2019咨詢工程師《分析與評價》第十章考點：經(jīng)濟(jì)效益與費用的識別

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第十章　經(jīng)濟(jì)分析

第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)效益與費用的識別

一、經(jīng)濟(jì)效益與費用識別的基本要求(08-13年單、多)

1.對經(jīng)濟(jì)效益與費用進(jìn)行全面識別：涉及所有社會成員

2.遵循有無對比的原則

3.遵循效益和費用識別和計算口徑對應(yīng)一致的基本原則

4.合理確定經(jīng)濟(jì)效益與費用識別的時間跨度：近期影響，還包括中期、遠(yuǎn)期影響

5.正確處理“轉(zhuǎn)移支付”：識別的關(guān)鍵，從是否增加社會資源和是否增加社會資源消耗的角度加以識別

6.遵循以本國社會成員作為分析對象的原則

二、直接效益與直接費用

1.直接效益：項目產(chǎn)出帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

表現(xiàn)形式有：

用于滿足國內(nèi)新增需求——新增需求的支付意愿

用于替代其他廠商的產(chǎn)品或服務(wù)——社會資源的節(jié)省

直接出口或替代進(jìn)口商品——國家外匯收入的增加或支出的減少

一些旨在提供社會服務(wù)的項目，其經(jīng)濟(jì)效益與財務(wù)分析中的營業(yè)收入無關(guān)。

2.直接費用：投入的社會資源的消耗，表現(xiàn)形式有：

社會擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模滿足項目需求——所增加耗用的社會資源價值

導(dǎo)致其他人被迫放棄使用這些資源——因被迫放棄而損失的效益

導(dǎo)致進(jìn)口增加或減少出口——國家外匯支出的增加或外匯收入的減少

注：價格失真的直接效益和費用按影子價格重新計算

3.轉(zhuǎn)移支付(剔除)

社會成員之間發(fā)生的，沒有造成社會資源實際增加或減少。

主要包括：

項目(企業(yè))向政府繳納的所得稅、增值稅、消費稅和營業(yè)稅等

政府給予項目(企業(yè))的各種補貼

項目向國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息

注意：有些稅費體現(xiàn)的是資源價值的補償，一般可暫不作為轉(zhuǎn)移支付處理，主要有體現(xiàn)資源稀缺價值的資源稅和補償費、體現(xiàn)環(huán)境價值補償?shù)亩愘M等。

三、間接效益與間接費用

項目的外部效果，指對項目的產(chǎn)出或投入給他人(生產(chǎn)者和消費者之外的第三方)帶來了效益或費用，但項目本身卻未因此獲得收入或付出代價。

1、間接效益(5個)

勞動力培訓(xùn)效果：引起人力資本增值，難于定量計算，只作定性說明

技術(shù)擴(kuò)散效果：技術(shù)人員流動引起，可設(shè)法貨幣量化，否則可只作定性說明

環(huán)境改善的效益：如農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，環(huán)境質(zhì)量改善、污染處理費降低等，盡可能量化和貨幣化

“上、下游”企業(yè)相鄰效果：刺激企業(yè)發(fā)展，有的在項目投入和產(chǎn)出的影子價格中得到反映不再計算間接效果。

乘數(shù)效果：刺激該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至影響其他地區(qū);針對經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)地區(qū)的項目(扶貧項目);不宜連續(xù)擴(kuò)展計算乘數(shù)效果;若同時進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響分析，該乘數(shù)效果可在經(jīng)濟(jì)影響分析中體現(xiàn)。

2.間接費用

主要是對環(huán)境及生態(tài)的不利影響。較難計算，但必須重視。估算方法：

參照第五章的環(huán)境價值評估方法

可按同類企業(yè)造成的損失估計

或按環(huán)境補償費用和恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量所需的費用估計

實在不能定量計算的，應(yīng)作定性描述

3.識別計算項目的外部效果時需注意：

注意不能重復(fù)計算和虛假擴(kuò)大：已記入直接效益、費用中的不應(yīng)再在外部效果中計算;該外部效果是否確應(yīng)歸于所評價項目;

4.采用調(diào)整項目范圍的辦法，解決外部效果計算困難：將項目范圍擴(kuò)大，將外部效果變?yōu)轫椖恳詢?nèi)，從而相互抵消。

5.對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大的項目，需專門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響分析，適當(dāng)簡化外部效果分析。