水污染防治法（修訂草案）征求意見

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　　6月12日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見稿)及其編制說明。這是《水污染防治法》施行8年以來的首次大規(guī)模修訂。

　　據(jù)悉，現(xiàn)行《水污染防治法》于2008 年2 月28 日由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂通過，自2008年6 月1

　　日起施行。隨著我國污染狀況的逐漸嚴重，盡管在該文件的指導(dǎo)下取得了一定的積極進展。但一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題仍然突出，與人民群眾的期盼還有較大差距。在2015年，全國人大將《水污染防治法》修訂列入立法計劃。

　　此次出臺的《水污染防治法(修訂草案)》(征求意見稿)秉承堅持繼承、堅持創(chuàng)新、堅持協(xié)調(diào)、堅持落地的原則，對現(xiàn)行法規(guī)進行了一系列修訂。修訂工作以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)考慮水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，地表水與地下水并重，綜合運用行政、司法、經(jīng)濟等多種手段。

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　　E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤分析，從此次的修訂草案中可看出5處亮點：

　　1、新的《水污染防治法(修訂草案)》不但繼承了原先水污染防治法的有效條款，還繼承了近兩年包括新《環(huán)境保護法》、《水十條》等在內(nèi)的一系列優(yōu)秀政策的亮點，比如效果導(dǎo)向、地方政府是責任主體等。

　　2、文件從新《環(huán)境保護法》、《水十條》中繼承的，還有信息公開與公眾參與需要特別注意。征求意見稿第一百〇三至第一百〇五條明確提出注重水環(huán)境質(zhì)量、重點水污染物排放監(jiān)測和突發(fā)水環(huán)境事件等方面的信息公開;許可、處罰、收費等信息公開;重點排污單位信息公開。

　　3、此次文件中擴大了水環(huán)境管控的范圍，增加了農(nóng)村水污染防治規(guī)定，對刺激農(nóng)村水環(huán)境治理市場的迅速成長有重要意義。

　　4、文件對有毒有害水污染物、特定廢液、放射性固體廢物或廢水等系列污染物要素提出了明確的防控要求(文件第四章)，并規(guī)定了工業(yè)水污染控制與治理的一系列措施計劃，可以看到對工業(yè)排污企業(yè)的要求(監(jiān)管)在進一步收緊。

　　5、標準體系有了重大創(chuàng)新。據(jù)此，地方政府可以根據(jù)當?shù)氐募夹g(shù)經(jīng)濟評估和環(huán)境改善需求，因地制宜地制定自己的水污染物排放標準(兩類可選)，改變了以往百受詬病的“一刀切”的管控模式。

　　6、文件中有與近日發(fā)布的“土十條”類似的主旨：預(yù)防為主(文件17條、18條、19條)。這使得水污染防治工作能夠更加妥當、務(wù)實，同時，也進一步增加了環(huán)境監(jiān)測的市場機會。

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　　附1：修訂的主要內(nèi)容

　　(一)夯實水環(huán)境質(zhì)量目標管理基礎(chǔ)

　　堅持以水環(huán)境質(zhì)量改善核心，建立水環(huán)境質(zhì)量目標管理體系，主要做了四方面修改。一是實行水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理?；谝酝芯繉嵺`成果，國家建立流域- 生態(tài)功能控制區(qū)-水環(huán)境控制單元三級水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)體系。二是完善水污染防治規(guī)劃體系，明確國家水污染防治總體規(guī)劃、流域和區(qū)域水污染防治規(guī)劃的功能定位，確定地方各級人民政府的水環(huán)境質(zhì)量目標;編制地下水污染防治規(guī)劃和重點行業(yè)或領(lǐng)域水污染防治專項規(guī)劃。三是創(chuàng)新水污染物排放標準體系。根據(jù)地方水環(huán)境質(zhì)量改善的需要和地方經(jīng)濟、技術(shù)條件，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可制定基于技術(shù)經(jīng)濟評估和基于水環(huán)境質(zhì)量改善需求的兩類水污染物排放標準。四是完善目標評價考核規(guī)定，增加了評價考核、限期達標、區(qū)域限批、環(huán)保督察和離任審計等要求。

　　主要體現(xiàn)在修訂草案的第一章“總則”和第二章“水污染防治的標準和規(guī)劃”。

　　(二)強化水污染源頭預(yù)防

　　強調(diào)“防在前，治在后”，新增了八方面預(yù)防性規(guī)定。一是建立健全水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價預(yù)警體系和機制。二是建立江河流域生態(tài)流量和湖泊、水庫、地下水合理水位保障制度。三是增加規(guī)劃環(huán)評規(guī)定，與建設(shè)項目環(huán)評協(xié)調(diào)發(fā)揮好空間和行業(yè)準入作用。四是建立重污染企業(yè)退出機制。五是體現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求。六是制定有毒有害水污染物名錄，加強風險防范。七是借鑒《大氣污染防治法》，在部分產(chǎn)品質(zhì)量標準中明確水環(huán)境保護要求。八是在地下水保護、良好水體保護方面進一步落實保護優(yōu)先原則。

　　主要體現(xiàn)在修訂草案的第三章“水污染防治的監(jiān)督管理”、第四章“水污染防治的措施”和第五章“重要功能水體保護”。

　　(三)理順和協(xié)調(diào)水污染防治監(jiān)管制度體系

　　圍繞排污許可、總量、環(huán)評、監(jiān)測、監(jiān)察等多項制度的系統(tǒng)設(shè)計和有機銜接，主要做了三方面修改。一是推行排污許可制并確立其核心地位。明確了排污許可對象和許可證內(nèi)容的確定依據(jù)。簡化行政審批并強化事中事后監(jiān)管，刪除排污申報登記和環(huán)保設(shè)施竣工驗收制度。二是根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要，完善水污染物總量控制制度。將總量控制作為水環(huán)境質(zhì)量改善的重要手段，加強其與水環(huán)境質(zhì)量目標的銜接。三是建立科學、規(guī)范的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度和水污染物排放監(jiān)測制度。統(tǒng)一水環(huán)境監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、質(zhì)量評價、信息公開等規(guī)定。

