2014年安全工程師《法律知識(shí)》第三章考點(diǎn)歸納4
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第三章 安全生產(chǎn)單行法律
第四節(jié) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法
(2007年8月30日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過,2011年考試新增內(nèi)容)
一、突發(fā)事件
(一)突發(fā)事件的概念
突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
(二)突發(fā)事件的分類與分級(jí)
按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。分級(jí)的目的是落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“分級(jí)響應(yīng)”的措施,同時(shí)也尊重了特殊行業(yè)管理的特殊性、專業(yè)性和靈活性。
自然災(zāi)害,主要包括水旱災(zāi)害,氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害,海洋災(zāi)害,生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
事故災(zāi)難,主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故,交通運(yùn)輸事故,公共設(shè)施和設(shè)備事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
公共衛(wèi)生事件,主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)危害,動(dòng)物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
社會(huì)安全事件,主要包括嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件。
(三)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)政府部門分工
縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé);涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé),或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。
突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援和處置工作,并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告,必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
突發(fā)事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)的,從其規(guī)定;地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持。
二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,
組織制定國家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;
國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。
地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(二)單位預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的義務(wù)所有單位
應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患;
掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大;
對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。
2.高危行業(yè)企業(yè)預(yù)防突發(fā)應(yīng)急事件的義務(wù)
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查,及時(shí)采取措施消除隱患,防止發(fā)生突發(fā)事件。
3.人員密集場(chǎng)所經(jīng)營單位預(yù)防突發(fā)事件的義務(wù)
公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,注明其使用方法,并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線,保證安全通道、出口的暢通。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。
三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
(一)突發(fā)事件信息的收集與報(bào)告
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。
獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織,應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到:及時(shí)、客觀、真實(shí)
(二)突發(fā)事件預(yù)警
•可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別,按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級(jí)為最高級(jí)別。
•國務(wù)院或者國務(wù)院規(guī)定的部門制定預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)
四、應(yīng)急處置與救援
(一)應(yīng)急措施
(二)應(yīng)急救援
五、事后恢復(fù)與重建
六、法律責(zé)任
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