2016年咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》可行性研究考點(diǎn)

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　　(2)可行性研究的具體要求：① 預(yù)見性。不僅應(yīng)對(duì)歷史、現(xiàn)狀資料進(jìn)行研究和分析，更重要的是應(yīng)對(duì)未來的市場需求、投資效益進(jìn)行預(yù)測和估算;② 公正性。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照客觀情況進(jìn)行論證和評(píng)價(jià);③ 可靠性。應(yīng)認(rèn)真研究確定項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施，以保證項(xiàng)目的安全性和可靠性，對(duì)于不可行的項(xiàng)目或方案應(yīng)提出否定意見，以避免投資決策損失;④ 科學(xué)性。必須應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行市場研究、科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力、償債能力及對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生的影響，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　(3)可行性研究的深度要求：① 內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論據(jù)充分，結(jié)論明確，以滿足決策者定方案定項(xiàng)目的需要;② 選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求，引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求;③ 可行性研究中重大技術(shù)、財(cái)務(wù)方案應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選;④ 可行性研究中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求;⑤ 對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本應(yīng)進(jìn)行分項(xiàng)詳細(xì)估算，其誤差應(yīng)控制在±10%以內(nèi);⑥ 可行性研究確定的融資方案應(yīng)能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要;⑦ 可行性研究報(bào)告應(yīng)反映在可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧以及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。

　　3.企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容

　　(1)進(jìn)一步研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性：① 從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)核心競爭力的角度論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性;② 從項(xiàng)目本身層次分析擬建項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略，滿足社會(huì)需求，促進(jìn)國家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的必要性;③ 從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展層次進(jìn)一步分析擬建項(xiàng)目是否符合合理配置和有效利用資源要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的要求，是否符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求等，以進(jìn)一步確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

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　　(2)市場分析：

　　市場分析應(yīng)達(dá)到如下目的：① 為項(xiàng)目建設(shè)的必要性提供市場依據(jù)。② 為項(xiàng)目產(chǎn)品定位提供依據(jù)。③ 為確定項(xiàng)目規(guī)模提供依據(jù)。

　　市場分析應(yīng)包括以下內(nèi)容：① 市場現(xiàn)狀調(diào)查;② 市場容量預(yù)測;③ 市場價(jià)格分析;④ 市場競爭力分析;⑤ 項(xiàng)目產(chǎn)出物市場進(jìn)入策略分析;⑥ 市場風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　(3)項(xiàng)目建設(shè)方案研究

　　項(xiàng)目建設(shè)方案的可行性論證應(yīng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案;工藝方案分析;③ 設(shè)備方案;④ 工程方案;⑤ 廠址方案;⑥ 節(jié)能方案;⑦ 節(jié)水方案;⑧ 職業(yè)安全衛(wèi)生健康;⑨ 消防措施方案;⑩ 環(huán)境保護(hù)方案等。

　　對(duì)于大型或復(fù)雜項(xiàng)目的建設(shè)方案論證，還應(yīng)首先進(jìn)行總體方案分析評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)論作為單體方案評(píng)價(jià)的框架依據(jù)?？傮w方案設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到基本確定主要工程技術(shù)方案、場址選擇、項(xiàng)目規(guī)模等，并為各單體項(xiàng)目提出方案設(shè)計(jì)要求的深度。

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　　(4)組織實(shí)施方案分析：項(xiàng)目工期及實(shí)施進(jìn)度及其合理性論證;項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方案分析;項(xiàng)目組織實(shí)施所需人力資源配置方案分析;④ 人員培訓(xùn)方案;⑤ 項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)或代建制的有關(guān)方案。

　　(5)建設(shè)投資估算：包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)及漲價(jià)預(yù)備費(fèi)的估算。

