2019咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》教材考點(diǎn)：第九章第一節(jié)

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第九章  建設(shè)方案研究與比選

建設(shè)方案是投資項(xiàng)目的主體，建設(shè)方案研究與比選是構(gòu)造和優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案的重要工具和基本方法，是項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)估算項(xiàng)目投資、比選融資方案，進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)評(píng)價(jià)，判別項(xiàng)目的可行性和合理性。

第一節(jié) 概述

【考試大綱要求】

㈠建設(shè)方案研究和比選的要求與指標(biāo)體系

㈡建設(shè)方案研究和比選的范圍與基本步驟

【內(nèi)容講解】

一、建設(shè)方案研究與比選的基本概念

(一)建設(shè)方案研究與比選的任務(wù)與要求

建設(shè)方案研究與比選是對(duì)擬建投資項(xiàng)目各種可能的建設(shè)方案進(jìn)行分析研究、比選和優(yōu)化，進(jìn)而構(gòu)造相對(duì)最佳建設(shè)方案的過(guò)程。

建設(shè)方案研究與比選的任務(wù)就是要對(duì)兩種以上可能的建設(shè)方案，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)各方面，對(duì)建設(shè)方案的科學(xué)性、可能性、可行性進(jìn)行論證、排序、比選和優(yōu)化。通過(guò)建設(shè)方案研究與比選，選擇合理的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案、先進(jìn)適用的工藝技術(shù)、性能可靠的生產(chǎn)設(shè)備、合理可行的資源供應(yīng)與運(yùn)輸方案、適宜的場(chǎng)址、合理的總圖布置以及相應(yīng)的配套設(shè)施方案，確保項(xiàng)目的綜合效益最大化。

(二)建設(shè)方案研究與比選的主要內(nèi)容

建設(shè)方案的內(nèi)容可隨行業(yè)和項(xiàng)目復(fù)雜程度而異。不同階段的建設(shè)方案研究工作深度不同，初步可行性研究階段的建設(shè)方案研究可以比較粗略，可行性研究階段中的建設(shè)方案研究要求全面而深入。

一般工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)方案主要包括：(1)建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案;(2)工藝技術(shù)及設(shè)備方案;(3)場(chǎng)(廠)址、線路方案;(4)原材料與能源供應(yīng)方案;(5)總圖運(yùn)輸方案;(6)建筑安裝工程方案;(7)公用、輔助及廠外配套工程方案;(8)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材方案;(9)環(huán)境生態(tài)保護(hù)方案;(10)安全、職業(yè)衛(wèi)生與消防方案;(11)組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置方案;(12)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃方案等。

【例】建設(shè)方案研究是可行性研究的重要內(nèi)容之一。下列研究?jī)?nèi)容中，屬于建設(shè)方案主要內(nèi)容的是()。

A.原材料供應(yīng) B.競(jìng)爭(zhēng)力分析 C.投資估算 D.社會(huì)評(píng)價(jià)

【答案】A

(三)建設(shè)方案研究與比選的作用

建設(shè)方案研究與比選是構(gòu)建合理的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方案的重要工具，建設(shè)方案研究與比選的結(jié)論意見(jiàn)是判斷項(xiàng)目是否可行和項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，也是進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

建設(shè)方案研究與比選的作用，具體表現(xiàn)在：

(1)在市場(chǎng)、資源研究的基礎(chǔ)上，研究確定產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。

(2)為投資估算、融資方案研究、成本費(fèi)用和財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等后續(xù)分析工作提供條件。

(3)建設(shè)方案構(gòu)造中反復(fù)開(kāi)展的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，在逐步完善建設(shè)方案的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化。

(4)經(jīng)過(guò)比選和優(yōu)化推薦的建設(shè)方案，是為下階段初步設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

(5)為編制建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)、項(xiàng)目選址報(bào)告及場(chǎng)(廠)址的安全條件論證、項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(含水土保持方案、項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià))、水資源論證報(bào)告(水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究)和地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等相關(guān)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料。

(6)為編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、資金申請(qǐng)報(bào)告以及金融機(jī)構(gòu)貸款評(píng)估等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)等。

(7)為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供合理的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等技術(shù)數(shù)據(jù)。是評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目能耗指標(biāo)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)所處的水平，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案以及建成后有關(guān)節(jié)能驗(yàn)收等的依據(jù)。

一個(gè)好的項(xiàng)目建設(shè)方案，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，滿足各方要求、增加投資效益，實(shí)現(xiàn)投資效果、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，因此建設(shè)方案研究工作的好壞，對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)決策起著關(guān)鍵作用。

【例】建設(shè)方案研究與比選為項(xiàng)目的()提供依據(jù)。

A.投資估算 B.融資方案 C.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) D.初步設(shè)計(jì)

【答案】D

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二、建設(shè)方案研究與比選的原則和指標(biāo)體系

(一)建設(shè)方案研究與比選的原則：1.先進(jìn)性原則;2.適用性原則;3.可靠性原則;4.安全性原則;5.經(jīng)濟(jì)性原則;6.技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相結(jié)合原則。

技術(shù)先進(jìn)性可以通過(guò)各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體現(xiàn)出來(lái)，主要有：勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位產(chǎn)品的原材料和能源消耗量、產(chǎn)品質(zhì)量、項(xiàng)目占地面積和運(yùn)輸量等。

(二)指標(biāo)體系及基礎(chǔ)資料

1.指標(biāo)體系

建設(shè)方案比選指標(biāo)體系包括技術(shù)層面、經(jīng)濟(jì)層面和社會(huì)層面(含環(huán)境層面)等方面指標(biāo)。每一個(gè)比選層面又包含著若干比選因素。不同類(lèi)別的項(xiàng)目，比選重點(diǎn)不同。在進(jìn)行建設(shè)方案比選和優(yōu)化時(shí)，不僅要選擇比選層面，還要選擇比選因素。

公共產(chǎn)品類(lèi)項(xiàng)目，其方案比較往往偏重社會(huì)層面，也要進(jìn)行技術(shù)層面和費(fèi)用層面的比較。

競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)項(xiàng)目，其方案比較的主要層面為經(jīng)濟(jì)層面和技術(shù)層面。

2.基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)

建設(shè)方案比選應(yīng)以可靠、可比的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),所需要收集的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)隨投資項(xiàng)目類(lèi)別不同而不同。

【例】關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可行性研究建設(shè)方案比選指標(biāo)體系的說(shuō)法，正確的是()。

A.競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)項(xiàng)目?jī)H局限于經(jīng)濟(jì)層面比選 B.公共產(chǎn)品類(lèi)項(xiàng)目主要采用技術(shù)層面比選

C.環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目方案比選偏重社會(huì)層面 D.不同類(lèi)別項(xiàng)目的比選指標(biāo)基本相同

【答案】C

三、建設(shè)方案研究與比選的范圍與基本步驟

(一)建設(shè)方案研究與比選的范圍

(二)建設(shè)方案研究與比選的基本步驟

【例】以下各項(xiàng)中不屬于項(xiàng)目建設(shè)方案整體方案比選內(nèi)容的是()。

A.產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模方案

B.公用工程主要設(shè)備選擇方案

C.總體技術(shù)路線

D.環(huán)境保護(hù)方案

【答案】B

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