　　主要體現(xiàn)在修訂草案的第三章“水污染防治的監(jiān)督管理”。

　　(四)切實落實各方主體責任

　　針對落實各方責任，重點完善了兩方面規(guī)定：一是落實政府及有關(guān)部門責任。借鑒《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》和地方立法經(jīng)驗，將對水環(huán)境質(zhì)量負責的政府層級拓展至地方各級人民政府。加大水環(huán)境質(zhì)量目標考核評估和追責力度，實施黨政同責、一崗雙責。二是明確了排污單位主體責任，要求其按證排污、依法開展自行監(jiān)測記錄、定期執(zhí)行報告、公開相關(guān)信息，采取有效措施防止、減少水污染，并對造成的損害依法承擔責任。

　　主要體現(xiàn)在修訂草案的第一章“總則”、第三章“水污染防治的監(jiān)督管理”和第八章“法律責任”。

　　(五)綜合運用多種手段

　　主要體現(xiàn)在完善法律責任、強化經(jīng)濟措施、加強公眾參與和監(jiān)督、運用司法手段四個方面。一是補齊義務(wù)性規(guī)定的責任條款、加大違法處罰力度、調(diào)整不合理懲處措施等規(guī)定。二是增加綠色信貸、環(huán)境污染強制責任保險、水生態(tài)環(huán)境補償?shù)冉?jīng)濟手段規(guī)定。三是落實《環(huán)境保護法》中公眾參與的權(quán)利。四是運用司法手段，重點解決水污染損害賠償?shù)葐栴}。

　　主要體現(xiàn)在修訂草案的第一章“總則”、第七章“信息公開與公眾參與”、第八章“法律責任”。

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　　附征求意見稿全文：

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的】為保護和改善水環(huán)境，防治水污染，滿足水體使用功能，維護水生態(tài)系統(tǒng)健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　第二條【適用范圍】本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體、地下水體的污染防治。海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。

　　第三條【基本原則】水污染防治應(yīng)當以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、持續(xù)改善的原則。

　　第四條【政府責任】縣級以上人民政府應(yīng)當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　地方各級人民政府應(yīng)當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責。

　　地方各級黨政主要負責人對行政區(qū)域內(nèi)水污染防治工作負責，地方各級干部在履行本職崗位職責的同時，還要對分管領(lǐng)域的水污染防治工作負責。

　　第五條【部門分工】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　交通運輸主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、水行政、國土資源、衛(wèi)生計生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門，軍隊環(huán)境保護部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構(gòu)，流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)，在各自的職責范圍內(nèi)，對有關(guān)水污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第六條【考核評價】國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。縣級以上人民政府應(yīng)當將水環(huán)境質(zhì)量目標、水污染防治重點任務(wù)完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。

　　考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開。

　　第七條【跨界流域監(jiān)管】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立重點流域、區(qū)域水環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治、風險預(yù)警防控協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一的防治措施。

　　跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　第八條【排污者責任】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施，防止、減少水污染，對所造成的損害依法承擔責任。

　　第九條【排放基本要求】排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

　　第十條【科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)與宣教】國家鼓勵、支持水污染防治的科學技術(shù)研究和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵、支持水污染防治技術(shù)裝備和水環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家加強水環(huán)境保護的宣傳教育，構(gòu)建全民水污染防治行動格局。

　　第十一條【資金投入與經(jīng)濟激勵】各級人民政府應(yīng)當加大保護和改善水環(huán)境、防治水污染的財政投入，加強水環(huán)境保護能力建設(shè)，建立財政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入和保障機制。國家鼓勵建立水污染防治基金，支持綠色信貸，對水環(huán)境高風險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。

　　第十二條【水環(huán)境補償】國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償制度。

　　鼓勵地方人民政府采取橫向資金補助、對口援助等方式，建立跨行政區(qū)域水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。

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　　第十三條【信息公開與公眾參與】各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當依法公開水環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督水污染防治提供便利。

　　任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。公民應(yīng)當增強水環(huán)境保護意識，采取節(jié)水、潔水的生活方式，自覺履行水環(huán)境保護義務(wù)。

　　第十四條【獎勵制度】縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門對在保護和改善水環(huán)境、防治水污染方面成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在水污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進一步減少水污染物排放的，人民政府應(yīng)當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。

　　第二章 水污染防治的標準和規(guī)劃

　　第一節(jié) 水環(huán)境質(zhì)量標準與水污染物排放標準

　　第十五條【水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理】國家實行水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同水行政主管部門劃定全國流域、生態(tài)功能控制區(qū)、水環(huán)境控制單元三級水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，確定水生態(tài)環(huán)境保護目標，報國務(wù)院批準實施。

　　鼓勵省、自治區(qū)和直轄市環(huán)境保護主管部門會同水行政主管部門，基于全國水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，細化行政區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，確定水生態(tài)環(huán)境保護目標，報省、自治區(qū)和直轄市人民政府批準實施。

　　水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃等相銜接。

　　第十六條【水環(huán)境質(zhì)量基準】國家鼓勵開展水環(huán)境質(zhì)量基準研究。根據(jù)人體健康保護和水生態(tài)環(huán)境保護要求，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門組織制定、發(fā)布國家水環(huán)境質(zhì)量基準。

　　第十七條【水環(huán)境質(zhì)量標準】以水生態(tài)環(huán)境功能和水環(huán)境質(zhì)量基準為基本依據(jù)，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水環(huán)境質(zhì)量標準;對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水環(huán)境質(zhì)量標準的地方水環(huán)境質(zhì)量標準。地方水環(huán)境質(zhì)量標準應(yīng)當報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

　　已有地方水環(huán)境質(zhì)量標準的，應(yīng)當執(zhí)行地方水環(huán)境質(zhì)量標準。

　　第十八條【省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量目標】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水生態(tài)環(huán)境功能以及有關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量目標，報國務(wù)院批準后施行。

