2018咨詢工程師《政策規(guī)劃》易考點(diǎn)：財(cái)政概述

　　【摘要】2018年咨詢工程師新一輪的考試報(bào)名又要掀起了，你準(zhǔn)備的怎么樣了？"財(cái)政概述"是2018年咨詢工程師考試重點(diǎn)跟小編一起來復(fù)習(xí)吧！更多資訊請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校。

　　一、財(cái)政的基本涵義

　　財(cái)政是以國家為主體,為了實(shí)現(xiàn)國家職能的需要,參與社會(huì)產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系.

　　二、公共財(cái)政及其特征

　　(一)公共財(cái)政

　　所謂公共財(cái)政,是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的政府分配行為,主要著眼于滿足社會(huì)公共需要,彌補(bǔ)"市場失靈"缺陷,是與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種財(cái)政管理體制.

　　(二)公共財(cái)政特征

　　1.以彌補(bǔ)市場失靈為行為準(zhǔn)則

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用,但也存在市場自身無法解決的公共問題,如宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、壟斷、外部性以及收入公平問題等.解決這些問題,政府是首要的"責(zé)任人".公共財(cái)政既是公共政策的重要組成部分,又是執(zhí)行公共政策的保障手段.

　　2.非營利性

　　公共財(cái)政只能以滿足社會(huì)公共需要為己任,追求公益目標(biāo),一般不直接從事市場活動(dòng)和追逐利潤.公共財(cái)政的收入,是為滿足社會(huì)公共需要而籌措資金;公共財(cái)政的支出,是以滿足社會(huì)公共需要和追求社會(huì)公共利益為宗旨,不以盈利為目標(biāo).

　　3.法制性

　　公共財(cái)政以滿足社會(huì)公共需要為基本出發(fā)點(diǎn),與全體社會(huì)成員的切身利益直接掛鉤.不僅財(cái)政收入要來自于社會(huì)成員的繳納,財(cái)政支出要用于向社會(huì)成員提供公共物品和服務(wù)的事項(xiàng),而且財(cái)政收支出現(xiàn)差額帶來的成本和效益,最終仍要落到社會(huì)成員的身上,從而要求政府財(cái)政收支行為必須以法制為基礎(chǔ)、全部政府收支進(jìn)入預(yù)算、財(cái)稅部門總攬政府收支.

　　(三)公共財(cái)政的職能

　　1.資源配置職能

　　公共財(cái)政的資源配置職能,是指將一部分社會(huì)資源集中起來,形成財(cái)政收入,然后通過財(cái)政支出活動(dòng),由政府提供公共物品或服務(wù),引導(dǎo)社會(huì)資金流向,彌補(bǔ)市場缺陷,優(yōu)化全社會(huì)的資源配置.作為政府履行職能的手段之一,財(cái)政既是滿足社會(huì)公共需要資源的直接分配者,也是全社會(huì)資源配置的間接調(diào)節(jié)者.

　　2.收入分配職能

　　公共財(cái)政的收入分配職能,是指政府財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)各個(gè)社會(huì)成員收入在社會(huì)財(cái)富中所占份額施加影響,以公平收入分配.在政府不加干預(yù)的情況下,市場會(huì)依據(jù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)多少和對(duì)生產(chǎn)所做貢獻(xiàn)大小進(jìn)行收入分配.它有利于提高效率,但容易造成社會(huì)成員間收入差距過大問題.政府要通過稅收、轉(zhuǎn)移性支出等手段,對(duì)市場初次分配結(jié)果實(shí)施再分配調(diào)節(jié),以促進(jìn)社會(huì)公平與和諧.

　　3.調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能

　　公共財(cái)政的調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能是指通過實(shí)施特定的財(cái)政政策,促進(jìn)較高就業(yè)水平、物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同狀況,采取相應(yīng)的財(cái)政政策措施進(jìn)行調(diào)節(jié).

　　4.監(jiān)督管理職能

　　在財(cái)政的資源配置、收入分配和調(diào)控經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)職能中,都隱含了監(jiān)督管理職能,以規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展.我國是以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國家,必須保證政令統(tǒng)一,維護(hù)國家和人民的根本利益,這就更需要強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)督管理職能。

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