2020年咨詢工程師考點筆記：工程項目安全管理

2020咨詢工程師工程組織與管理考點筆記：工程項目安全管理

工程項目安全管理

一、工程項目前期階段的安全管理

(一)建設(shè)方案研究階段的安全管理

1.工程項目中安全隱患因素分析的主要內(nèi)容

2.安全生產(chǎn)保障措施

針對安全隱患因素的場所、范圍以及危害程度，研究提出相應(yīng)的安全措施方案。

(二)安全預(yù)評價

安全預(yù)評價是根據(jù)項目的建設(shè)方案分析預(yù)測工程項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全預(yù)評價目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，為工程項目前期工作決策分析研究和初步設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高工程項目本身安全程度。工程項目的安全預(yù)評價工作應(yīng)在工程可行性研究階段進行。在工程項目初步設(shè)計會審前完成，并通過安全監(jiān)督管理部門的審批。

1.安全預(yù)評價的內(nèi)容

安全預(yù)評價主要包括危險、有害因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等方面的內(nèi)容。

2.安全預(yù)評價的程序

(1)準備階段

明確被評價對象和范圍，進行現(xiàn)場調(diào)查和收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及工程項目資料。

(2)危險、有害因素識別與分析

根據(jù)工程項目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有害因素。

(3)確定安全預(yù)評價單元

劃分評價單元的一般性原則：按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。

(4)選擇安全預(yù)評價方法

根據(jù)被評價對象的特點，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價方法。

3類安全預(yù)評價方法：事故致因因素安全評價方法、能夠提供危險度分級的安全評價方法、可以提供事故后果的安全評價方法。

(5)安全對策措施及建議

包括以下幾個方面：

1)總圖布置和建筑方面的安全措施;

2)工藝和設(shè)備、裝置方面安全措施;

3)安全工程設(shè)計方面對策措施;

4)安全管理方面對策措施;

5)應(yīng)采取的其他綜合措施。

(6)安全預(yù)評價結(jié)論

簡要列出主要危險、有害因素評價結(jié)果，指出工程項目應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對策措施，給出工程項目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準的結(jié)論。

(7)編制安全預(yù)評價報告

安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下重點內(nèi)容：

1)編制說明;

2)項目概況;

3)工程職業(yè)危險有害因素分析;

4)評價單元劃分和預(yù)評價方法的選用;

5)安全狀況初步評價;

6)定性、定量評價;

7)安全衛(wèi)生健康對策措施;

8)安全預(yù)評價結(jié)論。

【例題】(2014真題)工程項目安全預(yù)評價的方法主要有(　)。

A.因果圖分析法

B.事故樹分析法

C.事故模型法

D.安全度評價法

E.SWOT分析法

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查的是工程項目前期階段的安全管理。常用安全預(yù)評價方法有：①事故致因因素安全評價方法，包括老師現(xiàn)場詢問、觀察法，危險和操作性研究，故障類型及影響分析，事故樹分析，事故引發(fā)和發(fā)展分析，因果(魚刺)圖分析法等。②能夠提供危險度分級的安全評級方法，包括危險和可操作性研究，故障類型及影響分析，事故樹分析，風(fēng)險矩陣評價法，安全度評價法，重大危險源辨識法，“安全檢查表一危險指教評價一系統(tǒng)安全分析”評價法，統(tǒng)計圖表分析法等。③可以提供事故后果的安全評價方法，包括故障類型及影響分析，事故樹分析，邏輯樹分析，概率理論分析，模糊矩陣法，易燃、易爆、有毒重大危險源評價法，統(tǒng)計圖表分析法，事故模型法。參見教材P376。

【例題】(2017真題)工程項目安全預(yù)評價是在工程項目的(　)階段開展的一項工作。

A.可行性研究

B.初步設(shè)計

C.施工

D.竣工驗收

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是工程項目前期階段的安全管理。工程項目的安全預(yù)評價工作應(yīng)在項目可行性研究階段進行。參見教材P374。

二、工程項目設(shè)計階段的安全管理

一般工程項目按兩個階段進行設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。對于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的工程項目，經(jīng)主管部門批準，可增加技術(shù)設(shè)計階段。對于一些大型聯(lián)合企業(yè)、礦山、水利水電樞紐和房地產(chǎn)小區(qū)，為解決總體部署和開發(fā)問題，在進行初步設(shè)計以前，還需進行總體設(shè)計。

(一)初步設(shè)計階段的安全管理

初步設(shè)計中的安全報告主要包括以下內(nèi)容：

1.設(shè)計依據(jù)