　　第十九條【水污染物排放標準】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標準。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)地方水環(huán)境質(zhì)量改善的需要和地方經(jīng)濟、技術(shù)條件，對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標準;對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

　　向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應(yīng)當執(zhí)行地方水污染物排放標準。

　　第二十條【標準評估與修訂】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當定期評估水環(huán)境質(zhì)量標準、水污染物排放標準執(zhí)行情況，根據(jù)評估結(jié)果、水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件適時修訂。

　　第二節(jié) 水污染防治規(guī)劃

　　第二十一條【水污染防治總體規(guī)劃】國家制定水污染防治總體規(guī)劃，為全國中長期水污染防治工作提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和部署。水污染防治總體規(guī)劃由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準實施。

　　地級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)水污染防治總體規(guī)劃制定本行政區(qū)域的水污染防治實施方案，由本級環(huán)境保護主管部門會同同級有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準，報上級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

　　第二十二條【流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃】防治水污染應(yīng)當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水污染防治總體規(guī)劃編制，報國務(wù)院批準。

　　前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報國務(wù)院批準。

　　省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

　　第二十三條【地下水污染防治規(guī)劃】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，編制地下水污染防治規(guī)劃，報國務(wù)院批準。

　　第二十四條【重點行業(yè)水污染防治專項規(guī)劃】國務(wù)院工業(yè)、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T，可根據(jù)水污染防治工作的需要，會同環(huán)境保護主管部門編制本行業(yè)或領(lǐng)域水污染防治專項規(guī)劃，報國務(wù)院批準。

　　第二十五條【規(guī)劃評估與修訂】經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染、改善水環(huán)境、保護水生態(tài)的基本依據(jù)。縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時評估、修訂水污染防治規(guī)劃。規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

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　　第三節(jié) 水環(huán)境保護目標考核

　　第二十六條【評估考核】地級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門負責對下級人民政府水環(huán)境保護目標完成情況、流域及區(qū)域水污染防治規(guī)劃執(zhí)行情況進行考核。

　　考核結(jié)果應(yīng)當向社會公開，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、水污染防治相關(guān)資金分配的重要依據(jù)。

　　第二十七條【實施報告】縣級以上人民政府每年在向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應(yīng)當報告水污染防治規(guī)劃執(zhí)行情況，依法接受監(jiān)督。

　　第二十八條【限期達標】未達到水環(huán)境質(zhì)量目標的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當制定水環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，采取措施，按照國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的期限達到規(guī)定目標。

　　第二十九條【區(qū)域限批】對在規(guī)定期限內(nèi)未完成國家、省級人民政府確定的水環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當暫停審批其新增排放相應(yīng)污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

　　第三十條【環(huán)保督察、離任審計】水污染防治法律法規(guī)執(zhí)行、國家水污染防治重大決策部署落實、水污染防治規(guī)劃實施、突發(fā)水環(huán)境問題處理、地方人民政府水環(huán)境質(zhì)量目標責任制落實等情況應(yīng)當作為環(huán)境保護督察和審計的重要內(nèi)容。水環(huán)境質(zhì)量變化情況應(yīng)當作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計重點內(nèi)容。

　　第三章 水污染防治的監(jiān)督管理

　　第三十一條【排污許可制度】國家實行排污許可制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責全國排污許可工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　直接和間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水或者本法規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、廢水或污水集中處理設(shè)施的運營單位、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))以及其他依法實行排污許可管理的單位，應(yīng)當取得排污許可證。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。

　　排污許可證載明事項應(yīng)當包括但不限于排污單位的廢水排放口信息、允許排放的水污染物種類、排放濃度限值、限制排放量、排放方式、排放去向、自行監(jiān)測記錄報告、規(guī)范排污臺賬、遵守排污許可證情況報告、企業(yè)信息公開要求等內(nèi)容。排污許可證規(guī)定內(nèi)容主要依據(jù)國家或地方水污染物排放標準、污染物總量控制要求、環(huán)境影響評價結(jié)論和水環(huán)境質(zhì)量目標而制定。

　　排污許可制度的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

　　第三十二條【總量控制制度】國家根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善的需要，實施重點水污染物排放總量控制制度。

　　地方各級人民政府應(yīng)當按照國家的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點水污染物排放總量，并將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，對國家重點水污染物之外的其他水污染物排放實行總量控制。

　　國家逐步推行重點水污染物排污權(quán)交易。

　　第三十三條【總量控制目標考核】重點水污染物排放總量控制目標完成情況應(yīng)當納入水環(huán)境保護目標完成情況考核評估。

　　第三十四條【規(guī)劃環(huán)評】編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃，流域、區(qū)域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃，不得組織實施。

　　編制可能造成跨流域、區(qū)域水環(huán)境影響的流域綜合規(guī)劃、水電開發(fā)規(guī)劃、工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，編制機關(guān)應(yīng)當與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者有關(guān)部門會商。

　　第三十五條【建設(shè)項目環(huán)評】新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。

　　建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應(yīng)當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意;涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當征求交通運輸、漁業(yè)主管部門的意見。

　　建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第三十六條【排污口設(shè)置】向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口;在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。

　　禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

　　第三十七條【水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度】國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。

　　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃國家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建設(shè)國家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責制定統(tǒng)一的水環(huán)境質(zhì)量和水污染物排放監(jiān)測及評價規(guī)范。水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、水污染物排放監(jiān)測應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。

　　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門建立國家水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，建設(shè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺。

　　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責組織開展國家水環(huán)境質(zhì)量評價。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量評價。

　　禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。

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　　第三十八條【省界水體水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測】國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構(gòu)負責監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門和國務(wù)院水行政主管部門;有經(jīng)國務(wù)院批準成立的流域水資源保護領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、流域環(huán)境監(jiān)管與行政執(zhí)法機構(gòu)的，應(yīng)當向其及時報告監(jiān)測結(jié)果。

　　第三十九條【水污染物排放監(jiān)測】各級人民政府環(huán)境保護主管部門對負責監(jiān)管的排污單位開展水污染物排放狀況監(jiān)督性監(jiān)測。污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。

