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2013年咨詢工程師《分析與評(píng)價(jià)》講義(154)

更新時(shí)間:2012-03-30 17:16:56 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  三、社會(huì)信息的調(diào)查與收集方法$lesson$

  詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)是在可行性研究廣泛應(yīng)用的一種評(píng)價(jià)方法。其功能是在初步社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,采用定量與定性分析相結(jié)合的方法,結(jié)合項(xiàng)目的工程技術(shù)方案,進(jìn)一步研究與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)因素和社會(huì)影響程度,進(jìn)行評(píng)細(xì)論證并預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)程度,系統(tǒng)地評(píng)價(jià)社會(huì)影響。

  主要步驟如下:

  (1)識(shí)別社會(huì)因素并排序;識(shí)別社會(huì)因素并排序。對(duì)社會(huì)因素按其正面影響與負(fù)面影響、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短、風(fēng)險(xiǎn)度大小、風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)進(jìn)行分組排序。應(yīng)著重對(duì)那些持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)度大、可能激化的負(fù)面社會(huì)影響進(jìn)行論證。

  (2)識(shí)別利益相關(guān)者并排序;對(duì)利益相關(guān)者按其直接受益或者受損、間接受益或者受損、減輕或才補(bǔ)償受損措施的代價(jià)分組。在此基礎(chǔ)上詳細(xì)論證各受益群體與受損群體之間、利益相關(guān)者與項(xiàng)目之間的利害關(guān)系,以及可能出現(xiàn)的社會(huì)矛盾。

  (3)論證當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度;詳細(xì)分析項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過程中可以從地方獲得支持與配合的程度,按好、中、差分組,應(yīng)著重研究地方利益相關(guān)者、當(dāng)?shù)卣头钦畽C(jī)構(gòu)的參與方式及參與意愿,并提出協(xié)調(diào)矛盾的措施。

  (4)比選優(yōu)化方案。將上述各項(xiàng)分析的結(jié)果進(jìn)行歸納,比選、推薦合理方案。

  (二)社會(huì)評(píng)價(jià)所采用的指標(biāo)

  1.社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分類

  社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo),按指標(biāo)值的取得方式及其性質(zhì),分為客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo);按其衡量的內(nèi)容和對(duì)象不同,分為核心指標(biāo)和輔助指標(biāo)。

  (1)客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)??陀^指標(biāo)反映客觀社會(huì)現(xiàn)象,適用于衡量項(xiàng)目帶來的結(jié)構(gòu)變化。主觀指標(biāo)適用于衡量對(duì)個(gè)人的影響,即他們的福利現(xiàn)狀和期望,以及對(duì)各種影響的滿意程度。

  (2)核心指標(biāo)和輔助指標(biāo)。核心指標(biāo)是指能夠直接衡量項(xiàng)目的社會(huì)影響,特別是衡量受項(xiàng)目影響人群的收入和就業(yè)狀況,社會(huì)服務(wù)和當(dāng)?shù)匚幕癄顩r,以及項(xiàng)目地區(qū)的具體目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目的看法等內(nèi)容的重要指標(biāo)。輔助指標(biāo)是特定行業(yè)的,與特定項(xiàng)目目標(biāo)或具體情況相關(guān)的其他一般性指標(biāo)。

  2.社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的特征

  不同項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)具體采用的指標(biāo)可能不同,但社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)具有一些共同的特征:

  (1)可量化計(jì)算;

  (2)所依據(jù)的信息資料必須是可以得到和可靠的;

  (3)指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集和測(cè)算是經(jīng)濟(jì)上可承受的,所花費(fèi)的代價(jià)及時(shí)間應(yīng)在規(guī)定的范圍之內(nèi);

  (4)應(yīng)能用來反映隨時(shí)間變化的動(dòng)態(tài)趨勢(shì),并根據(jù)特定時(shí)間內(nèi)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析測(cè)算;

  (5)對(duì)弱勢(shì)群體反應(yīng)靈敏,能顯示和衡量其社會(huì)狀況的改善,并顯示其變化趨勢(shì);

  (6)必須對(duì)變化反應(yīng)靈敏,從而能正確反應(yīng)現(xiàn)實(shí);

  (7)必須是易于為大家所理解并能被使用者所接受的;

  (8)指標(biāo)體系應(yīng)具有全面性綜合性特征,既能反映正面影響,又能反映負(fù)面影響。

  3.社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

  表12-5            社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)舉例

  一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)

  1.對(duì)社會(huì)的影響1.1 就業(yè)效果

  1.2 對(duì)收入分配的影響

  1.3 對(duì)社區(qū)發(fā)展和城市建設(shè)的影響

  1.4 對(duì)人們身心健康的影響

  1.5 對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響

  1.6 對(duì)社區(qū)福利和社會(huì)保障的影響

  1.7 對(duì)社區(qū)組織機(jī)構(gòu)和地方管理結(jié)構(gòu)的影響1.1.1 安排直接就業(yè)

  1.1.2 吸收間接就業(yè)

  ……

  1.4.1 增加社區(qū)服務(wù)設(shè)施

  1.4.2 改善城市基礎(chǔ)設(shè)施

  1.4.3 擴(kuò)大社區(qū)住宅面積

  ……

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