2.工程概述

3.地質(zhì)安全影響因素

4.工程項目安全評述

5.總平面布置

6.機電及其他

7.衛(wèi)生保健設(shè)施

(二)施工圖設(shè)計階段的安全管理

施工圖設(shè)計中的安全報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)全項目性文件

(2)各建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計文件

(3)各專業(yè)工程計算書、計算機輔助設(shè)計軟件及資料的安全性

(4)工程施工中的安全性要求

三、工程項目實施階段的安全管理

工程項目實施階段的安全管理包括施工安全策劃、編制施工安全計劃、安全計劃的實施、安全檢查、安全計劃驗證與持續(xù)改進，直到工程竣工交付。

(一)施工安全策劃

(二)編制施工安全計劃

根據(jù)項目施工安全策劃的結(jié)果，編制工程項目施工安全計劃。工程項目施工安全計劃的內(nèi)容主要是規(guī)劃、確定安全目標，確定過程控制要求，制定安全技術(shù)措施，配備必要資源，確保安全目標的實現(xiàn)。

施工安全計劃應(yīng)針對項目特點、項目實施方案及程序，依據(jù)安全法規(guī)和標準等加以編制，主要內(nèi)容包括：

(1)項目概況

(2)明確安全控制和管理目標

(3)確定安全控制和管理程序

(4)確定安全組織機構(gòu)

(5)確定安全管理組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限

(6)確保安全資源配置

(7)制定安全技術(shù)措施

針對不安全因素確定相應(yīng)措施，特別是要制訂應(yīng)急計劃以應(yīng)付可能出現(xiàn)的緊急情況，以及發(fā)生危險情況時的聯(lián)絡(luò)方式。主要包括：

1)新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)措施;

2)預(yù)防自然災(zāi)害，如防雷擊、防滑等措施;

3)高空作業(yè)的防護和保護措施;

4)安全用電和機電設(shè)備的保護措施;

5)防火防爆措施。

(8)落實安全檢查評價和獎懲制度

(三)施工安全計劃的實施

項目的施工安全計劃應(yīng)經(jīng)上級機構(gòu)審批后實施。施工安全計劃的實施包括建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，開展安全教育培訓(xùn)，進行安全技術(shù)交底等工作。

1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

2.開展安全教育培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是安全計劃的核心內(nèi)容之一，安全培訓(xùn)應(yīng)包括四個基本步驟：培訓(xùn)前的準備、信息與知識的傳授、培訓(xùn)效果評價和監(jiān)督執(zhí)行。

3.安全技術(shù)交底

(1)總承包項目的安全技術(shù)交底應(yīng)逐級進行，總承包項目部向分包商交底，分包商向施工人員交底。交底應(yīng)采用書面文本，交底與被交底人雙方應(yīng)簽字認可。

(2)單位工程開工前，單位工程技術(shù)負責(zé)人必須將工程概況、施工方法、安全技術(shù)交底的內(nèi)容、交底時間和參加人員、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施，向承擔(dān)施工的作業(yè)隊負責(zé)人、工長、班組長和相關(guān)人員進行交底。

(3)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項工程施工前，應(yīng)有針對性地進行全面詳細的安全技術(shù)交底，使執(zhí)行者了解安全技術(shù)及措施的具體內(nèi)容和施工要求，確保安全措施落到實處。

(4)應(yīng)保存雙方簽字確認的安全技術(shù)交底的內(nèi)容、時間和參加人員的記錄。

(四)安全檢查

3.安全檢查的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)施工過程的特點和計劃目標的要求確定階段性的安全檢查內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全計劃、安全組織機構(gòu)、安全保證措施;安全技術(shù)交底、安全教育、安全持證上崗、安全設(shè)施、安全標識、操作行為、違規(guī)處理、安全記錄等。

5.安全檢查可采取隨機抽樣、現(xiàn)場觀察、實地檢測相結(jié)合的方法。

7.應(yīng)根據(jù)安全記錄進行全面的定性和定量分析，編制安全檢查報告。檢查報告的內(nèi)容應(yīng)包括：已達標項目、未達標項目所存在問題、原因分析、糾正措施、預(yù)防措施。

【例題】(2014真題)在施工安全計劃的實施階段，安全管理工作主要有(　)。

A.編制安全計劃

B.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

C.開展安全教育培訓(xùn)

D.進行安全技術(shù)交底

E.進行施工安全策劃

『正確答案』BCD

『答案解析』本題考查的是工程項目實施階段的安全管理。在施工安全計劃的實施階段，安全管理工作主要有：①建立安全生產(chǎn)責(zé)任制;②開展安全教育培訓(xùn);③安全技術(shù)交底。參見教材P380。

四、應(yīng)急預(yù)案和事故處理

(一)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時所采取措施的計劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動指南。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。

(二)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審、公布和備案

地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)組織有關(guān)老師對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人將評審或論證后的應(yīng)急預(yù)案簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)將應(yīng)急預(yù)案報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負責(zé)將應(yīng)急預(yù)案抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

(三)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施;應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

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