　　重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行、數(shù)據(jù)完整有效。按照監(jiān)測規(guī)范要求獲取的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效日均值可作為達標判定的依據(jù)。

　　應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點排污單位名錄，由地級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級有關(guān)部門確定。

　　依法實行排污許可管理的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，自行監(jiān)測其排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等，并保存原始監(jiān)測記錄，建立排污臺賬。

　　第四十條【監(jiān)測機構(gòu)要求】監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當使用符合國家標準的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

　　第四十一條【排污收費與環(huán)保稅】直接和間接向水體排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。排污費應(yīng)當全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

　　依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。

　　第四十二條【現(xiàn)場檢查】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當配合檢查人員順利進入現(xiàn)場，如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當為被檢查者保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

　　第四十三條【查封、扣押】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放水污染物，造成或者可能造成嚴重水污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。

　　第四章 水污染防治的措施

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第四十四條【水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警】省級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立流域、區(qū)域水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，建立水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。

　　第四十五條【生態(tài)流量保障】國家建立生態(tài)流量保障制度。國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的生態(tài)流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，維護水體的生態(tài)功能。

　　國家確定的重要江河干流及主要支流生態(tài)流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，由國務(wù)院水行政主管部門會同環(huán)境保護、國土資源等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準。

　　前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河干流及主要支流生態(tài)流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同環(huán)境保護、國土資源等部門和有關(guān)市、縣人民政府編制，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報國務(wù)院批準。

　　省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河干流及主要支流生態(tài)流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會同環(huán)境保護、國土資源等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。

　　第四十六條【其他生態(tài)保障因素】開展相關(guān)涉水開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當考慮水體流速、溫度、氣體飽和度、魚類洄游等生態(tài)保障因素。

　　第四十七條【有毒有害水污染物名錄】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)水污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害水污染物名錄，實行風險管理。

　　第四十八條【特定廢液】禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

　　第四十九條【放射性固體廢物或廢水】禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

　　向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標準。

　　第五十條【含熱廢水】向水體排放含熱廢水，應(yīng)當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。

　　第五十一條【含病原體污水】含病原體的污水應(yīng)當經(jīng)過消毒處理，符合國家有關(guān)標準后，方可排放。

　　第五十二條【廢渣、垃圾和其他廢物】禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他廢物。

　　禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

　　存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當采取防水、防滲漏、防流失的措施。

　　第五十三條【固體廢物和其他污染物】禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢物和其他污染物。

　　第五十四條【禁止的排放方式】禁止直接或間接向地下水排放廢水和污水，包括但不限于利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒有害水污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢物等。

　　第五十五條【禁止的輸送或存貯方式】禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒有害水污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢物。

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　　第二節(jié) 工業(yè)水污染控制與治理

　　第五十六條【總體要求】國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃工業(yè)布局，對造成水污染的工業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)要求進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。

　　第五十七條【淘汰落后產(chǎn)能】國家實施嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備淘汰制度。

　　國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控主管部門會同有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。

　　生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

　　未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū)，上級人民政府有關(guān)部門暫停審批或核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。

　　依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

　　第五十八條【重污染企業(yè)退出】國家建立重污染企業(yè)退出機制。國務(wù)院工業(yè)主管部門會同環(huán)境保護主管部門指導(dǎo)地方人民政府確定應(yīng)當退出的重污染企業(yè)名錄。

　　國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、財政、稅收等有關(guān)主管部門應(yīng)當制定相關(guān)配套政策，激勵引導(dǎo)重污染企業(yè)退出。

　　任何單位和個人不得建設(shè)和經(jīng)營不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

　　第五十九條【清潔生產(chǎn)】企業(yè)應(yīng)當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，加強工業(yè)水循環(huán)利用，減少水污染物的產(chǎn)生。

　　第六十條【有毒有害化學品淘汰】國家開展化學品環(huán)境風險評估，逐步淘汰、限制、替代有毒有害化學品。

　　第六十一條【產(chǎn)品質(zhì)量標準】制定化肥、農(nóng)藥、洗護用品、抗生素等產(chǎn)品的質(zhì)量標準，應(yīng)當開展水環(huán)境風險評估，明確水環(huán)境保護要求。

　　第六十二條【工業(yè)廢水集中處理相關(guān)規(guī)定】工業(yè)廢水集中處理應(yīng)當按污染物分類收集處理，按法定要求排放。禁止違法稀釋排放。

　　工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中處理設(shè)施排放廢水，應(yīng)當滿足設(shè)施工藝運行要求，繳納廢水及產(chǎn)生污泥的處理處置費用。集中處理設(shè)施不能有效去除的污染物，應(yīng)當達到國家或地方規(guī)定的水污染物排放標準，并繳納排污費。

　　工業(yè)廢水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當保證設(shè)施正常運行，達標排放，并繳納排污費。

　　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對工業(yè)企業(yè)和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施水污染物排放情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染控制與治理

　　第六十三條【城鎮(zhèn)污水集中處理】城鎮(zhèn)污水應(yīng)當集中處理?？h級以上地方人民政府應(yīng)當通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

　　第六十四條【城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與實施】國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護主管部門組織編制全國城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護、水行政等有關(guān)主管部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營的監(jiān)督管理。

　　第六十五條【管網(wǎng)建設(shè)要求】新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。除干旱地區(qū)外，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當實行雨污分流。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)當實施雨污分流改造;難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。

　　國家鼓勵有條件的地區(qū)實施初期雨水收集、處理和資源化利用。

　　第六十六條【城鎮(zhèn)污水集中處理相關(guān)規(guī)定】城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位按照規(guī)定向排污者提供有償服務(wù)，收取污水及產(chǎn)生污泥的處理處置費用，并全部用于設(shè)施建設(shè)和運行，具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

　　工業(yè)企業(yè)向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放廢水，應(yīng)當滿足設(shè)施工藝運行要求，繳納廢水及產(chǎn)生污泥的處理處置費用。

