2012年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)政策》要點-前期研究內(nèi)容

　　(二)前期研究內(nèi)容$lesson$

　　前期課題研究的主要任務(wù)是：

　　(1)對正在實施的規(guī)劃進(jìn)行評價和總結(jié)，包括規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)完成情況的預(yù)測，分析當(dāng)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成績、經(jīng)驗和主要問題等。

　　(2)對下一個規(guī)劃期面臨的主要矛盾，國內(nèi)、國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，進(jìn)一步發(fā)展的基本條件，需要解決的主要問題，需要采取的重大措施等開展課題研究，提出中長期發(fā)展規(guī)劃的基本思路設(shè)想。

　　前期工作中的重大課題研究應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)或者其他競爭方式選擇課題承擔(dān)單位。

　　二、規(guī)劃的編制

　　(一)決策主體

　　在我國，國家總體規(guī)劃決策屬于戰(zhàn)略層面和宏觀層面的決策，由中共中央做出。省(市、自治區(qū))縣級的總體規(guī)劃，由各個地方省(市、自治區(qū))縣黨委做出。專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃決策由相應(yīng)級別的政府做出。

　　(二)規(guī)劃編制過程中的社會參與

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，提高規(guī)劃形成過程中的社會參與度的意義在于：

　　(1)使規(guī)劃體現(xiàn)政府、企業(yè)和社會各界的共識，反映市場經(jīng)濟(jì)的要求。

　　(2)保證規(guī)劃制定和實施的社會參與，是保證規(guī)劃科學(xué)性、有效性的前提條件。

　　(三)建立健全有效的規(guī)劃公眾參與制度

　　(1)各級各類規(guī)劃應(yīng)視不同情況，征求本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府以及其他有關(guān)單位、個人的意見。除涉及國家秘密的外，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃草案或者舉行聽證會，聽取公眾意見。

　　(2)國務(wù)院發(fā)展改革部門、省(區(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門在將國家總體規(guī)劃、省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃草案送本級人民政府審定前，要認(rèn)真聽取本級人民代表大會、政治協(xié)商會議有關(guān)專門委員會的意見，自覺接受指導(dǎo)。

　　(3)實行編制規(guī)劃的老師論證制度。國務(wù)院發(fā)展改革部門和省(區(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門要組建由不同領(lǐng)域老師組成的規(guī)劃老師咨詢委員會，并在規(guī)劃編制過程中認(rèn)真聽取老師委員會的意見。