險源監(jiān)管的目標和任務：1)重大危險源信息(多媒體及地理信息)的管理。2)重大危險源危險程度評價的計算機輔助分析。3)重大危險源事故應急救援的心想表述。4)為政府宏觀管理和政府決策提供準確、全面、形象的信息、依據和手段。促進規(guī)范化和科學化。

　　計算機預警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視正常情況下危險源對象的運行情況狀態(tài)，做出超前(提前)的預警行為。

　　1)正常階段。2)事故臨界狀態(tài)。3)事故初始階段。

　　安全規(guī)范性文件包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導意見。

　　安全生產制度建設原則：主要負責人負責原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范化和標準化原則。

　　安全規(guī)章制度是以安全生產法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標注為依據的。其核心是危險有害因素的辨識和控制

　　安全生產規(guī)章制度管理：1.起草2.會簽或公開征求意見3.審核4.簽發(fā)(技術規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術性較強的安全生產規(guī)章制度，一般由生產經營單位主管生產的領導或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應由生產經營單位的主要負責人簽發(fā))5.發(fā)布6.培訓7.反饋8.持續(xù)改進(對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進行審核和修訂外，每3~5年應進行一次全面修訂)

　　安全生產規(guī)章制度分為4類：綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境管理。

　　1、綜合安全管理制度(必考)：1)安全生產管理目標、指標和總體原則。2)安全生產責任制。3)安全管理定期例行工作制度。4)承包與發(fā)包工程安全管理制度。5)安全設施和費用管理制度。6)重大危險源管理制度。7)危險物品使用管理制度。8)消防安全管理制度。9)隱患排查和治理制度。10)交通安全管理制度。11)防害滅災管理制度。12)事故調查報告處理制度。13)應急管理制度。14)安全獎懲制度。

　　2、人員安全管理制度：1)安全教育培訓制度。2)勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度。3)安全工具的使用管理制度。4)特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度。5)崗位安全規(guī)范。6)職業(yè)健康檢查制度。7)現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度。

　　3、設備設施安全管理制度：1)“三同時”制度。2)定期巡視檢查制度。3)定期維護檢修制度。4)定期檢測、檢驗制度。5)安全操作規(guī)程。

　　4、環(huán)境安全管理制度：1)安全標志管理制度。2)作業(yè)環(huán)境管理制度。3)職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

　　組織保障包括：1)安全生產管理機構的保障。2)安全生產管理人員的保障。

　　安全生產風險抵押金：1)交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域或從事生產經營活動的企業(yè)存儲標準：小型企業(yè)不低于30萬元，中型企業(yè)不低于100萬元，大型企業(yè)不低于150萬元，特大型企業(yè)不低于200萬元。企業(yè)累計達到600萬元時，不再存儲。

　　煤礦企業(yè)風險抵押金標準：15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。為不影響特大型、大型國有煤礦企業(yè)的生產經營資金運轉，當累計達到600萬元時不再存儲。25、風險抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產安全事故的搶險、救災費用支出，善后事宜直接發(fā)生的費用支出。

　　安全生產費用的使用：1)完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出。2)配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品。3)安全生產檢查與評價。4)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控。5)安全技能培訓及進行應急救援演練。6)其他與安全生產直接相關。

　　安全技術措施計劃：核心就是安全技術措施。

　　行業(yè)劃分：煤礦安全技術措施、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、水利水電、旅游等等。

　　有害因素劃分：防火防爆安全技術措施、鍋爐與壓力容器、起重與機械、電氣。

　　導致事故原因可分：防止事故發(fā)生的安全技術措施，減少事故損失安全技術措施。

　　防止事故發(fā)生的安全技術措施：1)消除危險源。2)限制能量和危險物質。3)隔離。4)故障-安全設計。5)減少故障和失誤：通過安全系數(shù)、增加可靠性或設置安全監(jiān)控系統(tǒng)。

　　減少事故損失安全技術措施：1)隔離。2)設置薄弱環(huán)節(jié)。3)個體防護。4)避難與救援。

　　編制安全技術措施計劃的原則：必要性和可行性原則，自力更生與勤儉節(jié)約原則，輕重緩急與統(tǒng)籌安排原則，領導和群眾相結合原則。

　　安全技術措施計劃項目范圍：安全技術措施，衛(wèi)生技術措施，輔助措施，安全宣傳教育措施。

　　安全技術措施計劃編制內容：措施應用的單位和工作場所，措施名稱，措施目的和內容，經費預算及來源，實施部門和負責人，開工日期和竣工日期。

　　安全技術措施計劃編制方法：確定措施計劃編制時間;布置措施計劃編制工作;確定措施計劃編制內容;編制措施計劃;審批措施計劃;下達措施計劃;實施。

　　在可行性研究報告時應當進行論證和預評價：1)非煤礦山建設項目。2)生產、儲存危險化學品(長輸管道輸送?；?。3)生產、儲存煙花爆竹。4)化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、貿易、軍工、公路、水運、軌道交通、電力的國家和省級重點項目。5)法律、行政法規(guī)和國務院的其他建設項目。

　　安全條件論證報告的內容：1)建設項目內在的危險和危害因素及對安全生產的影響(本身影響)。2)建設項目于周邊設施(單位)生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響(周邊影響)。3)當?shù)刈匀粭l件對建設項目安全生產的影響(自然影響)。4)其他

　　試運行不少于30天，最長不超過180天。國家有關規(guī)定或特殊要求除外。

　　建設項目安全設施設計或提交的資料：1)建設項目審批、核準或備案的文件。2)建設項目初步設計報告及安全專篇。3)建設項目安全預評價報告及相關文件資料。

　　特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內向直轄市或者特種設備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標志應當附著于顯著位置。并應在檢驗有效期滿1個月前向特種設備檢驗檢測機構申報定期檢驗。