　　集中處理設(shè)施不能有效去除的污染物，應(yīng)當達到國家或地方規(guī)定的水污染物排放標準，并繳納排污費。集中處理設(shè)施能夠有效去除的污染物，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照排放水量、水污染物種類及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放濃度，繳納排污費。

　　城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水達到法定要求的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定免繳排污費。

　　環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放廢水的工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的水污染物排放情況進行監(jiān)督檢查。

　　第六十七條【生活垃圾填埋場控制要求】建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

　　第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染控制與治理

　　第六十八條【部門責任】農(nóng)業(yè)主管部門負責組織、指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水污染防治工作。漁業(yè)主管部門負責組織、指導(dǎo)和監(jiān)督漁業(yè)生產(chǎn)水污染防治工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責組織、指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生活水污染防治工作。

　　第六十九條【農(nóng)藥標準及管理】使用農(nóng)藥，應(yīng)當符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當加強管理，防止造成水污染。

　　第七十條【化肥、農(nóng)藥施用】縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥、農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，鼓勵采取生態(tài)措施凈化農(nóng)田排水及地表徑流，防止造成水污染。

　　第七十一條【畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖限制區(qū)】縣級以上地方人民政府應(yīng)當依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及水產(chǎn)養(yǎng)殖限制區(qū)，關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

　　第七十二條【畜禽養(yǎng)殖污染治理】畜禽廢渣綜合利用措施應(yīng)當在畜禽養(yǎng)殖場投入運營的同時予以落實。

　　國家鼓勵采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢物，促進畜禽糞便、污水等廢物就地就近利用。

　　畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。

　　第七十三條【水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理】從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

　　第七十四條【農(nóng)灌水質(zhì)要求】向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

　　利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進行灌溉，應(yīng)當防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

　　第七十五條【資金支持】國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當會同財政、環(huán)境保護等有關(guān)部門制定符合綠色和生態(tài)原則的農(nóng)業(yè)補貼政策。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)村飲用水水源保護、農(nóng)村生活污水處理、種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)等污染防治工作。

　　第五節(jié) 船舶水污染控制與治理

　　第七十六條【船舶內(nèi)河排放基本要求】船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準。

　　船舶的殘油、廢油、有毒液體物質(zhì)及其殘余物或者含有此類物質(zhì)的壓載水、洗艙水或者其他混合物應(yīng)當回收，禁止排入水體。

　　禁止向水體傾倒船舶垃圾。

　　船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應(yīng)當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

　　第七十七條【船舶設(shè)施配置要求】船舶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

　　船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當嚴格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載。

　　第七十八條【港口等接收設(shè)施要求】港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當備有足夠的船舶廢物的接收設(shè)施。從事船舶廢物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力，并將船舶污染物接收情況按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)報告。

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　　第七十九條【船舶作業(yè)的批準】船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)，應(yīng)當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準。

　　船舶進行下列活動，應(yīng)當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，防止造成水污染：

　　(一)進行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè);

　　(二)進行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

　　在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解活動，應(yīng)當報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準。

　　禁止采取沖灘方式進行船舶拆解作業(yè)。

　　第八十條【國際船舶壓載水處理要求】航行于我國內(nèi)河的國際航線船舶，應(yīng)當安裝壓載水處理裝置對壓載水進行微生物滅活處理。

　　第五章 重要功能水體保護

　　第一節(jié) 飲用水水源保護

　　第八十一條【飲用水水源保護區(qū)制度】國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。集中式飲用水水源應(yīng)當劃分保護區(qū)，保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū);必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

　　飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準;協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生計生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定方案可由地級人民政府批準。

　　跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機構(gòu)劃定;協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同水行政、國土資源、衛(wèi)生計生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報國務(wù)院批準。

　　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。

　　第八十二條【一級保護區(qū)管理制度】禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目和排污口，由縣級以上地方人民政府責令拆除或者關(guān)閉。

　　禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水體的活動。

　　第八十三條【二級保護區(qū)管理制度】禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放水污染物的建設(shè)項目;

　　已建成的排放水污染物的建設(shè)項目和排污口，由縣級以上地方人民政府責令拆除或關(guān)閉。

　　二級保護區(qū)內(nèi)已存在的城鄉(xiāng)可建設(shè)生活污水集中處理和綜合利用設(shè)施，有條件的地區(qū)經(jīng)集中處理后排到水源保護區(qū)下游。

　　在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染水體。

　　第八十四條【準保護區(qū)管理制度】禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目;改建建設(shè)項目，不得新增水污染物和排污量。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入水體，確保飲用水安全。

　　第八十五條【飲用水水源受污染時舉措】飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止或者減少排放水污染物等措施。

　　第八十六條【水源保護區(qū)保護措施】國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

　　第八十七條【備用水源或應(yīng)急水源】單一水源供水的地級以上城市應(yīng)當建設(shè)備用水源或應(yīng)急水源。

　　第八十八條【集中水源地狀況評估】縣級以上人民政府應(yīng)當定期評估集中式飲用水水源環(huán)境保護狀況。

　　第二節(jié) 地下水保護

　　第八十九條【地下水環(huán)境風險管理】國家實施地下水環(huán)境風險管理。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門制定地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估和修復(fù)相關(guān)標準規(guī)范。

　　第九十條【地下水開采要求】多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當分層開采;對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

　　第九十一條【地下工程設(shè)施或地下勘探、采礦等活動】興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當采取防護性措施，防止地下水污染。

　　第九十二條【企業(yè)管理】可能影響地下水質(zhì)量的化學工業(yè)等生產(chǎn)、存貯、銷售企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等區(qū)域，應(yīng)采取防滲等措施，防止地下水污染。

　　加油站地下油罐應(yīng)采用雙層罐或建造防滲池。

　　報廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實施封井回填。

　　人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)量。

　　第三節(jié) 其他特殊水體保護

　　第九十三條【特殊水體保護區(qū)】縣級以上地方人民政府可以對水生野生動植物類自然保護區(qū)水體、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)水體、風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定特殊水體保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標準。

