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2012年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)》-專項(xiàng)規(guī)劃的編制

更新時間:2012-02-03 10:43:54 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  專項(xiàng)規(guī)劃的編制$lesson$

  (一)專項(xiàng)規(guī)劃的編制單位

  專項(xiàng)規(guī)劃由縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)編制。國家級專項(xiàng)規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)編制。

  (二)專項(xiàng)規(guī)劃的編制程序

  1.前期工作及立項(xiàng)

  規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)規(guī)劃編制前擬定規(guī)劃編制工作方案,工作方案是專項(xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)的依據(jù),由發(fā)展改革部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項(xiàng)確認(rèn)。

  2.起草

  編制專項(xiàng)規(guī)劃,必須認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃重大項(xiàng)目的論證,采取多種形式廣泛聽取各方面意見。規(guī)劃編制部門起草專項(xiàng)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要征求下列組織和個人的意見:

  同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府;

  本領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域的老師;

  經(jīng)濟(jì)、科技和企業(yè)界的代表;

  涉及公民、法人和其他組織切身利益的,應(yīng)當(dāng)征求利害相關(guān)人或組織的意見。涉及國防設(shè)施保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。

  3.專項(xiàng)規(guī)劃文本內(nèi)容

  專項(xiàng)規(guī)劃文本一般包括現(xiàn)狀、趨勢、方針、目標(biāo)、任務(wù)、布局、項(xiàng)目、實(shí)施保障措施以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

  專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容要達(dá)到以下要求:符合國家總體規(guī)劃,發(fā)展目標(biāo)盡可能量化,發(fā)展任務(wù)具體明確、重點(diǎn)突出,政策措施具有可操作性。對需要國家安排投資的規(guī)劃,要充分論證并事先征求發(fā)展改革部門和其他相關(guān)部門意見。

  4.專項(xiàng)規(guī)劃的銜接

  專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃期原則上要與總體規(guī)劃保持一致,特殊領(lǐng)域也可根據(jù)實(shí)際情況確定。規(guī)劃編制部門起草專項(xiàng)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定進(jìn)行銜接:

  (1)專項(xiàng)規(guī)劃草案送同級人民政府發(fā)展改革部門,由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。國家級專項(xiàng)規(guī)劃的發(fā)展方針、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)要與國家總體規(guī)劃保持一致,相關(guān)規(guī)劃之間對發(fā)展趨勢的判斷、需求預(yù)測、主要指標(biāo)和政策措施要相互銜接。涉及其他領(lǐng)域的,還應(yīng)送相關(guān)部門進(jìn)行銜接。

  (2)下一級人民政府有關(guān)部門編制的專項(xiàng)規(guī)劃草案送上級人民政府有關(guān)部門,由有關(guān)部門負(fù)責(zé)與其編制的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

  (3)涉及其他領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)送同級人民政府有關(guān)部門,由有關(guān)部門負(fù)責(zé)與其編制的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。

  (4)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃之間銜接不成的事項(xiàng),由同級發(fā)展改革部門進(jìn)行協(xié)調(diào);專項(xiàng)規(guī)劃之間協(xié)調(diào)不成的重大事項(xiàng),由發(fā)展改革部門報(bào)請同級人民政府決定。

  有關(guān)部門自收到規(guī)劃草案之日起30個工作日內(nèi)反饋銜接意見。

  5.專項(xiàng)規(guī)劃的論證

  國家級專項(xiàng)規(guī)劃和省級專項(xiàng)規(guī)劃草案,由同級發(fā)展改革部門與有關(guān)部門共同組織論證。

  國家級專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)委托規(guī)劃老師委員會、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或組織老師組進(jìn)行論證。參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域老師不少于老師總數(shù)的1/3。

  論證后應(yīng)出具論證報(bào)告。論證報(bào)告應(yīng)全面、客觀、公正,由老師組組長簽字,并附每位老師的論證意見。

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