2016年咨詢工程師《政策與規(guī)劃》考點投資結(jié)構(gòu)相關(guān)知識

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　　投資結(jié)構(gòu)的概念：

　　投資結(jié)構(gòu)既可以理解為一定時期投資總量中所含各要素的構(gòu)成及其數(shù)量比例關(guān)系，也可以理解為投資在國民經(jīng)濟部門、產(chǎn)業(yè)或地區(qū)之間的分布狀況，它是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個重要方面。

　　一般來講，根據(jù)考察目的的需要，可從不同角度和層次對投資結(jié)構(gòu)進行分類。例如：反映資金來源的投資結(jié)構(gòu)，有重置投資與凈投資的比例關(guān)系，債務(wù)融資與資本融資的比例關(guān)系;反映投資最終使用方向的投資結(jié)構(gòu)，有投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資部門結(jié)構(gòu);反映投資資金用途的投資結(jié)構(gòu)，有投資的技術(shù)結(jié)構(gòu)和再生產(chǎn)結(jié)構(gòu);反映投資規(guī)模效益的投資結(jié)構(gòu)，有大、中、小型項目的比例關(guān)系;反映投資主體構(gòu)成特點的投資結(jié)構(gòu)，有投資項目的所有制結(jié)構(gòu);反映投資空間布局的投資結(jié)構(gòu)，有投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)，等等。

　　投資結(jié)構(gòu)的地位和作用：

　　投資結(jié)構(gòu)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大的意義。

　　投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化往往具有重要的決定意義。

　　投資的地區(qū)布局對地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成和變化關(guān)系極大。特別是對經(jīng)濟社會發(fā)展影響顯著的重大項目布局，會對地區(qū)經(jīng)濟格局產(chǎn)生特別重要的作用。

　　投資的部門結(jié)構(gòu)影響著社會各項事業(yè)的發(fā)展。政府采取投資結(jié)構(gòu)調(diào)控措施實現(xiàn)對社會事業(yè)等國民經(jīng)濟部門的資源配置就顯得尤為重要。

　　政府靈活運用投資補助、貼息、價格、利率、稅收等經(jīng)濟手段，引導社會投資，優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。適時制定和調(diào)整信貸政策，引導中長期貸款的總量和投向。嚴格和規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對社會投資的調(diào)控和引導作用。

　　政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，包括必要的專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標、總體布局和主要建設(shè)項目等。按照規(guī)定程序批準的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是投資決策的重要依據(jù)。

　　制定并適時調(diào)整國家固定資產(chǎn)投資指導目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，明確國家鼓勵、限制和禁止投資的項目。

　　建立投資信息發(fā)布制度，及時發(fā)布政府對投資的調(diào)控目標、主要調(diào)控政策、重點行業(yè)投資狀況和發(fā)展趨勢等信息，引導全社會投資活動。

　　建立科學的行業(yè)準入制度，規(guī)范重點行業(yè)的環(huán)保標準、安全標準、能耗水耗標準和產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標準，防止低水平重復建設(shè)。

　　投資規(guī)模調(diào)控的任務(wù)與措施：

　　1.年度投資總規(guī)模的調(diào)控

　　(1)年度投資總規(guī)模調(diào)控的主要任務(wù)

　　保持投資總量的適度增長，使之與保持社會總供求基本平衡、促進經(jīng)濟適度快速增長的要求相適應(yīng);采集者退散

　　同時要保持合理的投資率，確保建設(shè)規(guī)模與國力大體相適應(yīng)。

　　(2)年度投資總規(guī)模的調(diào)控措施一般有：

　　合理確定年度投資總規(guī)模的計劃預(yù)期目標。

　　信息引導：及時掌握和反饋各地區(qū)、各行業(yè)的投資計劃信息和投資統(tǒng)計信息以及相關(guān)的市場信息

　　利用經(jīng)濟手段和必要的行政手段有效調(diào)控年度投資規(guī)模。這是年度投資規(guī)模管理的重點，其目的是為了防止投資需求過度擴張和投資需求不足。運用經(jīng)濟手段，主要是運用財政政策和貨幣政策;運用行政手段，主要是通過具體項目的審批或核準。中大網(wǎng)校論壇

　　2.在建投資總規(guī)模調(diào)控的主要任務(wù)和措施

　　合理控制新開工項目的數(shù)量，并注意項目的大中小結(jié)構(gòu)，使當年新增的建設(shè)項目數(shù)量和計劃投資額保持在合理的規(guī)模內(nèi)。

　　保持合理的建設(shè)周期，保證每個在建項目有足夠的財力、物力保障。為此，要防止新開工項目過于集中。