　　第九十四條【特殊水體保護區(qū)禁止新建排污口】在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當保證保護區(qū)水體不受污染。

　　第九十五條【調(diào)水工程水體保護】以解決生產(chǎn)、生活用水短缺為主要目標的跨流域、跨行政區(qū)域調(diào)水工程，可以按照飲用水水源地準保護區(qū)的管理要求實行保護。具體辦法由調(diào)水工程主管部門會同環(huán)境保護主管部門制定。

　　第九十六條【良好水體生態(tài)保護】按照保護優(yōu)先的原則，縣級以上人民政府應(yīng)加強良好水體生態(tài)保護，對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于 III

　　類地表水環(huán)境質(zhì)量標準的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，實施生態(tài)環(huán)境保護。

　　第六章 水環(huán)境風險監(jiān)控預(yù)警與水污染事故應(yīng)急處置

　　第九十七條【總體要求】各級人民政府及其有關(guān)部門負責重要水體水環(huán)境風險監(jiān)控與預(yù)警工作;可能發(fā)生水污染事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當依法做好突發(fā)水污染事件的應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

　　第九十八條【水環(huán)境風險監(jiān)控預(yù)警】各級人民政府環(huán)境保護主管部門負責制定水污染排放自動監(jiān)測與異常報警管理機制，重點排污單位、工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)具備水污染排放自動監(jiān)測與異常報警能力。

　　各級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門針對飲用水水源等重要水體，構(gòu)建風險預(yù)警體系，建立可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的風險信息收集、分析和水環(huán)境演變態(tài)勢研判機制，制定風險控制對策。

　　第九十九條【縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)急準備】縣級以上地方人民政府應(yīng)當完善本行政區(qū)域突發(fā)水污染事件應(yīng)急措施，并納入地方人民政府及有關(guān)主管部門的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　各級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)建立環(huán)境應(yīng)急值守制度，建立環(huán)境應(yīng)急老師庫、應(yīng)急物資信息庫，配備應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備和裝備。

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　　安全監(jiān)管、交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，及時將可能導(dǎo)致突發(fā)水污染事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門。

　　第一百條【企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)急要求】可能發(fā)生突發(fā)水污染事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準備，并定期進行演練。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施。

　　生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

　　第一百〇一條【報告制度】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，應(yīng)及時向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。

　　環(huán)境保護主管部門接到報告后，應(yīng)當及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。對下游水體可能產(chǎn)生影響的，應(yīng)及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門。

　　造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理;給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

　　第一百〇二條【突發(fā)水污染事件調(diào)查和損害評估】突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當立即組織開展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將事件調(diào)查和評估結(jié)果向社會公布。

　　第七章 信息公開與公眾參與

　　第一節(jié) 信息公開

　　第一百〇三條【水環(huán)境質(zhì)量、重點水污染物排放監(jiān)測和突發(fā)水環(huán)境事件等信息】國務(wù)院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境質(zhì)量信息、重點監(jiān)管排污單位名錄及其重點監(jiān)管排污單位水污染物排放監(jiān)測信息及其他重大水環(huán)境信息。定期發(fā)布水環(huán)境狀況公報。

　　地級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期向社會公布集中式飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量信息和評估結(jié)果。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當及時向社會公開發(fā)生的重大水環(huán)境事件。

　　第一百〇四條【許可、處罰、收費等信息】縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當依法公開環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。

　　第一百〇五條【重點排污單位公開信息】重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其自行監(jiān)測方案、主要水污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及水污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況、突發(fā)水污染事故應(yīng)急預(yù)案，接受社會監(jiān)督。不得以保守商業(yè)秘密為借口拒絕公開。建立上市公司環(huán)保信息強制性披露機制。

　　鼓勵其他排污單位自愿公開前款所列信息和其他有利于水污染防治、水生態(tài)環(huán)境保護和履行社會環(huán)境責任的相關(guān)信息。

　　第二節(jié) 公眾參與

　　第一百〇六條【標準、規(guī)劃制定公眾參與】水環(huán)境質(zhì)量標準、水污染物排放標準和水污染防治規(guī)劃的制定過程應(yīng)當信息公開，征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、老師和公眾等方面的意見。必要時召開公眾聽證會。經(jīng)批準的水環(huán)境質(zhì)量標準、水污染物排放標準和水污染防治規(guī)劃應(yīng)當向社會公開。

　　第一百〇七條【環(huán)評公眾參與】對依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。

　　負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當全文公開;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當責成建設(shè)單位征求公眾意見。

　　第一百〇八條【排污許可公眾參與】依法應(yīng)當申請排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當在申請排污許可前向社會公開主要申請內(nèi)容，征求公眾意見。

　　負責核發(fā)排污許可證的部門在收到排污許可證申請后，受理、核發(fā)決定及評審結(jié)論應(yīng)當向社會公開;發(fā)現(xiàn)排污許可證申請未充分征求公眾意見的，應(yīng)當責成其征求公眾意見。

　　第一百〇九條【公眾舉報】環(huán)境保護主管部門和其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當公布舉報電話、電子郵箱和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等，方便公眾舉報。

　　環(huán)境保護主管部門和其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門接到舉報的，應(yīng)當及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報的，應(yīng)當反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實的，處理結(jié)果應(yīng)當依法及時向社會公開，并對舉報人給予獎勵。

　　舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)。

　　第一百一十條【公益訴訟】對污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)，損害社會公共利益的行為，人民檢察院和依法符合條件的社會組織，可以向人民法院提起訴訟。

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　　第八章 法律責任

　　第一百一十一條【地方政府、有關(guān)部門及其工作人員的責任】地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

　　第一百一十二條【對未批先建的處罰】違反本法規(guī)定，新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，未依法提交環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準就進行開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設(shè)或者停止使用，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責令恢復(fù)原狀。

　　第一百一十三條【對超標和超總量排污的處罰】違反本法規(guī)定，排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重或者逾期未改正的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