　　(6)運(yùn)營期財(cái)務(wù)收益與費(fèi)用估算

　　對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營期間的運(yùn)營活動(dòng)及其前景進(jìn)行分析預(yù)測，重點(diǎn)包括營業(yè)收入、運(yùn)營成本及費(fèi)用測算，以及項(xiàng)目運(yùn)營所需運(yùn)營資金的估算。

　　現(xiàn)金流量的識(shí)別，應(yīng)考慮沉沒成本、機(jī)會(huì)成本、關(guān)聯(lián)成本及有無對(duì)比的增量成本等因素。

　　(7)融資方案分析：在投資估算確定資金需要量的基礎(chǔ)上，分析確認(rèn)項(xiàng)目的融資主體、資金來源的渠道和方式，優(yōu)化項(xiàng)目的融資方案。

　　(8)建設(shè)期利息估算：在選擇的融資方案基礎(chǔ)上，估算建設(shè)期利息，包括其他融資費(fèi)用。

　　(9)財(cái)務(wù)分析：結(jié)合具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，進(jìn)行財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量分析。一般應(yīng)編制項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表和項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表，計(jì)算相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 (FIRR)、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)等指標(biāo)，從項(xiàng)目及投資者整體的角度進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資盈利能力、融資主體的償債能力及財(cái)務(wù)生存能力，據(jù)以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。

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　　(10)經(jīng)濟(jì)分析與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析

　　經(jīng)濟(jì)分析(國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià))，即按合理配置資源的原則，從項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所作貢獻(xiàn)以及社會(huì)為項(xiàng)目付出代價(jià)的角度，考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析計(jì)算項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對(duì)社會(huì)福利所作出的貢獻(xiàn)。

　　對(duì)于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)的無形產(chǎn)品項(xiàng)目，如水利水電項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目，以及具有明顯經(jīng)濟(jì)外部性特征的有形產(chǎn)品項(xiàng)目，如污染嚴(yán)重的工業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。

　　如果項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)在費(fèi)用效益的識(shí)別和計(jì)算的基礎(chǔ)上，編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。

　　如果產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化，應(yīng)盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費(fèi)用效果分析的方法分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應(yīng)進(jìn)行定性分析描述。

　　(11)經(jīng)濟(jì)影響分析：包括行業(yè)經(jīng)濟(jì)影響分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析和宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

　?、?在行業(yè)內(nèi)具有重要地位的企業(yè)投資項(xiàng)目，或者對(duì)未來發(fā)展具有重要影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行行業(yè)影響經(jīng)濟(jì)分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的影響，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競爭格局及是否可能出現(xiàn)壟斷等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

　?、?對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域影響經(jīng)濟(jì)分析，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)以及是否可能導(dǎo)致區(qū)域市場壟斷等方面的影響效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為分析投資項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據(jù)。

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　?、?投資規(guī)模巨大的特大型項(xiàng)目和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性資源開發(fā)等項(xiàng)目，應(yīng)從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析，如對(duì)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、國家重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以及對(duì)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的影響分析等。

　　④ 涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重大項(xiàng)目，從維護(hù)國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進(jìn)行投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全分析。

　　(12)資源、環(huán)境評(píng)價(jià)：對(duì)于高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項(xiàng)目應(yīng)該：① 進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的分析，分析能源、水資源和自然資源利用效率，提出降低資源消耗的措施;② 從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約綜合利用等角度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)資料綜合利用情況;③ 對(duì)于可能產(chǎn)生重要環(huán)境影響的項(xiàng)目，要分析項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響及污染物排放是否符合環(huán)保政策法規(guī)的要求，提出減少污染排放，強(qiáng)化污染治理，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策建議。

　　(13)征地拆遷、移民安置方案分析

　　為確保項(xiàng)目選址合理，提高土地利用效率，確保項(xiàng)目投資建設(shè)能夠有效節(jié)約和合理利用土地資源，維護(hù)公眾利益，對(duì)于占用土地資源明顯，涉及征地及移民搬遷的項(xiàng)目，如交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利、能源、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目土地利用。

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