2012年咨詢工程師《宏觀經濟政策》要點-規(guī)劃評估及修訂
七、規(guī)劃評估及修訂$lesson$
規(guī)劃實施評估是計劃管理工作的重要組成部分。規(guī)劃編制部門應當在規(guī)劃實施階段適時組織開展對規(guī)劃實施情況的評估。對規(guī)劃實施情況做出一個科學的評估,有助于判定前期制定的規(guī)劃是否妥當,目標是否符合實際,提出的任務是否能夠完成,措施是否得當。規(guī)劃評估報告是調整修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。
(一)評估單位及評估形式
評估工作可以由編制部門自行承擔,也可以委托有資質、獨立的社會中介機構具體負責。規(guī)劃評估單位應當按照規(guī)定提出中期評估報告。評估報告經規(guī)劃咨詢委員會或者其他有資質的單位組織論證后,作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù),由規(guī)劃編制部門報規(guī)劃批準單位。
有關地區(qū)和部門也要密切跟蹤分析規(guī)劃實施情況,及時向規(guī)劃編制部門反饋意見。
(二)評估內容
規(guī)劃實施情況的評估應該重點考慮以下幾個方面的內容:
1.宏觀經濟運行情況
這部分內容包括對經濟增長速度、就業(yè)率、國際收支等指標的評估。
2.結構調整情況
在建立指標體系的時候,結構調整一般包括以下指標:國民經濟三次產業(yè)的比重、就業(yè)人口的比重、國民經濟信息化水平和社會信息化水平、城鎮(zhèn)化水平、地區(qū)發(fā)展差距等。
3.政府職能履行程度評估
這部分評估的內容主要限定在由政府承擔主要責任的部分,主要對保持經濟運行平衡和社會穩(wěn)定,推進各項體制改革、合理配置政策資源及其他公共資源,提供公共服務和產品,實施一批重大工程等政府已經向社會承諾,而且屬于政府職責范圍的事項給予全面評估。對政府職責的評估涉及:第一,政策措施的執(zhí)行情況;第二,環(huán)境治理;第三,提供公共服務。
4.規(guī)劃對發(fā)展環(huán)境的適應程度
5.對重大問題的解決程度
(三)規(guī)劃評估的步驟
1.明確評估目標,熟悉評估對象
2.分析評估對象的特征要素
3.確定評估指標體系
指標體系的建立,要遵循系統(tǒng)性原則、可測性原則、定量指標和定性指標相結合使用的原則、絕對量指標與相對量指標結合使用的原則、層次性和可比性原則等,另外指標之間盡可能避免顯見的包含關系,指標設置要有重點。
4.制定評估結構和評估準則
5.評估方法的確定
6.單項評估
單項評估是就整個規(guī)劃中的某一特殊方面進行詳細的評估,以突出規(guī)劃的特征。
7.綜合評估
根據(jù)評估標準,在單項評估的基礎上,從不同的觀點和角度對系統(tǒng)進行全面的評估。
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