　　第一百一十四條【對無證排污的處罰】違反本法規(guī)定，未依法取得排污許可證排放水污染物的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)和排污、補辦排污許可證，并處每日一萬元以上十萬元以下罰款，處罰自無證排污日起至停止排污日連續(xù)計算;未在規(guī)定期限內(nèi)取得排污許可證的，由實施處罰的環(huán)境保護主管部門，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。

　　第一百一十五條【對違證排污等的處罰】依法取得排污許可證的排污單位不按照排污許可證要求排放水污染物，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，撤銷排污許可證，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

　　(一)未按照規(guī)定設(shè)置水污染物排放口的;

　　(二)超過排污許可證規(guī)定的限值排放水污染物的;

　　(三)偷排、篡改或者偽造自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

　　(四)未按規(guī)定開展監(jiān)測、記錄臺賬、公開有關(guān)信息和提交遵守排污許可證情況報告的;

　　(五)未按規(guī)定運行污染防治設(shè)施、采取控制措施的;

　　(六)涂改、偽造排污許可證，以出租、出借、倒賣或其他方式轉(zhuǎn)讓排污許可證的。

　　在檢查中發(fā)現(xiàn)排放監(jiān)測數(shù)據(jù)與臺賬記錄不一致的，執(zhí)法人員可以責令排污單位作出說明并提供證據(jù)。未能證明其合法排污的，可被認定排污行為違法，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門處每日一萬元以上十萬元以下罰款，處罰自最近一次經(jīng)環(huán)境保護主管部門確認守法的日期起連續(xù)計算。

　　第一百一十六條【對不依法監(jiān)測的處罰】違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

　　(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的;

　　(二)未按照規(guī)定對所排放的水污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的;

　　(三)未按照規(guī)定安裝、使用水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;

　　(四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的;

　　(五)排污單位篡改、偽造或者指使篡改、偽造污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

　　第一百一十七條【單位和個人拒絕現(xiàn)場檢查的責任】違反本法規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或者其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

　　第一百一十八條【對違法設(shè)置排污口的處罰】對違反本法規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;逾期不拆除的，由縣級以上地方人民政府委托其他單位強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百五十萬元以下罰款，可責令停產(chǎn)整頓。

　　除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的，由環(huán)境保護主管部門委托其他單位強制拆除，所需費用由違法者承擔，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，由環(huán)境保護主管部門移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

　　第一百一十九條【對違反禁止性規(guī)定的處罰】有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

　　(一)向水體排放油類、酸液、堿液的;

　　(二)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下，存放可溶性劇毒廢渣的場所，未按規(guī)定采取防水、防滲漏、防流失措施的;

　　(三)在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的;

　　(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾或者其他廢物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢物或者其他污染物的;

　　(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;

　　(六)違反國家有關(guān)規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;

　　(七)直接或間接向地下水排放廢水和污水的，包括但不限于利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒有害水污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢物的;

　　(八)利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢物的。

　　有前款第三項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;有前款第二項、第五項、第七項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　第一百二十條【對垃圾填埋場違法的處罰】違反本法規(guī)定，建設(shè)生活垃圾填埋場未采取防滲等措施，造成土壤、地下水污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為、治理和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。造成土壤或者地下水污染的，應(yīng)當責令其修復(fù)被污染的生態(tài)環(huán)境。

　　第一百二十一條【對畜禽養(yǎng)殖違法的處罰】違反本法規(guī)定，從事畜禽養(yǎng)殖，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門或者農(nóng)業(yè)主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款：

　　(一)未建設(shè)水污染防治配套設(shè)施的;

　　(二)畜禽糞便、廢水處理、綜合利用不當，造成污染的。

　　第一百二十二條【對水產(chǎn)養(yǎng)殖違法的處罰】違反本法規(guī)定，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，不按養(yǎng)殖規(guī)范確定養(yǎng)殖密度、合理投餌和使用藥物，造成水環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

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　　第一百二十三條【對違法向農(nóng)田灌溉渠道排放廢水的處罰】違反本法規(guī)定，向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，使下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款;逾期不改正的，責令停止向農(nóng)田灌溉渠道排放廢水或者城鎮(zhèn)污水。

　　第一百二十四條【對違反限期淘汰規(guī)定的處罰】違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售或者使用國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄中禁止的設(shè)備和產(chǎn)品，采用目錄中禁止的工藝，或者將淘汰的設(shè)備和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控主管部門、出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照職責責令改正，沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;拒不改正的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。進口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。

　　第一百二十五條【對建設(shè)或經(jīng)營不符合產(chǎn)業(yè)政策項目的處罰】違反本法規(guī)定，建設(shè)或經(jīng)營不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門處十萬元以上一百萬元以下的罰款，并由所在地的市、縣人民政府責令關(guān)閉。

　　第一百二十六條【對港口碼頭等違法的處罰】違反本法規(guī)定，港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠不配備足夠的船舶廢物接收設(shè)施或者從事船舶廢物接收作業(yè)、從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位不具備與其運營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力的，由海事管理機構(gòu)或漁業(yè)主管部門責令限期改正，完善廢物接受設(shè)施和處理能力;逾期不改正的，由海事管理機構(gòu)或漁業(yè)主管部門處五十萬元以下罰款，并指定其他單位代為完善，其費用由違法者支付。

　　第一百二十七條【對船舶無防污措施的處罰】船舶未配置相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的，責令船舶臨時停航。

　　船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應(yīng)的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第一百二十八條【對船舶無防污措施的處罰】違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門、海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令停止違法行為，處以罰款;造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門、海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶所有人或使用人承擔：

　　(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;

　　(二)不按照規(guī)定向水體排放船舶污染物，或者超過排放標準排放的;

　　(三)未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，船舶進行散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)的;

　　(四)未經(jīng)作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準，在漁港水域進行漁業(yè)船舶水上拆解的;

　　(五)未按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)報告船舶污染物接收情況的;