　　安全教育培訓基本要求：負責人和安全管理人員必須具備與本單位從事的生產活動相應的安全生產知識和管理能力。從業(yè)人員必須具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產管理制度與安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。

　　采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備必須了解掌握其安全技術特性，采取有效的安全防范措施，并對從業(yè)人員進行專門的培訓與教育。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作許可證書上崗。

　　生產經營單位應教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急預案。

　　從業(yè)人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

　　特種作業(yè)的范圍：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械(含電梯)作業(yè)，企業(yè)內機動車輛駕駛，登高架設作業(yè)，鍋爐作業(yè)(含水質化驗)，壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運輸作業(yè)，采掘(剝)作業(yè)，礦山救護作業(yè)，危險物品作業(yè)等

　　主要負責人培訓及安全管理人員：危險物品生產、經營、儲存單位及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負責人安全資格培訓時間不低于48學時，每年進行再培訓，時間不低于16學時。其他單位不得少于32學時，再培訓時間不低于12學時。

　　廠級安全教育培訓的重點是：生產經營單位安全風險辨識、安全生產管理目標、規(guī)章制度、勞動紀律、安全考核獎懲、從業(yè)人員的安全生產權利和義務、有關事故案例等。

　　車間級安全教育培訓的重點是：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內的安全風險辨識、評價和控制措施、典型事故案例、崗位安全職責、操作技能及強制性標準、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理、安全設施、個人防護用用品的使用和維護。

　　班級安全教育培訓的重點是：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風險分析方法、控制對策、事故案例等。

　　特種操作證有效期6年，每3年復審1次。連續(xù)10年以上經原考核發(fā)證機關或所在地考核發(fā)證機關同意，可延長至6年1次。

　　新從業(yè)人員培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、?；沸律蠉弿臉I(yè)人員不得少于72學時，每年接受再培訓時間不得少于20學時。調整工作崗位和離崗后由車間組織再培訓。

　　崗位安全教育工作包括：日常安全教育培訓，定期安全教育培訓，專題安全教育培訓。

　　三新教育培訓：新工藝、新技術、新設備。

　　安全生產檢查類型：1)定期安全檢查。2)經常性安全生產檢查。3)季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產檢查。4)專業(yè)(項)安全生產檢查。5)綜合性安全生產檢查。6)職工代表不定期對安全生產巡查。

　　安全檢查內容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件：思想、意識、制度、管理、事故處理、隱患、整改;硬件：生產設備、輔助設施、安全設施、作業(yè)環(huán)境。

　　安全生產檢查方法：1)常規(guī)檢查法：糾正施工人員的不安全行為完全依靠安全檢查人員的經驗和能力，結果受人員素質影響;2)安全檢查表法包括：檢查項目、檢查內容、檢查標準、檢查結果及評價。3)儀器檢查及數(shù)據分析法。

　　安全生產檢查的工作程序：1)安全檢查準備。2)實施安全檢查：訪談;查閱文件和記錄;現(xiàn)場觀察;儀器測量。3)綜合分析。

　　安全生產檢查最后要提出整改要求、整改落實、信息反饋及持續(xù)改進。

　　勞動防護用品按照防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機械外傷用品、防酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。按預防職業(yè)病的用途可分為：防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防振動用品、防輻射用品、防高溫用品。按防護性能分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。

　　發(fā)放勞防用品的責任：1)特種勞保用品必須有“三證”“一標志”，生產許可證、產品合格證、安全鑒定證和安全標志。2)用人單位教育從業(yè)人員做到“三會”，會檢查護品的可靠性，會正確使用護品，會正確維護保養(yǎng)護品。4)按照產品說明的要求，及時更換報廢過期和失效的產品。5)建立健全護品的購買、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度，進行必要的監(jiān)督檢查。

　　國家對特種勞保用品實行安全標識管理，以及日常管理工作由設在中國安全生產科學研究院的特種勞動防護用品標志管理中心負責。

　　承包商管理主要有：1)明確雙方職責。2)嚴格審查安全資質和專業(yè)技能。3)做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風險分析。4)開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。

　　承包商安全現(xiàn)場管理要求：1)工程開工前生產經營單位應對承包方負責人、工程技術人員進行全面的安全技術交底，應有完整的記錄。必要時進行安全教育培訓和考試，提供規(guī)章、制度、要求。2)在有危險性的生產區(qū)域內作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等可能造成人身傷害、設備損壞、環(huán)境污染等事故的，應要求承包方做好安全風險分析，制定安全措施。經生產單位審核批準后，監(jiān)督承包方實施。承包方應在作業(yè)現(xiàn)場設置安全監(jiān)護人員。3)在承包商隊伍進入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對其進行消防安全、設施設備保護及社會治安方面的教育。教育培訓和考試后辦理準入手續(xù)，憑證件入現(xiàn)場。4)生產經營單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經批準的開工手續(xù)后開始施工。5)發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)督管理人員，應經常深入現(xiàn)場，檢查指導安全施工，要隨時對施工安全進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時糾正，按規(guī)定給予懲罰。6)同一工程項目或統(tǒng)一施工場所有多個承包商施工的，生產經營單位應與承包商簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包商合同中約定各自的安全生產職責，發(fā)包單位對個承包商的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。7)承包商施工隊伍嚴重違章作業(yè)，導致設備故障等嚴重影響安全生產的后果，生產經營單位要求承包商進行停工整頓，并有權終止合同。

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