2018年咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的要求
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非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的要求:
(一)非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的要求視項(xiàng)目具體情況有所不同
1、對(duì)沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入的項(xiàng)目,不需進(jìn)行盈利能力分析。其財(cái)務(wù)分析重在考察財(cái)務(wù)可持續(xù)性。這類項(xiàng)目通常需要政府長(zhǎng)期補(bǔ)貼才能維持運(yùn)營(yíng)。應(yīng)同一般項(xiàng)目一樣估算費(fèi)用,包括投資和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本,在此基礎(chǔ)上,推算項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期各年所需的政府補(bǔ)貼數(shù)額,并分析可能實(shí)現(xiàn)的方式。
2、對(duì)有營(yíng)業(yè)收入的項(xiàng)目,(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)財(cái)務(wù)分析應(yīng)根據(jù)收入抵補(bǔ)支出的不同程度,區(qū)別對(duì)待。通常營(yíng)業(yè)收入補(bǔ)償費(fèi)用的順序是:支付運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、償還借款利息、計(jì)提折舊和償還借款本金。
(1)有營(yíng)業(yè)收入,但不足以補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的項(xiàng)目,應(yīng)估算收入和成本費(fèi)用,通過(guò)兩者差額來(lái)估算運(yùn)營(yíng)期各年需要政府給予補(bǔ)貼的數(shù)額,進(jìn)行財(cái)務(wù)生存能力分析,并分析政府長(zhǎng)期提供財(cái)政補(bǔ)貼的可行性。對(duì)有債務(wù)資金的項(xiàng)目,還應(yīng)結(jié)合借款償還要求進(jìn)行財(cái)務(wù)生存能力分析。
(2)有些項(xiàng)目在短期內(nèi)收入不足以補(bǔ)償全部運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本,但隨著時(shí)間推移,通過(guò)價(jià)格(收費(fèi))水平的逐步提高,不僅可以補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本,計(jì)提折舊,償還借款本息,還可產(chǎn)生盈余。因此對(duì)這類只需要政府在短期內(nèi)給予補(bǔ)貼,以維持運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目,只需要進(jìn)行償債能力分析(如有借款時(shí))和財(cái)務(wù)生存能力分析,推算運(yùn)營(yíng)前期各年所需的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額,分析政府在有限時(shí)間內(nèi)提供財(cái)政補(bǔ)貼的可行性。
(3)營(yíng)業(yè)收入在補(bǔ)償項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、提取折舊、償還借款本息后還有盈余,表明項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上有盈利能力和生存能力,其財(cái)務(wù)分析內(nèi)容可與一般項(xiàng)目基本相同。
由于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目類別繁多,情況各異,實(shí)踐中可根據(jù)項(xiàng)目類別和具體情況進(jìn)行選擇。行業(yè)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
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(二)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)合理確定提供服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格
服務(wù)收費(fèi)價(jià)格是指向服務(wù)對(duì)象提供單位服務(wù)收取的服務(wù)費(fèi)用,需分析其合理性。分析方法一般是將預(yù)測(cè)的服務(wù)收費(fèi)價(jià)格與消費(fèi)者承受能力和支付意愿以及政府發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行對(duì)比,也可與類似項(xiàng)目對(duì)比。
有時(shí)需要在維持項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的前提下,(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)采取倒推服務(wù)收費(fèi)價(jià)格的方式,同時(shí)分析消費(fèi)者支付能力。
(三)對(duì)效益難以貨幣化的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,可采用效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比來(lái)進(jìn)行方案比選。
比選要求:
(1)遵循基本的方案比選原則和方法;
(2)費(fèi)用應(yīng)包含從項(xiàng)目投資開(kāi)始到項(xiàng)目終結(jié)的整個(gè)期間內(nèi)所發(fā)生的全部費(fèi)用,可按費(fèi)用現(xiàn)值或費(fèi)用年值計(jì)算:
(3)效果的計(jì)量單位應(yīng)能切實(shí)度量項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度,且便于計(jì)算;
(4)在效果相同的條件下,應(yīng)選取費(fèi)用最小的備選方案;
(5)在費(fèi)用相同的條件下,應(yīng)選取效果最大的備選方案;
(6)備選方案效果和費(fèi)用均不相同時(shí),(環(huán)球網(wǎng)校咨詢工程師頻道為您整理)應(yīng)比較兩個(gè)備選方案之間的費(fèi)用差額和效果差額,計(jì)算增量的效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比,分析獲得增量效果所付出的增量費(fèi)用是否值得。
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