2019咨詢工程師《方法與實(shí)務(wù)》基礎(chǔ)考點(diǎn)：工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理

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考點(diǎn)四：工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理

(一)招投標(biāo)基本原則與法律依據(jù)

1.招投標(biāo)管理的基本原則

(1)公開原則;

(2)公平原則;

(3)公正原則;

(4)誠實(shí)信用原則;

(5)獨(dú)立原則;

(6)接受行政監(jiān)督原則。

2.招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)

(1)《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法目的。包括規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);提高經(jīng)濟(jì)效益;保證項(xiàng)目質(zhì)量;保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(2)《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍

(二)工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和程序

1.工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍、規(guī)模和條件

(1)必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

·范圍(《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定)：

①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;

③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

·規(guī)模(《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》)：

①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上;

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;

④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

·需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)，但應(yīng)由相關(guān)部門批準(zhǔn)：

①涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的;

②屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;

③施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

④施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

⑤在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能力的;

⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

全部使用國有資產(chǎn)投資或者國有資產(chǎn)投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目如果不進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。

(三)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作

1.招標(biāo)資格

(1)自行招標(biāo)

(2)委托招標(biāo)

2.確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息

(1)確定招標(biāo)方式。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

(2)發(fā)布招標(biāo)信息。招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書。

3.開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

(1)開標(biāo)

在開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：

①逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;

②投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的;

(2)評標(biāo)

評標(biāo)方法包括：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法;綜合評估法;法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

(3)定標(biāo)

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

①能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

②能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1～3人。

(4)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

4.簽訂合同

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

5.招標(biāo)文件的撤回和撤銷

(1)招標(biāo)文件撤回。

(2)招標(biāo)文件撤銷。

(四)工程項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)工作

1.貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則

(1)質(zhì)量保證原則

(2)安全保證原則

(3)進(jìn)度保證原則

(4)經(jīng)濟(jì)原則

(5)國產(chǎn)化原則

2.招標(biāo)方式與招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)

(1)公開招標(biāo)

(2)邀請招標(biāo)

3.資格審查

(1)資格預(yù)審

(2)資格后審

4.招標(biāo)文件

5.投標(biāo)文件

6.開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

7.發(fā)出中標(biāo)通知書與簽訂合同