電力“十三五”宏觀概覽
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11月7日上午,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,其內(nèi)容涵蓋水電、核電、煤電、氣電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等各類電源和輸配電網(wǎng)。
一、十二五電力目標(biāo)超額完成
“十二五”期間,我國電力工業(yè)發(fā)展規(guī)模邁上了新臺(tái)階,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新成就,節(jié)能減排達(dá)到了新水平,裝備技術(shù)創(chuàng)新取得了新突破,電力國際合作拓展了新局面,體制改革開啟了新篇章。截至2015年年底,全社會(huì)用電量達(dá)到5.69萬億千瓦時(shí),全國發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15.3億千瓦,220千伏及以上輸電線路合計(jì)60.9萬公里,變電容量33.7億千伏安。非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重從2010年的9.4%提高到2015年的12%,超額完成了預(yù)定目標(biāo)。
二、十三五電力發(fā)展基本原則
未來五年電力發(fā)展的基本原則是:“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展,清潔低碳、綠色發(fā)展,優(yōu)化布局、安全發(fā)展,智能高效、創(chuàng)新發(fā)展,深化改革、開放發(fā)展,保障民生、共享發(fā)展”。
三、電力發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
供應(yīng)能力方面。預(yù)期2020年全社會(huì)用電量6.8-7.2萬億千瓦時(shí),年均增長3.6-4.8%,全國發(fā)電裝機(jī)容量20億千瓦,年均增長5.5%。人均裝機(jī)突破1.4千瓦,人均用電量5000千瓦時(shí)左右,接近中等發(fā)達(dá)國家水平。城鄉(xiāng)電氣化水平明顯提高,電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%。
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電源結(jié)構(gòu)方面。按照非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右的要求,到2020年,非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.7億千瓦左右,比2015年增加2.5億千瓦左右,占比約39%,提高4個(gè)百分點(diǎn),發(fā)電量占比提高到31%;氣電裝機(jī)增加5000萬千瓦,達(dá)到1.1億千瓦以上,占比超過5%;煤電裝機(jī)力爭控制在11億千瓦以內(nèi),占比降至約55%。電源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
電網(wǎng)發(fā)展方面?;I劃外送通道,增強(qiáng)資源配置能力。合理布局能源富集地區(qū)外送,建設(shè)特高壓輸電和常規(guī)輸電技術(shù)的“西電東送”輸電通道,新增規(guī)模1.3億千瓦,達(dá)到2.7億千瓦左右;優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高系統(tǒng)安全水平。電網(wǎng)主網(wǎng)架進(jìn)一步優(yōu)化,省間聯(lián)絡(luò)線進(jìn)一步加強(qiáng)。充分論證全國同步電網(wǎng)格局,進(jìn)一步調(diào)整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架,探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián),加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)省間電網(wǎng)互濟(jì)能力。嚴(yán)格控制電網(wǎng)建設(shè)成本,提高電網(wǎng)運(yùn)行效率。全國新增500千伏及以上交流線路9.2萬公里,變電容量9.2億千伏安。
綜合調(diào)節(jié)能力方面。加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè),提升系統(tǒng)靈活性,從負(fù)荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉,充分挖掘現(xiàn)有系統(tǒng)調(diào)峰能力,加大調(diào)峰電源規(guī)劃建設(shè)力度,優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行,大力提高電力需求側(cè)響應(yīng)能力。“十三五”期間,抽水蓄能電站裝機(jī)新增約1700萬千瓦,達(dá)到4000萬千瓦左右。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和常規(guī)煤電靈活性改造規(guī)模分別達(dá)到1.33億千瓦和8600萬千瓦左右。
節(jié)能減排方面。力爭淘汰火電落后產(chǎn)能2000萬千瓦以上。新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤/千瓦時(shí),現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)。電網(wǎng)綜合線損率控制在6.5%以內(nèi)。
民生用電保障方面。“十三五”期間將立足大氣污染防治,以電能替代散燒煤、燃油為抓手,不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重,加快充電設(shè)施建設(shè),推進(jìn)集中供熱,逐步替代燃煤小鍋爐,積極發(fā)展分布式發(fā)電,鼓勵(lì)能源就近高效利用。實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上。
科技裝備發(fā)展方面。應(yīng)用推廣一批相對(duì)成熟、有市場需求的新技術(shù),盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。試驗(yàn)示范一批有一定積累,但尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)的適用技術(shù),進(jìn)一步驗(yàn)證技術(shù)路線和經(jīng)濟(jì)性。集中攻關(guān)一批前景廣闊但核心技術(shù)受限的關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入,積極參與自主創(chuàng)新。《規(guī)劃》中對(duì)大型燃煤電廠超低排放技術(shù)、光伏系統(tǒng)集成及控制技術(shù)、海上智能風(fēng)電機(jī)組推廣應(yīng)用、高溫氣冷堆示范工程、多端柔性直流等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用均有部署。
電力體制改革方面。組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu),建立公平有序的電力市場規(guī)則,初步形成功能完善的電力市場。深入推進(jìn)簡政放權(quán)。一是核定輸配電價(jià)。2017年底前,完成分電壓等級(jí)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和輸配電價(jià),逐步減少電價(jià)交叉補(bǔ)貼。二是建立健全電力市場體系。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電力市場交易技術(shù)支持系統(tǒng),積極培育合格市場主體,完善交易機(jī)制,豐富交易品種。2016年啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)輔助服務(wù)市場試點(diǎn),成熟后全面推廣。2018年底前,啟動(dòng)現(xiàn)貨交易試點(diǎn);2020年全面啟動(dòng)現(xiàn)貨交易市場,研究風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制。三是組建相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)。四是有序放開發(fā)用電計(jì)劃。2020年前逐步取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計(jì)劃。五是全面推進(jìn)配售電側(cè)改革。2018年底前完成售電側(cè)市場競爭主體培育工作。
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