光伏發(fā)電禁以任何方式占用永久基本農(nóng)田
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據(jù)國(guó)土部網(wǎng)站消息，國(guó)土部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局近日印發(fā)《支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》。意見強(qiáng)調(diào)，光伏發(fā)電規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，可以利用未利用地的，不得占用農(nóng)用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。
意見要求，積極保障光伏扶貧項(xiàng)目用地。對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國(guó)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，各地在編制土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃中應(yīng)予以重點(diǎn)保障，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù);場(chǎng)內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理;光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的，在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下，可不改變?cè)玫匦再|(zhì);采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實(shí)行與項(xiàng)目光伏方陣用地同樣的管理方式。
意見強(qiáng)調(diào)，規(guī)范光伏復(fù)合項(xiàng)目用地管理。對(duì)使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地開展光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)的，省級(jí)能源、國(guó)土資源主管部門商同級(jí)有關(guān)部門，在保障農(nóng)用地可持續(xù)利用的前提下，研究提出本地區(qū)光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)要求(含光伏方陣架設(shè)高度)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并明確監(jiān)管措施，避免對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。其中對(duì)于使用永久基本農(nóng)田以外的耕地布設(shè)光伏方陣的情形，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)提出要求，除樁基用地外，嚴(yán)禁硬化地面、破壞耕作層，嚴(yán)禁拋荒、撂荒。
對(duì)于符合本地區(qū)光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù);場(chǎng)內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理;利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可不改變?cè)玫匦再|(zhì);采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路用地，實(shí)行與項(xiàng)目光伏方陣用地同樣的管理方式。
同時(shí)，加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地利用監(jiān)管。光伏發(fā)電站項(xiàng)目用地中按農(nóng)用地、未利用地管理的，除樁基用地外，不得硬化地面、破壞耕作層，否則，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，未辦理審批手續(xù)的，按違法用地查處。對(duì)于布設(shè)后未能并網(wǎng)的光伏方陣，應(yīng)由所在地能源主管部門清理。光伏方陣用地按農(nóng)用地、未利用地管理的項(xiàng)目退出時(shí)，用地單位應(yīng)恢復(fù)原狀，未按規(guī)定恢復(fù)原狀的，應(yīng)由項(xiàng)目所在地能源主管部門責(zé)令整改。
意見要求建立部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。項(xiàng)目所在地市、縣國(guó)土資源主管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目違反本通知規(guī)定的，應(yīng)將相關(guān)情況通知同級(jí)能源主管部門，并逐級(jí)上報(bào)國(guó)家能源局，將項(xiàng)目投資主體納入能源領(lǐng)域失信主體名單，組織實(shí)施聯(lián)合懲戒。國(guó)土資源部將根據(jù)行業(yè)管理需要，適時(shí)對(duì)各類光伏發(fā)電站項(xiàng)目用地開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。
意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。
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