　　(六)以沖灘方式進行船舶拆解的。

　　有前款第一項、第三項、第四項、第六項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第二項、第五項行為的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第一百二十九條【對違反重要功能水體保護規(guī)定的處罰】違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府責令拆除違法設(shè)施，并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款：

　　(一)在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的;

　　(二)在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放水污染物的建設(shè)項目的;

　　(三)在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目新增水污染物和排污量的;

　　(四)在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)新建排污口的。

　　第一百三十條【對在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法活動的處罰】違反本法規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門責令停止違法行為，拆除網(wǎng)箱，處五萬元以上五十萬元以下罰款;在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，不按照規(guī)定采取防污染措施，造成水體污染的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門責令改正，恢復(fù)水環(huán)境，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。逾期不改正的，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門吊銷漁業(yè)養(yǎng)殖許可證，拆除網(wǎng)箱。

　　違反本法規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)組織旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水源活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)組織旅游等活動不按照規(guī)定采取防污染措施，造成水體污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　違反本法規(guī)定，個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水源活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。

　　第一百三十一條【對地下水開采違法的處罰】違反本法規(guī)定，開采含水層水質(zhì)差異大的多層地下水，不進行分層開采的，或者對已受污染的潛水和承壓水混合開采的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第一百三十二條【對造成地下水污染的處罰】違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護或水行政、國土資源等部門責令改正，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以責令治理、修復(fù)水環(huán)境：

　　(一)興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，未采取防護性措施，造成地下水污染的;

　　(二)可能影響地下水質(zhì)量的化學工業(yè)等生產(chǎn)、存貯、銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等區(qū)域，未采取防滲等措施，造成地下水污染的;

　　(三)加油站地下油罐未采用雙層罐或建造防滲池的;

　　(四)礦產(chǎn)和石油開采單位報廢礦井、鉆井、取水井不按規(guī)定實施封井回填的;

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　　(五)人工回灌補給地下水，造成地下水質(zhì)量下降的。

　　第一百三十三條【對違反事故應(yīng)急規(guī)定的處罰】違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

　　(一)不按規(guī)定制定突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案的;

　　(二)不按規(guī)定組織應(yīng)急演練的;

　　(三)突發(fā)水污染事件發(fā)生后，未及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急響應(yīng)措施的;

　　(四)突發(fā)水污染事件發(fā)生后，不按規(guī)定報告或通報事件信息的;

　　(五)生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他突發(fā)事件發(fā)生后，未采取預(yù)防次生突發(fā)水污染事件措施的;

　　(六)突發(fā)水污染事件發(fā)生后，偽造、故意破壞事發(fā)現(xiàn)場，或者銷毀證據(jù)阻礙事件調(diào)查的。

　　第一百三十四條【對造成水污染事故的處罰】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染，修復(fù)生態(tài)環(huán)境;不按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔;對造成重大或者特大水污染事故的，可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

　　對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款;對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計算罰款。

　　造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進行處罰;其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構(gòu)進行處罰。

　　第一百三十五條【按日計罰】違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，并處以罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

　　(一)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的;

　　(二)超過排污許可證規(guī)定的限值排放水污染物的;

　　(三)在飲用水水源一級或二級保護區(qū)內(nèi)違法進行項目建設(shè)的。

　　第一百三十六條【環(huán)評、監(jiān)測相關(guān)機構(gòu)責任】環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事水環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和水污染防治設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假或者具有重大過失，造成水環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成水環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。

　　第一百三十七條【許可相關(guān)機構(gòu)責任】為排污單位提供排污許可申請、監(jiān)測、污染治理或為環(huán)境保護主管部門對排污單位的臺賬記錄和遵守排污許可證情況報告進行審核、提出審核意見的第三方機構(gòu)，存在弄虛作假，造成技術(shù)文件嚴重失實的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當依法進行處罰。

　　第一百三十八條【損害追責】水生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)當作為生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究的重點內(nèi)容。

　　第一百三十九條【水污染損害民事責任】排放水污染物造成水環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，應(yīng)當承擔排除危害、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、賠償損失的責任。

　　由于不可抗力，經(jīng)及時采取合理措施仍然不能避免水污染損害的，排污方不承擔賠償責任;法律另有規(guī)定的除外。

　　水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔賠償責任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責任。

　　水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔賠償責任后，有權(quán)向第三人追償。

　　上游地區(qū)未完成國家確定的水環(huán)境質(zhì)量目標，或發(fā)生重大水污染事件，對下游地區(qū)造成嚴重影響的，應(yīng)當向下游地區(qū)進行賠償或者補償。

　　第一百四十條【水污染損害賠償糾紛處理】因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工調(diào)解處理;調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　第一百四十一條【集團訴訟和代表人訴訟】因同一排污方排放的污染物使水體受到污染，或者多個排污方排污使同一水體受到污染，遭受損害的當事人人數(shù)眾多的，當事人推選代表人起訴要求作為共同訴訟受理的，人民法院應(yīng)當作為共同訴訟受理。環(huán)境保護主管部門和有關(guān)社會團體、組織可以依法支持因水污染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟。

　　水污染損害賠償糾紛，當事人可以申請通過仲裁途徑解決。

　　國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。

　　第九章 附則

　　第一百四十二條【用語含義】本法中下列用語的含義：

　　(一)水污染，是指水體因某種物質(zhì)或能量的介入，而導(dǎo)致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

　　(二)水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導(dǎo)致水體污染的物質(zhì)。

　　(三)有毒有害水污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的水污染物。

　　(四)水環(huán)境質(zhì)量，是指水環(huán)境對人群和生物的生存和繁衍以及社會經(jīng)濟發(fā)展的適宜程度，包括水質(zhì)和水生態(tài)兩方面。

　　(五)水環(huán)境質(zhì)量目標，是指水污染防治規(guī)劃中確定的水環(huán)境質(zhì)量要達到的目標。

　　(六)水環(huán)境保護目標，是指水污染防治規(guī)劃中確定的水環(huán)境質(zhì)量目標和重點任務(wù)。

　　第一百四十三條【施行日期】本法自****年**月**日起施行。

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