政策落地 健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超10萬億
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10月25日,中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了今后15年推進(jìn)健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)——《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行部署,提出到2030年,建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系,形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè),成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。明確發(fā)展目標(biāo):到2020年,健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模超過8萬億,到2030年達(dá)到16萬億。
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其中,在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)方面明確促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具體來說:(1)加強(qiáng)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系,推動醫(yī)藥創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)專利藥、中藥新藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等創(chuàng)新能力建設(shè),推動治療重大疾病的專利到期藥物實現(xiàn)仿制上市。大力發(fā)展生物藥、化學(xué)藥新品種、優(yōu)質(zhì)中藥、高性能醫(yī)療器械、新型輔料包材和制藥設(shè)備,推動重大藥物產(chǎn)業(yè)化,加快醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型升級,提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、醫(yī)用材料的國際競爭力。加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,提升質(zhì)量控制技術(shù),實施綠色和智能改造升級,到2030年,藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面與國際接軌。
(2)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展專業(yè)醫(yī)藥園區(qū),支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體,構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、智能高效的先進(jìn)制造體系,提高產(chǎn)業(yè)集中度,增強(qiáng)中高端產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)貿(mào)易,推動醫(yī)藥企業(yè)走出去和國際產(chǎn)業(yè)合作,提高國際競爭力。到2030年,具有自主知識產(chǎn)權(quán)新藥和診療裝備國際市場份額大幅提高,高端醫(yī)療設(shè)備市場國產(chǎn)化率大幅提高,實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)中高速發(fā)展和向中高端邁進(jìn),跨入世界制藥強(qiáng)國行列。推進(jìn)醫(yī)藥流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,減少流通環(huán)節(jié),提高流通市場集中度,形成一批跨國大型藥品流通企業(yè)。
此外,規(guī)劃綱要還專門針對深化體制機(jī)制改革作出部署。在完善健康籌資機(jī)制方面,規(guī)劃綱要要求健全政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大健康領(lǐng)域投入力度,科學(xué)合理界定中央政府和地方政府支出責(zé)任,履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。中央財政在安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付時對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以傾斜,提高資金使用效益等。
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